人大开展专项监督工作要严把三关

监督“一府两院”专项工作是人大常委会行使监督权的有效形式，要提高监督实效，需严把“三关”：

一、结合本地实际，把好专项工作议题选择关。结合本地实际选准听取和审议“一府两院”专项工作的议题，是提高监督实效的前提。把好专项工作议题选择关，首先要弄明白人大常委会应监督“一府两院”哪些专项工作？《监督法》明确规定，专项工作是“指关系改革、发展、稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题。”这就是说，专项工作既不是全面工作，也不是很小的单项工作。其次要弄明白专项工作议题的来源在哪里？《监督法》第九条列了六个方面获取专项工作议题的途径，即：人大常委会可以通过执法检查、收集代表建议批评意见、专题调研、人民群众来信来访、常委会组成人员反映集中、社会普遍关注等六个方面获取途径。把好专项工作议题选择关，最后就是如何来选择和确定哪些专项工作列入常委会议题？弄清什么是专项工作以及选题范围后，最后就是要选择和确定年度专项工作审议议题。选择年度专项工作要坚持少而精的原则，结合本地实际和区域年度经济和社会各项事业发展的工作重点，确定若干项专项工作列入常委会年度工作要点和工作计划，并向人大代表和社会公布。

二、注重视察调研，把好专项工作审议质量关。在听取和审议“一府两院”专项工作报告前，组织由常委会组成人员和代表参加的专题调研组，进行会前视察、专题调查研究，提出意见和建议，以提高常委会会议审议质量，是提高监督实效的关键。如何听取和审议专项工作报告，《监督法》第十条到第十四条规定了具体的程序，常委会及相关机构应严格按程序办理，把好专项工作审议质量关。常委会相关工作机构一是要按规定时间要求，接收送交的专项工作报告征求意见稿，提请常委会主任会议研究后,由相关委员和代表参加的专题调研组，组织会前视察、专题调查研究；二是及时收集整理对该专项工作的意见和建议，向报告机关提出对该专项工作报告征求意见稿的修改意见；三是提出列席常委会会议的人员名单，以便现场听取常委会组成人员的审议意见；四是专题调研组要对该专项工作的调研情况形成调研报告，供常委会组成人员审议时参考。

三、提出合理建议，把好审议意见研究处理关。常委会组成人员听取“一府两院”专项工作报告，提出的意见和建议，应及时形成审议意见书交“一府两院”及相关单位部门研究处理，是提高监督实效的根本。把好审议意见研究处理关，常委会相关工作机构首先要汇总整理常委会的审议意见，形成《审议意见书》，经主任会议或常委会会议讨论通过后，及时交“一府两院”及相关单位研究处理；其次是跟踪督促“一府两院”及相关单位限期研究处理，并向常委会书面报告处理情况。