局长在林业产业发展动员会讲话

同志们：

“十一五”时期，我市坚持以科学发展观为引领，经济持续快速增长，社会事业全面进步，人民生活显著改善，城乡面貌日新月异。治理污染改善环境，招商引资产业转型，整体搬迁保障民生，主要经济指标增长连续八年位居全省前列。一个环境优美、产业提升、宜居宜业的新正在展现出前所未有的魅力。

今年，是“十二五”开局之年，市委、市政府立足全国、全省发展大势，以非凡的敏锐性和洞察力，审时度势，科学规划出未来五年实现“三个翻番、一个赶超、三个突破、五个提升”的宏伟蓝图，顺应全市人民期盼大发展、人民幸福生活的新要求，科学务实的提出“加快转型、提速发展、富民强市”的战略目标，创新实行了以“工作分块、责任到人、领导协调、双重考核”为主要内容的重点工作模块推进机制，确立了各项工作以“为民服务零距离”活动为抓手、“创特色、比速度、争一流”的总体要求，这是新的市委、市政府领导班子审视“十二五”时期，如何继续保持经济持续快速增长的好势头，怎样才能实现资源型城市成功转型、人民过上更加幸福美满的新生活等一系列重大问题，运筹帷幄、统揽全局作出的战略抉择，全市林业系统广大干部职工深受鼓舞，精神振奋，信心倍增。

生态转型是资源型城市转型的重要方面。林业是生态建设的主体，承担着改善生态状况、维护生态安全、促进经济社会发展和生态文化建设的艰巨任务，必须以市委关于“创特色、比速度、争一流”的总体要求，作为做好林业工作的总引擎和强大动力，抓住用好提速发展的重要战略机遇，在林业生态建设和产业发展中树典型、抓亮点、出经验、创品牌，为资源型城市成功转型发展做出新的贡献。

一、树典型，聚焦生态重点工程建设新高地

突出造林绿化主题，坚持不懈推进天然林保护工程、退耕还林工程、防护林工程建设和重点区域绿化工作。天然林保护工程要在巩固一期成果的基础上，抓紧编制二期（2011—2020年）实施方案，在整体实施推进中，相对集中连片，全市重点抓好9个千亩以上人工造林示范点，标准设计、专业队施工，采用一级容器苗，规模栽植。巩固封山育山成果，全市统一规范，建设标准的封育碑牌。重点区域绿化工作要着力抓好百里绿色长廊建设和身边增绿工程，用二至三年时间，基本达到市域内公路（高速公路、国省道）、铁路沿线两侧全部绿化，建设林带总里程110公里，造林7000亩。规划每年实施新区及城市周边重点区域绿化栽植大苗3000亩以上，力争到2020年基本建成国家森林城市。

二、抓亮点，彰显林业产业发展新使命

建设比较发达的林业产业体系是我市现代林业发展的重要目标，要以重点产业为龙头，以基地建设为抓手，以林副产品深加工和延伸产业链为支撑，推进林业产业特色化、规模化、标准化、品牌化建设。要把干杂果产业培育成农村经济发展和农民增收的主导产业作为新使命，确保每年新增面积5万亩，到“十二五”末，面积稳定在140万亩左右，农民人均达到4亩干杂果，人均干杂果收入3000元以上，力争使人均干杂果面积、人均核桃栽植面积位居全省第一。突出抓好宜君（210国道沿线）5000亩核桃林带、印台—宜君(棋周路两侧）3000亩核桃林带、耀州关庄和小丘镇40000亩连片核桃基地建设。每个区（县）在规模栽植的同时，各抓不同品种的3个以上百亩干杂果经济林示范园，高标准、高起点，真正发挥示范带动作用。

三、出经验，实现林业改革新突破

集体林权制度改革对解决农村就业、增加农民收入、促进新农村建设、进一步解放农村生产力产生了重大而深远的影响。全市以明晰产权为核心的主体改革已基本完成，通过了省级验收，林地勘界、登记发证、纠纷调处等工作进展顺利。目前，重点是推进以林地林木流转、林权抵押贷款为主要内容的配套改革，一是抓紧组建区（县）林权管理服务中心机构，开展林权管理和产权评估工作；二是全市重点抓好8个规范、有效运行的农民林业专业合作社。在集体林权制度配套改革工作中探索经验。国有林场要牢固树立大胆改革、摆脱困境的理念，一方面要在体制机制上求突破，争取区（县）政府逐步将国有林场纳入公益性事业单位管理，区（县）参照事业单位财政预算对国有林场进行补贴，支持其走出困境；另一方面要在产业发展上求突破，力争使林场职工人均种植核桃面积稳定在30亩左右，与此同时，扩大种苗基地规模，发展木本粮油产业，利用商品林采伐剩余物种植食用菌等，为全市林业产业探索新的发展思路。

四、创品牌，助推资源型城市转型新进展

落实全市发展养生保健产业战略决策，围绕打造休闲养生保健城市“一园四区四基地”建设，找准定位林业助推转型新进度的切入点和着力点，在森林旅游、森林养殖、森林药材等新兴林业产业发展上创品牌。一是依托现有森林公园、湿地景观和人文历史，突出药王山、玉华宫、照金香山景区道路绿化，加大景区周边直观坡面、撂荒地、退耕地等风景林建设和改造力度，使这些景区尽快成为全省乃至西北地区森林旅游的目的地，打造森林旅游品牌。二是发展林下特色种养业，全市抓好10个林下种养业示范点，每个区（县）抓好二至三个品种各百亩以上的中药材种植示范园，打造森林养殖品牌。三是按照适地、优生、效益的原则，全市7个国有林场各抓品种在3个以上，分品种规模50亩以上的良种苗木（花卉）繁育基地20个，打造良种苗木繁育基地品牌。四是创建全国绿化模范城市，提升城市形象，改善人居环境，推动生态文明建设，促进人与自然和谐发展，打造生态品牌。