环保局长教育分析会讲话

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同志们：

在省委的正确领导下，在省委先进性教育活动指导二组和第十三督导组的具体指导下，我局已顺利完成保持共产党员先进性教育活动“学习动员”阶段的各项工作任务。经省委先进性教育活动领导小组批准，从现在起转入第二阶段，即“分析评议”阶段。今天会议的主要内容是总结“学习动员”阶段的工作情况，研究部署“分析评议”阶段的工作。下面我讲三点意见。

一、关于“学习动员”阶段的主要情况

按照中央、省委的统一部署，我局认真开展先进性教育活动的动员和学习培训工作，把开展保持共产党员先进性教育活动作为一项重大的政治任务来抓，坚持抓理论武装，抓学习实践，教育引导党员践行“*”重要思想，树立和落实科学发展现，增强建设“绿色广东”的责任感和使命感，争创“三有一好”，全面完成了“学习动员”阶段的各项预定任务，并做到了工作和学习“两不误”、“两促进”，取得了阶段性的成果。总结第一阶段的工作，主要有以下几个方面的特点和收获：

（一）加强组织领导，周密部署安排。省委先进性教育活动工作会议后，我局党组高度重视，迅速作出部署，抓组建领导小组、工作机构和联络组，形成党组总负责、领导小组办公室具体协调、党员领导干部示范带头、各党支部狠抓落实的分工负责制和一级抓一级，层层抓落实的组织领导格局。在学习动员阶段，局党组多次召开专题会议，研究部署先进性教育活动的各项工作，研究制定《省环保局开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》，明确先进性教育活动的指导思想、基本原则、目标任务、方法步骤和基本要求，对学习阶段的任务讲明确要求，并协调解决先进性教育过程中的有关问题。同时，还细化了第一阶段的各项工作任务，制定《省环保局保持共产党员先进性教育学习动员阶段的具体安排》，促进了学习培训工作有计划、有步骤的进行。为增强先进性教育活动的针对性和实效性，学习教育活动一开始我局组织对基层党组织和党员队伍思想现状进行全面调研，以查找存在问题为主要目的，先后与159名党员进行座谈，占在职党员总数74%以上，基本摸清全系统党员的情况，掌握了开展思想教育活动的主动权，做到了有的放矢，为扎实开展先进性教育活动打下了良好的基础。

（二）广泛宣传发动，营造教育氛围。为广泛发动党员、营造浓厚氛围、扩大教育面，我局从三个层面进行深入的思想发动。一是召开全体党员先进性教育活动动员大会，传达中央和省委有关精神，针对党组织、党员在思想、作风、信念方面存在的问题，进行深入的思想发动，并就先进性教育活动作了全面部署。省委先进性教育活动指导二组副组长董励国同志也亲自到会，并讲了明确的指导性意见。二是以直属党总支、支部为单位进行再动员。全局动员大会之后，全系统13个直属党总支、支部及时召开会议，结合本单位实际进行再部署、再发动，进一步激发了全体党员参加教育活动的主动性和自觉性。三是多形式、经常性的宣传发动。局党组明确讲，要充分运用现代信息技术开展宣传教育活动，在广东环境保护网站和局办公网上开辟“保持共产党员先进性教育活动”专栏，设置了学习动态、学习方案等六个栏目，登载专题活动资料45份，有2929人次点击网站，有92篇学习心得和相关文章上网；编写《保持共产党员先进性教育活动》简报16期；开展主题实践活动22次；各党总支、支部也设立“保持共产党员先进性教育活动”宣传栏，大力宣传先进性教育活动的重要意义。通过宣传活动，营造了浓厚的学习教育氛围，广大党员参与先进性教育活动的热情十分高涨。

（三）精心组织活动，认真抓好学习。主要是开展“六个抓”。一是抓集中学习。为保证学习时间和质量，各级党组织重视抓好集体学习。局理论中心组到松园宾馆进行为期三天的集中封闭学习，学书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话和党章，听形势报告，观看《让党旗更鲜艳》、《郑培民》等专题教育片，交流心得体会。各党总支、支部在每周五下午集中学习的基础上，也分别组织了集中学习。各党总支、支部集中学习均达到41小时以上，完成了中央和省委规定的40小时学习任务。二是抓专题学习。组织参加专题学习培训班、专题报告会、先进事迹报告会。在“争创三有一好，争当时代先锋”报告会上，全体党员重温入党誓词，聆听“争创‘三有一好’，努力实践共产党员先进性”党课，周全、奚创旭、杨华等三位同志作了先进事迹报告。三是抓个人自学。广大党员坚持每天自学一小时，重点学习《党章》，认真学好中央、省委重要文件以及《保持共产党员教育读本》、《争创“三有一好”，争当时代先锋》、《我是共产党员》等书目。各党总支、支部还给每位党员配发学习笔记本，不定期进行检查。总体看来，广大党员都能达到“自学时间不少于20小时”的要求，并认真做好读书笔记，撰写心得体会。有些党员领导同志还撰写了三篇以上的心得体会，发挥了先学一步、多学一点的模范带头作用。四是抓专题辅导。为促进先进性教育活动在各基层党组织的平衡发展，局党组成员认真落实“八个一”工作方案，每人负责一个联系点，上一次党课，开展一次学习交流活动，召开一次优秀党员座谈会，组织一次专题形势报告会。党组成员在我局党员领导干部中起到了很好的示范带头作用。五是抓百题测试。各党总支、支部积极采取有效措施，确保按质按量完成百题测试活动。全局313名党员测试覆盖率100%，成绩优秀率100%。六是抓大讨论。联系环保工作实际，我们围绕着五个方面开展大讨论。一是以建设绿色广东为目标，实施环保规划，实现环保事业大发展。二是加强工业污染源防治和农村生态示范区建设，重点解决群众关心的环境问题，做到执政为民。三是争取支持，创造条件，加强基层环保机构和能力建设。四是加强党的建设，抓好固本强基工程，争创“三有一好”，改进机关作风。局理论中心组举办新时期保持共产党员先进性具体要求讨论暨学习心得交流会，机关副处级以上和直属单位主要党员领导干部全部参加讨论并踊跃发表看法。通过讨论，大家提高了对“*”重要思想和开展先进性教育活动的认识，增强了“争创三有一好，争当时代先锋”的积极性，并明确了省环保局保持共产党员先进性的具体标准。各基层党组织也结合工作实际，认真组织广大党员开展讨论活动，讲体现环保特色的保持共产党员先进性的具体要求。

（四）建立健全制度，党员骨干带头。一是制定八项制度。我局制定省环保局保持共产党员先进性教育活动的学习制度、考勤制度、情况报告制度、联络员制度、党员领导干部先进性教育活动计划、向党外人士通报情况制度、“碰头会”制度和阶段总结通报制度等。二是建立联系点制度和成立督查组。局党组成员每人负责三个直属党总支、支部，作为落实“八个一”的联系点，落实好“四会一课”，督促开展先进性教育活动。局先进办还成立三个督查组，不定期到各党总支、支部进行检查。三是发挥骨干带头作用。举办基层党总支、支部负责人参加的先进性教育活动骨干培训班，发挥带头示范作用。这样就为搞好先进性教育活动打下了坚实的基础。四是发挥派作用。派的支持与监督是搞好先进性教育活动的有利条件。组织召开了派座谈会，通报我局先进性教育活动有关安排，听取他们的意见、建议。同时，还建立情况通报制度、公告制度，设置信箱、网上论坛等形式为派发挥民主监督作用创造条件。全系统10多名派成员共讲意见、建议近20条，有力地促进了我局的先进性教育活动。

（五）创新活动载体，突出教育实效。在先进性教育活动中，各基层党组织大胆创新，积极开展形式多样的保持共产党员先进性主题实践活动，把先进性教育活动与环保工作相结合，取得明显成效。局党组对主题实践活动高度重视，亲自出主意、定方案，指导主题实践活动“走进农村、走进校园、走进社区、走进企业、走进基层、走进革命教育基地”，增强活动的实效性和教育性，既解决了一些实际问题，又使广大党员在实践中得到教育，提高了服务群众、服务基层的能力。一是走进农村。我局13个直属党总支、支部都开展“送温暖”活动。很多支部没有局限在简单的“送温暖”层面上，他们自觉捐款，买来农村最热门、农民最欢迎的科技致富书籍，送知识下乡。省环保学校党总支43名党员自愿捐款4030元，购买了560多本最新的“三农”科技书籍、VCD、DVD教材和电视机、音响等电教设备，送到省级扶贫开发重点县揭西县的河婆镇六一村。产业协会党支部专门印刷了近200本《循环经济资料汇编》邮寄到全省的生态示范村，把农村最紧迫的污水、垃圾处理技术送下乡，帮助农村改善环境质量。宣教中心党支部开展“环保知识下乡活动”，为江门恩平市的水塘村捐赠了电脑和一批农业知识书籍、环保宣传资料，并把党课搬到农村，给水塘村党员干部上党课、作形势报告，大受农村党员干部的欢迎。此外，机关一支部捐款近3000元购买电视机、书籍送到高州南帮村文化站并走访3家困难农户；机关二支部义务为阳江平地村编制生态保护规划。二是走进校园。机关四支部13名党员捐款1300多元，为连南县希望小学的学生购买了新华字典、文具和教材，近期还准备帮扶一名辍学儿童重返校园。环境辐射中心党支部从南方电视台了解到肇庆北岭山下的“免费学习中心”资金困难，第二天就发动大家捐款捐物，派专人送到“免费学习中心”的老师和孩子们手中。机关服务中心党支部开展“草原助学”活动，资助内蒙一贫困学生完成学业。环境监测中心站党总支也发动大家捐款，帮扶揭西县六一村两名面临辍学的儿童完成学业。三是走进社区。环保学校党总支发挥党员干部多的优势，联合街道、社区，开展“学雷锋”主题实践活动。他们组织教师、学生党员干部，到东圃敬老院为老人搞卫生、读书、表演节目等。党员还发挥先锋模范作用，带动了37名老师、学生参加了天河区的无偿献血活动。宣教中心党支部结合正在开展的绿色社区创建活动，派出业务精、能力强的党员到社区指导环境建设，帮助改善社区环境。四是走进企业。机关三支部党员为佛山三水区一些企业安全处理闲置放射源。在转移放射源工作中党员冲锋在前，解除了放射源对群众生命健康的威胁。五是走进基层。各处室、直属单位等还把集中学习活动与主题实践活动结合起来，带领党员干部深入基层环保部门，帮助指导基层环保部门开展工作。局党组成员分别带领各自联系党支部的党员干部深入惠州、番禺、深圳等地的基层环保部门，指导基层开展业务工作。春节期间，局党组还深入揭西县、博罗县的帮扶村进行慰问帮扶活动，投入帮扶资金20多万元。机关三支部14名党员还走进企业最密集的广州开发区，指导开发区的基层环保部门加强机构、队伍和能力建设。六是走进革命教育基地。监察总队党支部到广宁县广东最早成立的村党支部旧址参观，并捐款1700多元用于村党支部旧址的修葺维护。直属联合支部组织全体党员到黄花岗七十二烈士陵园参观，机关一支部组织党员到高州市参观。机关服务中心党支部参观东江纵队旧址。此外，机关四支部、直属联合支部、环境监测中心站党总支、环保学校党总支等也组织党员到黄埔军校、农讲所等革命教育基地进行参观学习。通过开展形式多样的主题实践活动，广大党员把学习与实践相结合，理论水平不断提高，内心深处受到震憾，思想境界得到升华，党性修养更加增强。

（六）坚持学习带动，促进环保工作。在开展先进性教育活动中，为了增强学习实效，我们坚持把先进性教育活动与促进环境保护工作紧密结合起来，努力促进全省经济社会协调发展。我们紧密结合环境保护工作实际，坚持“两促进、两不误”，创新学习方式，促进环保工作，扎扎实实搞教育，一心一意促发展，环境保护工作不断取得新业绩。我省环境保护工作得到了省委省政府的充分肯定。我们着重抓好三个方面的工作。一是召开全省环保局长会议，全面部署今年环保工作，认真贯彻落实省委九届五次会议精神，树立和落实科学发展观，以改善环境质量、维护人民群众环境权益、保障环境安全为根本出发点，全面实施环保规划，加快推进治污保洁和珠江整治工程，积极推行循环经济和清洁生产，认真抓好农村生态保护，加强环境法制建设，强化环境监管，不断提高环保工作为可持续发展服务能力，促进我省经济社会环境协调发展。二是全面总结近年来我省环境保护工作成绩，草拟华华省长在中央人口资源环境工作座谈会上的典型发言。三是向省委、省政府讲关于建设“绿色广东”的有关建议，积极促进我省经济增长方式的转变，实现自然资源系统和社会经济系统的良性循环。四是积极编制全省环境保护规划，并认真筹备全省环境保护规划汇报会的前期工作。

总之，通过两个月的学习教育，我局党员思想认识进一步提高，党员意识进一步增强，党员先锋模范作用进一步发挥，机关作风进一步改进。总结前一阶段的工作，我们感到，搞好党员学习教育要深化“四个认识”，做到“四个增强”：一是深化对先进性教育活动重要性和必要性的认识，把科学理论作为谋划工作的根本依据、推进活动的根本动力、检验成效的根本标准，增强为我省全面建设小康社会、率先基本实现现代化作贡献的信念。二是深化对“*”重要思想的理解和认识，增强执政为民，解决群众关心的环境问题的责任。三是深化对科学发展观精神实质和科学内涵的认识，增强建设“绿色广东”、提高促进发展能力的主动性。四是深化新时期保持共产党员先进性标准要求的认识，增强在环保岗位上塑造干净干事形象、保持共产党员先进性的自觉性。

总体看来，我们前一段的工作成效是明显的，得到了省委先进办和督导组的肯定。许多党员干部反映，已经多年没有参加过这样的集中教育活动，没有接受过这样深刻的思想教育，没有感受过这样入脑入心、催人奋进的教育效果了。但也要看到，各总支、各支部在工作措施、进展和成效方面存在不平衡的现象。有的党员对开展先进性教育活动思想有一些模糊认识，存在被动应付现象，积极性、主动性不够；有的单位教育活动与业务工作结合得不够好，缺乏统筹安排，学习质量还不够高。有些单位党员领导干部抓学习教育活动措施不够落实，教育活动出现前松后紧的现象，我们要正视这些问题，进一步加大力度，把下一阶段的学习教育活动抓得更好。

二、充分认识分析评议阶段工作的重要性和总体要求

分析评议阶段的工作在整个教育活动中具有承前启后的作用，认真做好这一阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段工作成果，打牢整改提高阶段工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。在分析评议阶段，党员和党组织要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，对照检查，接受评议，开展批评与自我批评；每个基层党组织都要采取适当方式广泛征求群众意见，讲对每个党员的评议意见。这一阶段的工作政策性强，党员关心，群众关注。各级党组织一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，加强领导，正确掌握政策，坚持以正面教育为主。

根据中央和省委的部署，我局先进性教育活动分析评议阶段的工作从今天开始，至4月15日结束。主要任务是围绕保持共产党员先进性要求，紧密联系环保部门的职能和中心工作，按照“四对照、四剖析”（即对照党章对党员的要求，剖析履行责任义务的情况；对照“*”重要思想、树立和落实科学发展观的要求，剖析世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的情况；对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”的要求，剖析思想和工作作风的情况；对照“三有一好”的要求，剖析保持共产党员先进性的情况），找准存在的问题，深入剖析，查找根源，写好党性分析材料，搞好评议，为整改提高阶段打下扎实的基础。

搞好分析评议工作，要按照中央和省委的部署，把握学习实践“*”重要思想这条主线，树立和落实科学发展观，坚持把开展“三有一好”活动作为“提高党员素质”的载体、把“治污保洁工程”作为“服务人民群众”的载体、把建设“绿色广东”作为促进环境保护各项工作的载体，把先进性教育活动与省委的中心工作、党建的日常工作结合起来，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实抓好，推动先进性教育活动取得扎实成效。

三、扎扎实实地开展分析评议阶段的各项工作

总书记最近在贵州考察工作期间发表的重要讲话讲，开展先进性教育活动关键是取得实效，要求我们提高认识、端正态度，自觉投入、认真整改，完善制度、健全机制，通过这次教育活动，努力做到在对党的先进性建设的思想认识上有新提高，在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展，在坚持党要管党、从严治党方针，建立新形势下广大党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制方面有新收获，切实把党的执政能力建设和先进性建设推向前进。总书记的重要讲话，对于我们进一步统一思想，坚定信心，扎扎实实地开展好先进性教育活动具有十分重要的意义。我们要按照总书记的指示精神和省委的统一部署，加强领导，精心组织，联系实际，注重实效，狠抓分析评议阶段工作的落实。对第二阶段的安排，今天上午党组专门召开会议进行研究，要重点抓好如下几个方面的工作。

（一）要认真开展“回头看”，打牢开展分析评议的基础。开展好“回头看”，看一看思想发动是否深入、学习培训的内容和时间是否落实、学习培训是否覆盖全体党员、党员先进性具体要求是否明确、是否坚持边学边改、领导责任是否落实，从而进一步巩固学习培训的成果，为开展分析评议阶段的工作做好准备。“回头看”工作基本结束后，每个支部、每个党员要对学习动员阶段的情况进行书面小结，各单位要对学习动员阶段的工作进行认真总结。局先进办要严格标准、严格督查、严格把关，督促各单位及时转入下一阶段的工作。

（二）要认真抓好七个环节的工作，确保分析评议阶段的工作落到实处。我们要按照省委先进性教育活动领导小组《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的实施意见》的要求，认真抓好广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会和民主生活会、进行民主评议、向党员反馈评议意见、通报评议情况等七个环节的工作。要落实好以下五个方面的重点问题。

第一，深化认识，巩固成果。要在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习党章和总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，引导党员坚定理想信念，坚持党的根本宗旨，成为“*”重要思想的实践者；引导党员牢固树立和认真落实科学发展现，按照科学发展现来查找问题；引导党员立足本职岗位，提高本领，勤奋工作；引导党员发扬党的优良传统和作风，求真务实，廉洁自律，永葆共产党人的政治本色。

第二，努力找准存在的突出问题。要把广泛征求各方面意见与自我查摆问题结合起来，把“群众提”与“上级点”、“互相帮”结合起来；要联系机关带普遍性的问题查找本单位的问题，联系本单位带普遍性的问题查找自己的问题。通过这些有效方法和措施，切实找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本单位工作的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出环境问题，以及本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，从建设“绿色广东”、“和谐广东”的大局出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出来的问题，要从思想认识上分析原因，做到解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛、解决问题不怕难。

当前我们要认真学书记和总理在中央人口资源环境工作座谈会上的重要讲话，贯彻落实会议精神，从落实科学发展观、构建和谐社会的要求出发，严格环境执法,维护群众健康。要充分认识当前全省环境的严峻形式，加大重点地区重点行业污染防治工作，重点解决危害健康、群众反映强烈、影响社会稳定的突出问题，维护群众环境权益。一方面要加快珠江综合整治建设步伐，按照珠江整治的目标，逐项落实重点地区治理计划，督促项目开工和建设，以取信于民，树立环保部门“讲实话、办实事、求实效”的良好形象。另一方面，要深入东西两翼和山区贫困地区，帮助解决实际困难，把开展先进性教育活动与服务基层结合起来，以树立环保部门密切联系群众、执政为民的良好形象。同时要组织全局党员开展“三看三想”活动，看一看群众反映的热点难点环境问题，想一想我们的群众观念；看一看群众的困难，想一想我们的作风；看一看群众的居住环境，想一想我们的责任。通过“三看三想”活动，集中力量排查热点难点环境问题，密切关注群众来信来访，认真研究解决群众生产生活中的突出环境问题，切实改善人民群众居住环境。

第三，认真开展批评与自我批评。开展批评与自我批评要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷，达到增进团结、解决问题和促进共同进步的目的。不仅要在专题组织生活会和民主生活会上开展批评与自我批评，而且要通过谈心活动开展批评与自我批评，做到会前下功夫，会后出效果。党组织要创造良好的谈心交心氛围，引导党员说出真话、实话，讲过去不愿提、不便提的意见，做到与人为善、坦诚相见，沟通感情、增进团结，互相提醒、共同进步，找准问题、形成共识。

第四，把握政策，确保工作有的放矢。做好分析评议工作，要注意把握政策，讲究方式方法。既要充分发扬民主，坚持走群众路线，开门搞教育，自觉接受群众的监督，又要合理确定征求意见的范围，吸收群众适当参与，不搞群众运动；既要从团结的愿望出发，认真开展批评与自我批评，又要坚持自我教育、正面教育为主；进行自我剖析时，既要紧密联系工作实际，又要紧密联系思想实际，不能以工作上存在的问题简单代替理想信念、思想作风等方面存在的问题。不能以工作标准代替党员标准；既要依靠党员自身解决问题，激发党员自觉搞好分析评议的积极性，又要充分发挥党组织的作用，帮助党员不断提高思想认识，正确对待群众讲的意见，正确对待民主评议的结果；既要抓紧搞好分析评议工作，又统筹考虑，合理安排时间，确保先进性教育活动与各项工作两促进、两不误，取得实效。

第五，加强领导，统筹安排，加大督查力度。分析评议阶段是先进性教育活动承前启后、确保取得实效的关键阶段，它既是对学习动员阶段工作效果的检验，也是整改提高阶段工作的基础。这个阶段的工作具体细致，政策性很强，党员关心，群众关注。党员领导干部要带头征求党员和群众意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，带头深入联系点调查研究，为广大党员做出表率。局先进办要充分发挥好党支部的基础作用和党支部书记的直接责任人作用，切实加强对支部书记的思想教育、业务培训和工作指导，增强他们搞好分析评议阶段的信心和能力。

要加强政策研究，集思广益，创造性地开展工作，解决好一些重点难点问题。分析评议阶段应采取“自上而下”的办法，层层推进，抓紧抓好。要注意发挥典型的作用，认真总结经验，大力发掘对教育活动有指导意义和借鉴作用的典型，充分运用简报、网络等形式，大张旗鼓地进行宣传推广。各单位要把中央和省委精神结合起来，脚踏实地，开动脑筋，充分发挥主动性，积极创新，不断把先进性教育活动引向深入。

局先进办和督导联络组要认真履行职责，切实把握各个环节的工作要求，在五个方面加强督查指导工作：一是督促指导各单位坚持走群众路线，开门搞教育；二是督促指导在党员与党员之间、党员与群众之间、领导班子成员之间普遍开展谈心活动；三是督促指导领导干部和党员联系个人实际，撰写党性分析材料，认真剖析查找到的问题；四是督促指导党员领导干部以普通党员身份参加所在支部专题组织生活会，同时参加领导班子专题民主生活会，认真开展批评与自我批评；五是督促指导党员干部坚持务求实效，边议边改。

同志们，学习的目的在于运用，在于指导实践。我们要进一步巩固和扩大学习阶段的积极成果，扎扎实实地开展分析评议阶段的工作。希望各基层党组织和广大党员，以更加饱满的热情和更加创新的精神圆满完成分析评议阶段的各项工作任务，为加强环境保护执政能力建设和党的先进性建设做出新的贡献。