书记在全县科技奖励大会讲话

这次会议的主要任务，是回顾总结去年全县科技工作，表彰工作中具有科技创新元素和推广价值，能够促进经济发展的先进集体和个人，全面安排部署当前及今后一个时期全县科技工作任务。会后，各镇、社区和部门要认真学习贯彻会议精神，按照省市要求和全县科技工作部署，切实搞好科技创新、应用、提升工作，积极服务全县经济社会发展。

下面，我再强调几个问题：

一、紧扣发展大局，提高科技创新的经济社会发展贡献率

建设“八个”、挺进陕西强县是当前和今后一个时期全县工作的大局。这不仅需要增加资本投入，做大经济总量，更需要依靠科技进步提升发展质量，以科技进步加速生产力转化，推动全县经济社会转型升级、跨越发展。首先，提升发展质量亟待科技创新。近年来，在转型、提速、跨越、赶超的发展进程中，我们引进了一批科技含量较高、产业带动较强、能源消耗低、环境污染少的项目，比如中达煤矸石热电联产项目、通达果汁厂、大秦生态农业有限公司啤酒生产线等。这些项目对县域经济发展的支撑力越来越明显，进一步优化了产业布局，提升了发展质量。当前，要在既定的思路引领下实现大踏步跨越发展，全面提升全民福利水平，必须始终坚持以科技创新为着力点，以创新调结构、提速度，以创新保质量、增总量。其次，实现城乡一体依赖科技创新。坚持城乡统筹发展战略，实现城乡一体、互促共融，是“十二五”时期全县发展的重中之重。这个问题说到底，仍然是“缩差共富”的问题。这个重点突破得早与晚、快与慢、好与坏，均依赖于科技创新而变化。科技创新得早、创新得快、创新得多，那么它的突破时间点就早、拐点就早。如果科技工作不能实现创新，科技项目不能推广应用到实践中，转化为现实的生产力，那么这个重点突破将会变得非常“遥远”。对我县来讲，实施好这一发展重点，始终离不开科技创新的支撑。因此，我们一方面要提高工业化程度，不管是新上项目还是做大原有企业，不管是促使产业集群扩张还是拉长产业链条，如果还是继续走粗放经营、拼资源的老路，那么我们的加快发展、跨越发展将无从谈起，所以我们必须走新型工业化道路，通过科技创新提升竞争力；另一方面，要加快新型城市化进程，必须科学规划、科学建设、科学管理、科学经营城市，努力提高城市建设的科技含量。第三，破解发展难题要依靠科技创新。在国家治理通货膨胀的大环境下，中省市对技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的重大项目，在信贷等方面给予了优先支持，财政部又出台了国家科技成果转化引导基金管理办法，引导和带动金融资本、民间资本和地方政府共同加大科技成果转化投入。由此可见，只有在实践中应用科技研发创新成果，我们才能获得更多的资金、政策、项目扶持，才能获取更多的发展良机。同时随着国际贸易技术壁垒和绿色壁垒的刚化，我们的发展如果继续停留在产品结构单一、档次低下、水平落后的层次上，就必然难以适应竞争、难以生存。这就客观上要求我们必须加大创新力度，依靠科技创新引领发展潮流。对我县来讲，目前能够出口创汇的产品仅有两个，一个是通达果汁，一个是少量有机苹果，但这两个产品仍然停留在劳动密集型、科技含量低的水准上，这个情况值得我们深思。

二、抓住人才关键，积蓄科技创新区域核心竞争力

人才是现代科技知识创新的载体。从某种意义上说，人才是现代科技知识创新的惟一载体。现代科技竞争与创新，说到底是人才的竞争，拥有什么样的人才数量、质量和结构，就拥有什么样的人才实力；启用什么样的人才数量、质量与结构，就拥有什么样现实的核心竞争力。这是两个不同的概念。也就是说，这些人才如果不被使用起来，那么你只能说拥有这个人才实力但并不具备人才核心竞争力。只有拥有坚实的人才基础，并能正确的使用人才，才能真正形成现实的核心竞争力。我们要赢得当前和未来的人才竞争，就必须以战略的眼光谋划和做好人才工作，大力实施人才强县战略，引进、储备一批善创新、会创新、敢创新的高素质人才，积淀区域发展核心竞争力。一要引得进。要建立以市场机制为主导、政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、人才自主择业的人才流动配置机制，打破行业、区域、身份等壁垒，通过制定出台向重点产业、重点区域倾斜的人才政策，引导各类人才向工业发展、城市建设和重大项目建设一线聚集。在此我要强调的是，我们要继续坚持核心人才的引进工作。虽然从2006年至今，我县坚持分配籍本科毕业生，其目的就是为了充实县域人才队伍，同时也为了缓解就业压力。但是随着时间的推移和人才数量的不断增加，我们由人才总量性的需求转化为结构性的需求，所以今后我们关于人才引进的方向是转向硕士和博士研究生，2012年成为我县分配籍大学本科毕业生的最后一年。二要用得好。在有才华的人当中，大部分素质相当全面，但也有一部分素质不全面，甚至是缺点比较明显。工作中，我们对人才不能求全责备，对缺点比较明显的人才，要用其所长、避其所短，要学会容忍人才的缺点和不足。县委组织部、县人社局要加快创新人才选拔体制机制，继续推行和完善公开选拔、招考招聘、竞争上岗等办法，使创新人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。同时，要切实搞好人才评定工作，对在经济社会发展实践中做出突出贡献的优秀人才给予重奖，不断激发人才主观能动性和创造性。三要留得住。区域发展的过程，一定是人才聚集的过程。当前，我们要全力提升城市建设档次，拉大城镇发展框架，在推进工业化、城市化的进程中创造更多的财富和更多的就业良机，使成为创业之地、安居之地。同时，要不断加大人才培养力度，坚持用感情留人、用事业留人、用待遇留人，全力解决其后顾之忧，使各类人才尽显其才、竞相思进。

三、依托项目载体，打造科技创新新型空间和平台

项目是科技创新的重要载体，只有紧紧依托项目，科技工作才具备良好的发展空间，才能在崭新的平台实现创新、跨越。一要抢抓机遇争取项目。当前，随着新一轮西部大开发深入推进，关中—天水经济区加快建设，西咸新区品牌效应逐步凸显，中省市在财政、税收、信贷等方面必将出台一系列利好政策机遇，我们必须在现有基础之上先人一步、快人一着，将项目作为保增长、促开放、增后劲的重要抓手，才能开辟新途径、寻求新动力，在日益激烈的区域竞争大潮中争得一席之位。所以，全县各级干部要紧盯目标，抢抓机遇，积极组织申报中省市科技项目，加快科技创新成果向生产力转化步伐，积聚发展优势，增强发展后劲，形成县域经济发展新的支撑点和后续力量。二要搭好平台引进项目。科技平台、创新基地是创新要素流动和集聚的重要载体，是创新成果转化的有效途径。我们要充分发挥工业园区和产业基地在科技创新上的优势，坚持集团化引领、园区化承载，利用招商引资、非公经济和民间资本的撬动，促使具有创新能力、示范效应的项目向园区集中，发挥集合效应，打造产业集群，形成规模效益，努力使其成为我县产业创新的技术源头、企业创新的技术依托和创新人才的培养基地。三要加大投入实施项目。科技投入既是生产性投入，也是战略性投入。县财政局要按照省市要求，逐年有序递增科研经费，建立完善财政性科技投入稳定增长机制。县科技局在科技三项经费的实施中，要加强对重点项目、重点企业、重点产业、重点人才的支持，切实提高资金使用效益。同时，要进一步完善增加科技项目投入的各项优惠政策，加强科技、人才、项目的对接，企业、高校、科研院所的对接，着力引导企业增加科技投入，扶持项目发展。我县在科技项目投入当中做的最好的是黑沟煤矿，他们投入了大量资金，实行综采和机械化作业，其生产机械化程度非常高，安全生产的能力特别强，其它企业要向这个企业学习。

四、突出企业这个主体，增强科技创新的市场竞争力

科技要转化为生产力，形成新的经济增长点，结合点在企业，主阵地在企业，创新的主体是企业。一要造就一批优秀企业家。企业家是技术创新的领导者和组织者，是推进企业技术创新的关键。上个世纪80年代，美国经济处于低潮时，有的经济学家提出，如果美国有50名真正的企业家，经济就可以振兴。因此，我们要下更大力气，培养造就一批具有现代经营管理理念、富有创新精神的企业家队伍，进一步提高全县企业的创新能力和创新水平。有人说企业家是和平年代的民族英雄，在经济发展过程中，能够领起地方经济的脊梁的，就得要有一批企业家。二要做强一批骨干企业。日本、韩国，战后不到30年的时间，就步入世界经济强国和创新型国家的行列，正是得益于一批创新型骨干企业的引领。企业要想做成领军型的企业，最关键的就是要提升自主研发、自主开发、自主创新的能力。当前，推动企业科技创新，增强企业的核心竞争力，就是要以提升自主创新能力为主线，鼓励和支持现有骨干企业加强技术开发中心、工程技术中心、重点实验室等研发机构的建设，提高企业的技术创新和成果转化能力。特别是对一批主营业务收入有望超亿元的骨干企业要重点培育，从产业支持、财税金融、品牌创建等方面引导和激励企业开展自主创新，力争到“十二五”末，全县高新技术企业、创新型企业突破50家。我县县域经济发展态势大概是这样，到2020年全县GDP总量要突破100亿。从目前发展态势看，2015年我县就可能突破100亿大关，这是经济发展史上的第一次。当全县经济总量突破100亿大关的时候，人均GDP就突破3万元，相当于2001年浙江省GDP人均水平。所以，我们现在大力发展园区经济，就是期望入驻园区的企业能为县域经济发展贡献100亿增加值。三要培育一批优势产业。有资料分析，我国每创造1美元GDP，能耗相当于德国的5倍、日本的4倍、美国的2倍；劳动生产率仅相当于美国的1/12、日本的1/11。造成这种差距的主要原因，就是产业结构不优、产业层次较低、科技含量不高。为抢占新一轮经济和科技发展制高点，国务院作出了发展七大战略性新兴产业的重大决策。陕西省战略性新兴产业发展“十二五”规划中明确指出：要积极把高端装备制造、新一代信息技术、新能源、新材料等产业培育成为支柱产业；要把生物、节能环保、新能源汽车等产业发展壮大，成为先导产业，以此推动产业结构优化升级，促进全省经济社会又好又快发展。作为来说，要以提高价值链水平为重点，抢抓中省市产业发展的良好机遇，依托我们资源优势，按照“集中化投资、集团化引领、集群化催生、链条化延伸”的方略，培育一批重点高新技术企业、建设一批重点高新技术项目，努力促进北部重要的煤、电、油、气多元新型工业结构产业集群的建成，提高工业企业价值生产能力和市场竞争力。

五、强化环境基础，激发科技创新的发展推动力

一要加强组织领导。全县各级各部门要把推动自主创新作为加快发展、赶超跨越的重要抓手，进一步强化抓科技就是抓生产力、抓创新就是抓发展的意识，真正把提高自主创新能力摆在经济社会发展的突出位置，纳入重要议事日程，及时研究解决科技工作和科技发展创新中的困难和问题，继续完善党政领导科技进步目标责任考核机制，着力营造重视科技创新、参与科技创新的浓厚氛围。具体到今天会议，就是需要县电视台简略关于会议概况的报道，大篇幅宣传会上受到表彰的先进科技工作者和先进单位，要做成电视片，进行专题宣传。近期，县委宣传部和县电视台要转变工作理念，灵活工作方法，全方位、多角度宣传报道来自一线的科技工作者，大力宣传他们的成果和业绩，通过这种方式引领群众发展致富方向。二要强化科技协作。各有关部门要明确职责分工，加强协调配合，从科技投入、税收激励、金融支持等方面加大对科技创新的支持力度，根据不同领域、不同环节工作创新的需要，着力提高科技服务的质量和水平，真正实现“实施一个项目，推广一项技术，培养一批能人，振兴一个产业，富裕一方百姓”。三要培育创新文化。要进一步宣传科技创新的政策、机制和先进典型，形成引领群众积极参与科技创新的舆论导向，凝聚全社会智慧和力量，形成镇区、部门、行业共同推进，全社会人人关心、人人参与的良好舆论氛围，让创新文化成为城市文化、企业文化的主流，不断开创全县科技创新工作新局面，为“八个”建设做出积极贡献！