局长在环境宣教专题会发言

同志们：

今年全市环境宣传教育工作会议因国家环保总局和省环保局的宣教工作会议召开较晚及“非典”的原因延期至今。但这次会议与部署“六·五”世界环境日活动的专题会议结合召开，说明我局对今年“中国环保事业辉煌30年”纪念活动的重视。今天的会议，传达了国家环保总局、省环保局环境宣教工作会议精神，回顾总结了我市去年环境宣教工作，对环境宣教工作、“多绿”创建先进单位和先进个人进行了表彰，并部署了今年宣传教育工作和“六·五”活动的任务，会议达到了预期目的。我就贯彻国家环保总局、省环保局宣教工作会议精神，结合我市环保工作实际，并联系我到环保局任职近一年的体会，就我市环境宣教工作谈三点认识，供大家参考。

一、市的环境宣教工作为全市环保事业作出了贡献

近几年，的环保工作经全市上下各界共同努力，取得了较好的成绩：“一控双达标”提前实现，环境污染趋势得到遏制；环境综合整治得到加强，区域环境有所改善；“创模”、“创花”工作进展顺利，我市环保工作的地位明显提高。成绩的取得，既有外部的原因，如市委市政府的正确领导，各级政府和各部门的共同努力，广大人民群众的积极参与；也有内部的原因，如规范审批、综合整治、严格执法、监测检查、科研支撑等。但内外的各种因素中，环境宣传教育工作功不可没。环境宣教发挥的先导、基础、监督和推进作用，对环保工作的加强、干部群众环境意识的提高甚至环境质量的改善都起到了不可估量的作用。我市环保宣教围绕环保中心工作，精心组织了一系列主题鲜明、形式多样的宣传教育活动，加上“多绿”工程（“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色工地”）的创建，进一步提高了广大群众的环境意识及主动参与的热情，有力地促进了我市环保事业的发展。

在推动环保事业发展的同时，作为环保工作的重要组成部分和环保队伍的重要组成部门，环境宣教工作自身也得到了加强和发展，主要体现在：一是环境宣教工作的指导思想、目标任务更加明确。市局宣教中心和各县（市）、区环保局（分局）对宣教工作抓什么、怎么抓思路越来越清晰；宣教工作的针对性、有效性越来越强，成为推进环保事业不可或缺的部分。“兵马未动，舆论先行”，环境宣教工作既为各项环保重点工作的推进鸣锣开道，又为环境污染的受害群众“鸣冤叫屈”、声张正义。二是环保宣教工作的思路更加开阔，内容更加丰富。环境宣教工作既立足于环保自身，但又不能囿于自身。跳出环保看环保，从经济、社会发展，从深化改革乃至全面建设小康社会的高度来宣传环保事业和生态环境建设的重要性。内容要丰富，形式要多样。三是环保宣教队伍的能力建设得到加强。这几年，伴随着环保整体能力加强的同时，环保宣教队伍在编制上、经费上、装备上都得到了加强。这支队伍思想解放、勇于开拓、事业性强、素质较高，成为环保工作战线的生力军。借此机会，我向全市环保宣教战线的同志们表示衷心感谢！向受表彰的同志们表示热烈祝贺。

二、新时期环境宣传教育责任很重，任务艰巨

新时期环境宣教工作责任很重，任务艰巨，是因为当前环境保护整体工作责任重、任务艰巨的特点决定的。环境宣教工作围绕环保中心和整体工作展开，环保工作搞得好坏，与环境宣教工作这部机器运转的好坏是分不开的。

我们应当辩证地看到环保工作的成绩与问题、机遇与挑战并存的局面。环保工作一方面取得了很大成绩，另一方面还存在不少问题，如老污染源治理任务艰巨，环境基础设施滞后，公众，特别是少数干部、企业法人代表环境意识还不强。环保工作一方面面临新的机遇，十六大提出全面建设小康社会，将生态环境列为四大目标之一，创建生态省、市、县号角已吹响；另一方面又面对新的挑战，经济要加快发展，GDP要翻两番，污染总量不仅不能增加，还要控制直至削减。实现生态市经济、社会、环境三大指标。这一切均十分现实地摆在环保部门面前，摆在宣教战线的同志们面前。我们如何在工作中做到坚定、清醒、有作为，这是一个严峻的考验。从事宣教工作的同志有责任把环保工作取得的成绩讲清楚，让人们坚定信心；也应该把存在问题讲清楚，让人们保持清醒的头脑。并引导人们展望环境保护的目标任务和发展前景，让人们为建设未来美好环境而行动起来，有所作为。只有这样，才算履行好了宣教工作者的职责，才能唤起各级领导的重视、企业法人代表的支持、广大人民的参与。没有这三方面协调一致的行动，困难与问题就得不到克服和解决，目标和任务就难以实现和完成。“非典”为何能在全国乃至全球范围引起的震荡，最根本的一条就是其与每个国家、地区，甚至每个企事业单位的领导、每个公民都有着切身利益，关系到国家、民族的生死存亡，关系到每个公民的生命健康。“非典”防治的宣传方法，注重从知识上、法律上、措施上讲明道理，避免了空洞的说教。如果我们能够把环境保护和生态建设的宣传教育，提练到与国家、民族、人民的生死存亡、生命健康息息相关的关系，环保工作就能自然而然地成为各级领导、企业法人代表、广大群众的自觉行动。事实上环境保护搞不好、环境污染得不到控制、环境质量日趋恶化，导致喝不上干净水、呼吸不到新鲜空气、吃不上放心食品，人类等于慢性自杀，其产生的灾难性后果不亚于“非典”，这种说法不是危言耸听。从某种程度上讲，“非典”等传染性疾病是无孔不入、乘隙而生。是冲着旧的、坏的卫生习惯，冲着环境污染突出的地区而来。环境宣教工作就是有责任把问题讲清楚，把事实摆明白。因此，环境宣教工作要求很高，任务艰巨，我们要抓住“非典”防治的契机，大力宣传“非典”与环境保护的关系，大力宣传环保工作的重要意义，全力推进环保工作。

三、环境宣传教育工作必须突出重点，整体推进

要做到突出重点，整体推进，必须对环境宣传教育进行认真分析，找出目前宣教工作中的薄弱环节，找准下一步宣教工作的切入点。环境宣教工作者的辛勤努力及取得成绩应给予充分肯定，但目前针对性还不强，有效性还不够，对公众的吸引力还不足，社会轰动效应还不够。与计划生育、国土资源两大国策的宣教、审批、执法能力相比，环境保护这一国策显得最为薄弱。目前，计划生育、国土资源两大国策已家喻户晓，人人皆知，执法十分严格，违者处分直至判刑；队伍和能力较强，管理已延伸到乡镇街道，甚至社区、村一级。这虽不是一个市、一个县环境宣教部门就能做到的，这是一个体制性、社会性的问题，也是需要环保系统从上到下认真研究和解决的问题。但立足于我们环境宣教本职工作，我们下一步必须抓住四个重点，开展四个方面的主题宣传教育。

一是重点宣传生态市创建工作。生态环境是全面建设小康社会的目标之一，而生态市又是建设小康社会的重要载体。通过创建生态市，达到本区域经济、社会、环境全面进步，弘扬生态文明，促进人与自然和谐。通过这一主题的宣传教育，达到展望未来，描绘前景，鼓舞人民奋起努力，建设家园的目的。

二是重点宣传环境保护、生态建设与人民群众利益的关系。环境保护就是发展生产力，代表着最广大人民群众的根本利益。环境保护要紧紧依靠广大人民群众，广大人民群众是环境保护的主力军。开展这一主题的宣传教育，树立“保护环境为人民，保护环境靠人民”的全民环境意识和全民参与的观念。

三是重点宣传环境保护的法律法规，增强各级领导干部、企业法人代表、广大人民群众的法律意识，养成懂法、守法、护法的良好习惯。通过这一主题的宣传教育，进一步健全和完善法律法规，依法保护环境的管理体系。

四是重点揭露环境违法案件，坚决制止环境污染行为。要通过各种形式、各种媒体，揭露环境违法案件，使违法者成为“过街老鼠，人人喊打”，使违法行为无藏身之地。进行这一主题的宣传教育，是为了动员更多的公众行动起来，向破坏环境行为作斗争，保护我们的家园。

环境宣传教育是做人的思想工作，而教育人、转化人的思想使之树立正确的环保观念是环境保护的“治本”之策。这项工作表面上和风细雨，不像环境执法那么庄严威武，不像环境整治那么立竿见影，但正是由于这种和风细雨所产生的潜移默化，促进人们心灵的变化。观念转变的作用将是长期的、牢固的，能起到根本作用。我们常讲观念更新，也十分羡慕国外的优美环境，我看主要差距是在环境意识和观念上，一旦我国公众的环境意识达到先进国家国民的环境意识程度，我国的环境问题大多能迎刃而解，优美环境也将随之降临。环境宣教工作，就是做这种促使公众观念转变、心灵转化的工作。除了抓住四个方面的重点，还要抓住重点对象和关键人物。要善于发现并抓住关键人物的关键问题，“一把钥匙开一把锁”。泛泛而谈，听之无味。环境宣教工作还要讲究趣味性，有吸引力，使受教育者既入耳更入脑，从对宣教的内容感兴趣到受震撼、受启发。最近我到淳安临歧镇和建德下包乡等地考察了生态村镇建设情况，这些乡镇和下属村的生态环境建设搞得很好。究其原因，除了领导重视，制度落实，设施到位外，与有针对性的深入细致开展的生态乡镇建设宣传教育分不开。各乡镇在宣传教育中注意将“创生态”与村民提高生活水平、改善生活质量有机结合起来，使之深得人心，因此，得到了村民广泛支持。

环保事业整体推进要靠大家，光凭环保部门孤军作战不行，环境宣传教育作为环保部门的先行官，要与环保事业整体推进，围绕环境保护中心工作开展。

环境宣传教育工作要通过行之有效的手段，引起各级领导、企业法人代表、广大公众的高度重视，使之成为自觉的行动，努力扭转被动的局面。

环境宣传教育要根据环保工作的特点，环境事业发展的步伐，与时俱进，适度超前，为环境保护工作的进一步发展当好先行官。这就要求我们宣教战线的同志要多学一点、先行一步，多深入一线。要做到眼勤、耳勤、手勤、脑勤，总之要提高综合素质，为全市的环保事业做出更大的贡献。