副县长在土地流转分析会发言

同志们：

今日会议的议题为秋冬种和地盘流转任务。这两项任务的一起特点是时限性极强，都是当时的任务中间，又是互相联络、互相促进的关系，所以，放在一同进行布置摆设。方才，同志们观赏了洪埠乡桃花村的秋冬种和地盘单季流转状况，会上又听了几个单元谈话，置信都邑有所启示，有所收成，建成同志就任务若何推进讲了很好的定见，我完全赞同。下面我再强调四点意见：

一、要加强紧迫感，充沛看法到两项任务的严重意义

本年以来，县委、县当局高度注重“三农”任务，紧紧环绕农业增效、农人增收这条主线，不时加大农业财产构造调整和地盘流转任务力度，农业出产出现优越的开展态势，当前全县地盘流转（含水面、林地）面积到达了80.4万亩，频年初添加10多万亩。特殊是粮食出产，经由全县上下通力合作，克制了严峻灾祸天色的影响，夏粮和秋粮都喜获丰盈，为我们完成全年经济目的义务打下了坚实的根底。在充沛一定成果还，我们也要清醒地看到一些乡镇对农业出产和地盘流转任务还存在恍惚看法，存在的一些问题。一个凸起的景象，就是各乡镇之间任务展开不服衡，单个乡镇没有规划，没有目的，进度迟缓，效率不高；有的乡镇指导注重不敷，宣传的不敷、指导的不敷，缺乏自动性，全体任务发展迟缓。

党的十七届三中全会早已把地盘流转归入国度计谋，还也是我们的乡村变革开展实验区建立重头戏之一，秋冬种任务和地盘流转任务关系到全县乡村变革开展的大局。粮食出产方面，国际上，粮食价钱仍在高位运转，粮食出产情势非常严重，一些国度甚至呈现“粮荒”，给我们再次敲响粮食平安的警钟；国内，人人也可以感应，比来一个期间，农副产物的价钱也在不时攀升，甚至呈现了通涨的预期；在地盘流转方面，实践上，是在全市最早提出地盘单季流转的，目前其他县区在这方面都在积极举动，我们不克不及仅仅逗留在概念上、方案上，更要在举动上先行一步，抓住当时有利机遇，尽快推进施行，真正做到一步一个足迹地扎实走，一环扣一环地紧紧抓，一点一滴地积聚成效和经历，争夺在全市带个好头，再当排头兵。脚踏实地地讲，我县冬闲地盘面积依然很多存在，今日人人也看到了，在一些当地，白茬田依然到处可见，甚至沿国道、省道的视野局限内都可以看到，还，冬天应用率和复种指数都偏低，呈现这种场面，非常令人担忧，必需果断改变。这两项任务抓不住，完成不了打破，农业任务就会半年跑空，就难以完成农业开展的新跨越。因而，抓好这两项任务，是推进地盘适度规划运营、开展现代农业的需求；是推进乡村变革开展向纵深推进的需求；是完成由农业大县向农业强县跨越的需求。准确掌握情势，加强紧迫性、任务感，我们抓住这个出经历、出效益、出效果的“牛鼻子”，以此带动全县农业的大开展。

二、要擅长立异，积极探究有用形式

立异是永久的话题，表现在各个方面。没有立异就不会有提高、不会有开展，所以说，立异是推进经济社会开展的主要动力。在我们的乡村变革开展综合实验总体方案中，就提出了要环绕八个方面进行体系体例机制立异。当时，乡村任务千丝万缕，面对着新状况、新情势、新要求，仅靠穿旧鞋走老路，是无法推进任务的，必需要加强立异认识，发明性的展开任务。今日我们看到了农友农机协作社地盘时节性流转的实例，也该当在加强立异认识上有所启迪。我以为，农友农机协作社展开的地盘时节性流转，不只表现在流转办法上的立异，他们可以获得流转的成功，更主要的是把立异深化到了各个详细的环节。从深条理去剖析，最少显示出了三项立异内容。一是在流转方式上的立异。人人曾经看到了，方式的立异拓展了地盘流转的时空和局限，打破了年度流转的多重局限性，为推进乡村地盘更普遍地流转开拓了新的路子。二是在粮油财产开拓上的立异。财产开拓的根本要求首要表现为“三大”：大基地、大财产、大流畅。经过时节性流转，使规划运营成为基地建立的坚实根底，然后处理了千家万户小出产与财产开拓不相顺应的矛盾。三是在社会化效劳上的立异。这是农友农机协作社发明的最值得在全县推行的经历。他们把地盘流转的“有偿”方式与立异社会化效劳体系体例机制有机连系起来，一方面包管了农人流转地盘的收益，为农人开展水稻出产处理了实践问题，另一方面丰厚了协作社运营、效劳内容。从这个事例我们也可以看出，地盘流转的要害点不在拥有地盘承包权的农人愿不肯意参加地盘流转，而是在于可否抓住农人的心思，实在为农人带来实惠。像农友农机协作社这种操作方法，不只抓住了农人不肯抛弃水稻栽种的心思，并且针对农人在水稻出产中的坚苦又提出了实真实在的效劳办法。农人是会清算计帐的。又得好处又省心的事，怎样能不肯意呢？当然，农友只是一个成功的例子，还有其他一些经历，都值得推行，如徐集乡、汪棚乡在指导地盘时节性流转方面的做法，金谷农科农人种粮协作社在进行地盘时节性流转方面的探究，都有立异，都有独到之处。

当时，正值秋冬种的要害期间，若何完成种足种好、不留白茬田的目的，靠普通性的发起是处理不了的，必需对各方面状况进行综合剖析和具体诊断，从中找出规则性的器械，然后接纳对应的新办法，拿出新伎俩，获得任务新打破。这个进程就是一个立异进程。但愿各乡镇、各部分要在推进任务中，找准切入点，选准打破口，对峙开辟立异，无论坚苦有多大，都要有决心、有勇气、找办法，想对策，克制坚苦，立异前提，以新视野面临新应战，以新行动创始新场面。

三、要明白目的义务，出力抓住要害环节

季节不等人，当时恰是推进秋冬种和乡村地盘时节性流转的“黄金期”、要害期，必需要下真功夫抓紧抓实。县委、县当局本年在提拔秋冬种任务质量上接纳了四项硬办法，确保完成秋冬种和地盘单季流转任务义务。一是抓好沿线示范带。要接纳一切办法，力争使沿线示范面积到达8万亩以上。二是强力推进油料倍增方案。这是省级农业项目，关于我们油料出产大县来讲具有无足轻重的意义，施行好，会给我们带来更多的优惠政策，全县设立的58个示范片区，都要依照技能规范种足种好油菜，全县要到达5万亩以上，不折不扣地落实项目方案。三是组织施行小麦科技攻关方案。小麦开展滞后，一个很主要的缘由就是产量低、效益差，农人栽种积极性不高。所以，从本年开端，县当局布置专项资金，搞科技攻关，力争把全县小麦均匀亩产进步到800斤以上，用效益指导农人去开展小麦出产，为下一年甚至今后粮食出产寻觅新的增进路子。要把全县8个类型的小麦高产示范区办妥，积聚经历，真正起到示范带举措用。四是加速推进地盘时节性流转。我县农人秋冬种积极性不高，缘由就是栽种构造单一和一家一户的小规划栽种本钱高，效益低，抓住地盘时节性流转，构成规划栽种效益是处理农人秋冬种积极性不高的一项基本办法。这四项办法也是我们组织施行秋冬种和地盘流转的目的义务，会后，各乡镇要依照这些目的义务，疾速举动起来，在地盘单季流转上，要勇敢立异，找准打破口、连系点，典型引路，具体推进。除惯例性做法外，还要注重凸起优势，选好载体。各个乡镇、各个行政村要在“一乡一品”、“一村一业”的开展上多考虑，要把茶叶、蔬菜、养殖等特征农业的开展，作为推进地盘流转任务的主要载体。要明白目的，选准偏向。充沛发扬农人专业协作社、龙头企业的带举措用，在推进农业机械化、进步农人组织化水平、开展地盘适度规划运营等方面狠下功夫，经过地盘流转带动农人专业协作组织的开展、农业机械化程度的进步和粮油财产的开拓，并推进任务速度和结果的大幅进步。因而，抓住当时秋冬种有利机遇，加快乡村地盘流转，具体进步秋冬种程度，长短常紧迫而实际的一项义务。

四、要强化指导，狠抓责任落实

一是要抓实任务责任。会议之后县委、县当局的留意力就集中在“看”和“抓”两个字上，看结果、抓进度，看乡村地盘时节性流转试点任务展开的状况，看秋冬种进度，看祛除“白茬田”义务完成状况。各乡镇党委书记和乡镇长是任务落实的直接责任人，任务推进不力，成效欠安的，就是直接责任人的工作。还，在秋冬种时期，县处级指导要深化乡镇催促反省，乡镇干部、县直涉农部分的技能人员，都要树立岗亭责任制，都要推到出产第一线、田间地头，增强协调效劳，供应技能指点，加大政策宣传，推心置腹的为民办实事、办妥事。对不尽职尽责、不到岗到位的人员，要根据治理权限，从严查处。二是要抓好宣传发起。要针对我县农人“轻秋重夏”的思维和地盘流转连片运营推进难等问题，有的放矢的展开各类宣传。要经过算效益帐，抢天夺时抓播种，本人不克不及种的，就接纳年度流转和时节性流转办法，既包管农人取得短期收益又不呈现“白茬田”越冬。要宣传政策稳民意，实验区建立以来，群众对地盘看的更重，很多群众对地盘流转看法不清，遍及存在着“地盘流转就是地盘回收、从新调整”的错误看法，对地盘流转带有疑虑甚至是冲突心情。要经过宣传让农人知晓政策、自动参加，在“依法、自愿、有偿”的准则下进行地盘运营权合理流转，防止呈现地盘流转胶葛。还，在地盘流转和秋冬种任务中，村庄两级要在地盘流转的准确指导、“插花田”流转的协调、农机跨区功课、发放小额借款、良种补助发放等问题上，积极为农户、企业想方法，多效劳。三是要抓严督导反省。在县委、当局督查室展开惯例督查时，由县处级指导带队，执行全天候、全方位督查，不护短、不留情，脚踏实地、客观公平的传递任务进度，任务成效，现场发现问题当场处置到位、处理到位。

同志们，是农业大县，抓好秋冬种和地盘流转任务，是一项紧迫而实际的中间任务。但愿各乡镇各部分实在加强紧迫感、责任感和任务感，思维再注重，看法再进步，举动再敏捷，为全县乡村变革开展综合实验区建立打造新亮点、追求新打破，起劲完成我县农业开展的新跨越。