局长在农民培训动员会发言

同志们：

一、合作社是推进农业产业化和现代化的有效组织形式。

自2010年7月《农民专业合作社法》颁布实施以来，我市坚持以主导产业和特色产品为依托，高位推进农民专业合作社发展，积极引导和扶持，农民合作社从无到有，无论是数量还是质量都有新的提升。截止今年9月底，全市工商注册登记的合作社达到917家，并建立了2家部级示范点、5家省级示范社、3家省级标兵社、9家省级先进社。去年全省合作社建设现场会在我市召开，还提出了“远学浙江、近学永修”，充分说明了我市合作社发展在全省有影响，有位置。这是各级各部门关心、支持、引导的结果，也是在座的各位奋发进取的成果。合作社发展的良好态势主要表现在几个方面：

一是组建数量快速增长。07年起步，不到三年，全市农民专业合作社已达917家，仅今年前9个月就新增333家，预计到年底可达1000家以上。

二是覆盖范围不断延伸。我市农民专业合作社已延伸到种养加服务农村经济的各个领域，其中以种植业和畜牧业为主，约占总数的3/4。这其中，既有能人和种养大户领办的，也有企业法人和社会团体发起的；既有本区域内的，也有跨区域大户合作的。

三是合作规模稳步加大。合作社成员数达到60户以上的已占合作社总数的15%；基地面积在500亩以上的，占种植业合作社总数的45%；有45家合作社年养生猪5千头以上，占生猪养殖合作社的40%。年销售额100万元以上的合作社占合作社总数的近四成。

四是品牌创建有序推进。目前，全市合作社已拥有30个注册商标，认证了无公害农产品48个，绿色和有机食品23个。15%的合作社已实施生产质量标准，33%建立了生产记录档案，24%已建立农产品质量安全追溯制度。

五是服务功能明显增强。42%的合作社农资统一供应率在60%以上，近一半的合作社产品统一销售率在达50%以上；近两成的合作社拥有加工实体，13%的合作社开展了成员内部资金互助，约四成的合作社经常性组织培训活动。

六是运行管理逐步规范。规章制度健全、内部管理民主、利益联结紧密、运行质量较高的合作社已占1/3；已实行会计核算的约占总数的一半；近四成已提取公积金；

七是带动作用日渐显现。合作社带动了8.8万非成员农户，扩大发展种养业，或从事其他生产经营和服务产业。

通过这几年的实践，农民专业合作社的经济效益和社会效益逐渐显现，各地都出现了“建一个组织、兴一项产业、树一块品牌、活一方经济、富一批农民”的可喜格局，受到了社会广泛的关注，其意义和作用是现实而又深远的。

一是促进了先进适用农业科技推广。通过合作社这一组织，农业科技入户有了新的平台，成为我市农业科技示范推广的新载体。近年来在我市推广普及的农作物病虫害生态防治技术、新型环保养猪技术、果树矮化密植技术、大棚蔬菜增产技术等，都是先由合作社示范应用，才被更多的农民群众认可和接受的。

二是促进了农村实用人才的培养。通过合作社的磨砺锻炼和培训实践，一批优秀农民逐渐成长为农村新型管理、技术、经纪等方面的实用人才，绝大部分的合作社负责人是农民身份。比较引人注目的是，全市合作社有各级党代表、人大代表、政协委员85人，各级劳动模范57人。合作社已经成为我市培养农村实用人才的新基地。

三是促进了农业产业发展。各类合作社的发展，尤其是由同类合作社形成的合作社集团，在巩固提升传统产业、培育壮大特色产业上起到了重要的引导推动作用。比如说，永修县24家柑桔合作社的种植面积、产量均占全县柑桔产业总量的40%，在合作社的推动下，该县柑桔的知名度越来越高，促进了柑橘产业的良性发展。还有在湖口的水梨、瑞昌的生猪等产业发展中，合作社都是一个有力的推手。

四是促进了农民增收。合作社通过统一购买农资、统一技术指导、统一销售农产品等各个环节的合作，实现了节本增效，增产增收。据不完全统计，全市合作社成员通过本组织生产经营获得的户均纯收入为7500元，户均纯收入达2.4万元；由合作社带动的非成员农户户均增收800多元。

五是促进了社员群众民主管理意识的增强。合作社成员以农民为主体，入社自愿、退社自由；实行民主管理，成员地位平等，一人一票，成员通过成员大会行使选举权、监督权，参与决定重大事项。这是社员群众参与民主政治的最好最具体的实践，对提升农民朋友的政治素质、发展社会主义民主政治有着深远的意义。

二、农民专业合作社迎来了良好的发展机遇

通过现代农业发展的实践，现在上上下下基本上已经形成了对发展农民专业合作社的共识。2010年7月，国家专门颁布实施《农民专业合作社法》，从法律层面上规范农民专业合作社建设与发展，规定了各级农业行政主管部门肩负的指导、扶持和服务职责。去年下半年召开的十七届三中全会提出，要加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础，龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，其中提到的合作经济组织，最主要的实现形式就是农民专业合作社。

农业部和省农业厅也大力扶持引导合作社发展，开展了试点示范社建设，并加大了资金投入。今年省财政拿出2000万用于合作社发展，并重点扶持100家农民专业合作社，我市共有15家合作社上榜，将获得扶持资金总额达255万元。

市委市政府高度重视合作社发展。2010年起，每年都拿出40万元以上重点扶持一批示范性合作社，市县两级3年来的投入近200万元。去年，市政府专门出台了《关于加快农民专业合作社发展的意见》，进一步明确了发展农民专业合作社的指导思想、目标和基本原则。并提出，从2011年起，我市将每年从产业化专项资金中拿出一定比例，重点用于扶持农民专业合作社发展。同时进一步明确了税收减免、信贷服务、项目扶持等优惠政策。可以预见，今后几年对合作社的支持，无论是在政策上还是在资金投入上都将会进一步加强。

10月份下发的《2012年阳光工程实施方案》有一个重要转变，明确增加了涉农培训计划，农民专业合作社负责人首次明确列入了培训范围，这表明，对合作社发展的关注将是全方位的，预示着合作社发展的新机遇。

三、进一步提升合作社的发展质量

总体来看，我们的合作社还处于发展的初级阶段，存在这样那样的问题。上规模、具有一定市场竞争力的合作社比例不高；部分合作社制度执行不严，内部运作不规范；拥有注册商标的比例很低，获得无公害农产品等认证的家数不多，品牌意识不强，产品缺乏市场竞争力，等等，必须多方入手，进一步提升合作社发展的内在质量。

1、要努力增加入社农户数量。目前加入合作社的只有2.1万户，仅占农户总数的2.4%，合作社发展的余地和空间还很大。首先还是要积极引导组建新的合作社，合作社在数量还要争取大发展，当然，我们必须按照《合作社法》等有关规定规范组建；其次要积极吸收有发展愿望的农户入社，壮大合作社的规模和实力。

2、要规范运作。只有规范运作，合作社才有影响力、生命力。作为合作社负责人，一定要加强学习，熟悉有关法律法规及制度规范，自觉的在内部管理、收入分配、财务制度等方面建立健全制度，身体力行并监督执行，努力构建合作社健康发展的前提。

3、要加强人才培养。合作社负责人是合作社发展的灵魂，除了你们自己要加强管理、财务、科技等方面的学习培训外，有条件的可以吸收科研人员、农技推广人员到合作社任职、兼职或担任技术顾问，吸收有管理经验的农村基层干部参与合作社运作管理，吸引大中专毕业生到农民专业合作社当“社官”，巩固发展的人才基础。

4、要大力拓展市场。品牌是市场的通行证，要努力推行标准化生产，提高产品质量安全，在此基础上，积极注册商标，申报无公害农产品、绿色食品等认证，争创名牌农产品，通过展示展销等方式，不断提高产品的市场知名度和占有率。要加强与龙头企业的联系与合作，打造稳定的销售渠道。

最后，感谢大家对农业发展所做的贡献，也感谢大家对市农业局工作的支持。条件所限，在学习上、生活上如果有什么要求，可以及时的向我们提出来，一定尽力满足大家。也希望大家珍惜这次培训机会，集中精力，静下心来学习和思考，相信通过三天的集中学习和互相交流，一定会学有所得，过得愉快。希望大家回去以后，努力克服自身不足，加强规范化建设，充分调动全体社员的积极性，进一步提高效益，扩大影响，争创先进合作社，为我市合作社建设继续在全省保持领先地位做出贡献！