书记在夏季卫生整治动员会讲话

同志们：

今天召开的百日整治活动动员大会，是在全区上下历经6年艰苦奋斗，即将实现“国卫”命名授牌的关键时期，召开的一次非常重要的会议。主要任务是认真总结分析当前双创工作中存在的差距，找准问题症结，研究制定对策，进一步动员全区上下坚定信心，奋力攻坚，全力冲刺，确保如期实现“国卫”目标。刚才，马区长宣读了《社区单位城中村城乡结合部夏季环境卫生百日整治活动实施方案》；6个单位分别作了很好的表态发言，可以看出大家对冲刺“国卫”目标的信心很足，决心很大；市双创办对社区、单位、城中村、城乡结合部创建工作提出了非常明确的要求。希望大家高度重视，抓早动快，积极行动，全力以赴抓好落实。下面，我就做好社区、单位、城中村、城乡结合部双创工作强调三点：

一、坚定信心，正视问题

实现“国卫”命名授牌、通过“国模”省级评估，是市委、市政府今年下达的硬任务，也是必须举全区之力、奋力实现的刚性目标。双创工作开展6年多来，在大家的辛勤工作、不懈努力下，迈出了坚实、可喜的一步，于去年10月份通过了国家卫生城市技术评估和省级环保模范城市考核验收，这标志着我们为之奋斗了6年的事业，取得了阶段性、决定性成果。从工作成效看，历时6年的创建，大家深切地感受到的天变蓝了，空气清新了，马路干净了，绿地增多了，街景变美了；市容秩序日渐良好，基础设施不断加强，城市功能日趋完善，城市品位逐步提升，生态环境明显改观，群众的文明素质和幸福指数也有了很大提高，特别是在各级领导、广大群众以及外来客商的眼里，的城市形象正在发生着明显变化。这正是我们坚定信心，下定决心，乘势而上，全力以赴推动双创工作的根本所在。只要我们再加一把劲、再努一把力，夺取双创的全面胜利就在眼前。所以，对双创工作的成绩，对双创工作带来的新变化，对促进经济社会发展，改善人居环境的成效应该给予充分肯定。

综观双创工作，冷静分析面临的新形势和新任务，可以用一句话概括：“基础很好，初见成效；压力很大，问题不少”。因此，我们还不能盲目乐观，更不能有丝毫懈怠，必须保持清醒的头脑。双创工作中存在的问题和差距依然不少，主要表现在：一是市容环境卫生问题突出。出店经营、占道经营、乱摆摊点、“野广告”、乱贴乱画现象严重，摩的、拐的非法营运，车辆乱停乱放；绿化带、绿篱缺损严重，黄土裸露，垃圾、粪便随处可见；废品收购站物品堆放凌乱、无遮盖，洗车店出店占道洗车、污水横流，夜市烧烤摊点出店占道有反弹现象。二是城中村、城乡结合部卫生差。清扫保洁、垃圾清运不及时、不到位，卫生死角、垃圾露天堆放、乱搭乱建现象较多；城中村“六小”问题整治不彻底。三是单位、居民社区卫生有死角。大部分单位和居民社区没有形成周五大扫除的良好习惯，一些单位和社区垃圾露天堆放，清运不及时；小区楼道内乱堆放杂物，存在许多卫生死角；病媒生物防制工作不彻底、不扎实。四是基础设施建设还不完善。个别路段果皮箱维修、更换不及时、不到位，垃圾收容设施少；部分小区垃圾桶陈旧、破烂，有的未加盖；集贸市场和公厕建设、管理不到位，设施不完善。

存在以上问题，既有客观原因，也有主观因素。一方面是由于双创时间跨度长，个别镇办、部门的领导干部思想上不同程度地出现了松劲厌战、管理放松、投入下降等问题，对双创工作重视不够，疲于应付，等待观望，得过且过。另一方面也是因为个别镇办、部门之间衔接配合不是很紧密，职能划分不清，责任心不强，监管不到位，推动工作的标准不高，责任不实，措施不力，致使双创工作总体有所滑坡，处于被动局面，落后于秦都！处处受批评！

今年7月初、10月份以前，国家爱卫办将对技术评估中指出问题的整改情况进行两次抽查和暗访。10月以后，我们还要经过国家专家组审定、社会公示、批准命名三个程序后，才能正式进入国家卫生城市行列。抽查和暗访的成效如何，直接关乎创卫的成败。这期间，稍有闪失，创卫就有可能“泡汤”，6年来付出的心血和汗水将会付之东流，功亏一篑，一切将会从“零”开始。如果因为我们工作不到位，拖了全市的后腿，我们将无法向市委、市政府交代，更无法向广大干部群众交代。现在已进入6月底，有效工作日仅剩3个多月，时间紧迫，任务繁重。全区上下必须清醒地认识到当前双创工作的紧迫性和艰巨性，切实从讲政治、讲大局的高度出发，真正把社区、单位、城中村、城乡结合部夏季环境卫生百日整治活动作为重点，严格按照“国卫”标准和整治活动要求，以必胜的决心、更强的措施、更大的力度，迅速掀起新一轮创建工作热潮，确保“国卫”目标顺利实现。

二、突出重点，整体推进

下一阶段，按照“全区动员、全民参与、条块结合、分级落实”的要求，坚持“科学创卫、依法创卫、人人创卫、天天创卫”和“创真卫、真创卫”的工作思路，做到重点抓整治，难点抓突破，行业抓达标，整体抓提升，落实抓督办，切实解决市容环境、基础设施、行业规范、交通秩序、市场管理、社区单位、城中村和城乡结合部环境卫生等方面存在的突出问题，确保各项指标全面达到国家卫生城市标准。重点要抓好以下五项工作：

一要狠抓薄弱环节整治。针对存在的问题，在短时间内，各镇办、各部门要集中人力、集中物力，举一反三，查漏补缺，重拳出击，打歼灭战。特别是区三创办、市容局、民政局、住建局等部门和各镇办要在巩固、深化、提高前一阶段整治成果的基础上，继续把工作重心向社区、单位、城中村、城乡结合部、集贸市场、背街小巷等薄弱部位延伸，逐村组、逐社区、逐单位全面清理“三堆”、清理“野广告”和积存垃圾，硬化黄土裸露地面，添设防鼠网罩，大力整治这些薄弱部位存在的卫生死角，彻底解决脏乱差问题。特别是对37个社区、21个城中村和城乡结合部的村，各包村部门和相关镇办要切实加大整治力度，下茬立势解决道路坑洼不平，道牙参差不齐，下水管道不通，明沟污水横流，绿化带、绿篱缺损，影响市容观瞻等问题，确保8月底前全面达标。

二要继续完善硬件设施。各镇办、各部门要按照“发展所需、民生所需、创建所需”的要求，集中力量加快硬件设施建设，确保9月底前全面达标。一是由区市容局负责，各镇办配合，进一步加强对社区、单位、城中村、城乡结合部公厕、垃圾箱、果皮箱等环卫设施的维修管护，对辖区现有的垃圾中转站通水、通电，确保有专人管理，设备完善，卫生达标，正常运营；要积极推行“村收集、镇清运、区处理”的农村生活垃圾收集处理体系，有效解决垃圾围村、围镇问题。二是由区工商分局牵头，各相关镇办、部门紧密配合，严格按照市场建设的规范要求，积极抓好新生店和社区便民市场建设、管理，增加市场数量、扩大容量，彻底解决马路市场、占道经营问题；要进一步加大对辖区集贸市场的整治力度，实施划行规市、清扫保洁、垃圾清运、农药检测、畜禽检疫、活禽宰杀等一系列规范化管理，让群众安心购物、舒心生活。三是由区街景办牵头，各镇办具体实施，继续把街景整治向背街小巷、城中村、城乡结合部延伸，逐楼体、逐单位、逐门店扎实开展建筑立面大清洗、楼顶垃圾大清理活动，9月底前全面完成所有路段的街景整治任务。

三要大力开展专项整治活动。各镇办、各部门尤其是10个职能组要严格对照“国卫”标准，逐系统、逐行业扎实开展专项整治达标活动，及时查漏补缺，全面彻底整改。一是由区药监、卫生、工商、公安等部门牵头，各镇办紧密配合，逐社区、逐单位、逐门店拉网排查整治，彻底解决“八小”门店操作间不规范、“三证”及消毒设施不全、从业人员卫生差等问题；要进一步加大对食品加工企业、小作坊的整治力度，坚决对城中村、城乡结合部不达标的小旅店进行整改，对不正规的小理发店坚决予以取缔，确保8月底前全部达标。二是区住建局、旧城办、综合执法局等部门要加大巡查监管力度，严格按照文明工地的规范要求，积极督促施工单位加强工地管理，及时清运建筑垃圾，高标准建设文化墙，切实做到文明施工、规范管理，环境卫生干净整洁。三是区商务办要牵头负责，公安部门紧密配合，加强对城中村、城乡结合部废品收购站的规范管理，做到物品堆放整齐、遮盖严密，具有合理有效的消防、杀菌设施，定期消毒。四是由各镇办牵头，各包抓部门配合，督促环卫工人做好道路“三灰带”清扫，树坑、绿篱及绿化带清掏，并增加果皮箱清理次数，确保果皮箱垃圾不外溢，沿街无垃圾堆放现象；要求辖区各单位、居民小区、集贸市场、城中村、城乡结合部的住户、商户实行垃圾桶装、袋装、密闭收集，定时定点投放。同时，清渭公司要适当增加垃圾收集次数，确保收集清运及时到位、日产日清。五是由区爱卫办牵头，各镇办、各职能部门积极参与，认真抓好病媒生物防制工作，重点加大“除四害”力度，大力开展夏季集中消杀灭活动，彻底消除“四害”孳生栖息地，切实维护群众身心健康。

四要建立健全长效管理机制。区市容、住建、三创、交警、综合执法等部门和各镇办，要学习借鉴外地经验，积极创新、探索城市建设和管理特别是社区、单位、城中村、城乡结合部环境卫生监管方面好的做法，进一步健全清扫保洁、垃圾清运、人员管理等制度，组建、完善各类监管队伍，加强执法巡查监管，强化垃圾费征收管理，做到边整治、边总结，及时规范，形成制度，长效管理，防止反弹。要继续落实“门前三包”、“一个区域一把扫帚扫到底”、周五门头牌匾大清洗和卫生大扫除等制度，建立一套既管当前、又管长远、行之有效的市容环境监管机制，千方百计解决马路市场、出店经营、乱摆摊点、乱贴乱画、车辆乱停乱放以及脏乱差易反弹等问题。要充分利用创建过程，对双创的各项工作规范、标准、流程全面完善，充分发挥用制度管人、管事的作用，让城市管理更加人本、理性、科学、规范，以管理的常态化、精细化、制度化不断提升市容环境品质。

五要全面提升市民素质。各镇办、各部门要把宣传发动作为双创工作的一项长期任务，继续发挥舆论导向和引领作用，经常性开展各类群众喜闻乐见的活动，进社区、进单位、进村组，多角度、深层次、全方位地宣传双创知识，教育群众、引导群众，弘扬先进、鞭策后进，营造声势、营造氛围。要把提高群众的健康卫生水平和文明素质作为重点，把教育群众与城市管理有机结合起来，加大对陈规陋习的处罚力度，增强市民的城市意识、环境意识和卫生意识，引导市民从身边事做起、从小事做起，自觉维护公共卫生秩序，养成健康、文明、科学的生活方式。要继续组织广大干部群众、中小学生和团员青年，大力开展“集中纠违”、“小手拉大手”、文艺汇演、志愿者服务双创等活动，努力形成创建工作的浓厚氛围，促进创建工作深入开展。

三、强化领导，狠抓落实

双创工作是一项惠民工程、阳光工程，也是一项德政工程。各镇办、各部门必须高度重视，加强领导，完善机制，精心组织，求真务实，狠抓落实。

一要落实责任，整体联动。各镇办、各部门要把社区、单位、城中村、城乡结合部创建工作摆在更加突出的位置，严格按照整治标准和职责划分，倒排工期，统筹安排，重点突破，整体推进。“一把手”要切实履行“第一责任人”的职责，对本单位、本部门特别是包抓社区、包抓村组的创建工作亲自安排部署，对存在的问题及时研究解决，进一步细化分解任务，夯实责任，充实力量，切实做到“人员、目标、任务、标准、时限”五落实。要继续坚持责任部门包抓双创工作制度，建立健全区、镇办、村居三级联动和监管机制，确保将每一个路段、每一个社区、每一个城中村和城乡结合部的村，逐级夯实到包抓领导、包抓部门和镇办，做到人人肩上有担子、个个手中有任务，处处有人抓、事事有人干，不留死角、不留空档。

二要多措并举，加大投入。各镇办、各部门要把双创投入放在抓落实的首位，按照“有工作标准、有人员责任、有经费保障、有管理制度、有考核兑现”的要求，采取各种方式，多管齐下、多措并举、多方筹资，充分调动各方力量，广泛吸纳社会资金，在清扫保洁、市容秩序整治和城市建设、管理等方面，特别是在社区、单位、城中村、城乡结合部创建工作中，增加投入，充实力量，配足设备。区上将采取以奖代补的形式，按照“大干大支持、小干小支持；不干不支持，还要追究责任”的原则，继续加大对环卫硬件设施、管理经费和工作经费的投入，在人力、物力、财力方面切实做好保障，为推动创建工作顺利进行，为实现常态化、精细化管理提供保证。

三要强化督查，严格考核。区委、区政府已经把双创工作纳入年度目标责任制考核。各镇办、各部门要继续采取“5加2”、“白加黑”、“一线徒步工作法”等行之有效的措施，创造性地开展工作，全力推动落实，并每周向区委、区政府书面汇报工作进度。区三创办、市容局、民政局要充分发挥牵头、抓总、协调、督办作用，督促指导各镇办、各部门按计划落实任务。要随机抽查各社区、单位、城中村、城乡结合部创建工作开展情况，针对存在问题逐一下发督办单，要求限期整改，确保各项创建工作全面达标。要积极联合区委、区政府督查室，坚持专项督查与全面考核、明查与暗访相结合，每月对各镇办、各部门双创工作进行专项考核，每季度进行综合考核，考核结果定期公布。对成绩突出、考核排名前三位的社区、单位、城中村和城乡结合部的村，进行重奖；对问题严重、影响双创工作大局的单位和个人，继续采取媒体曝光、挂黑牌、特别督查、问题销号等措施，并实行严格的责任追究，以强有力的考核奖惩推动工作落实。

同志们，双创工作，逆水行舟，不进则退；双创目标，失误不起，耽误不得。我们志在必得、我们志在必夺。让我们在区委、区政府的坚强领导下，以持之以恒的毅力、饱满的工作热情、顽强拼搏的精神、克难攻坚的勇气、创新务实的举措，万众一心，埋头苦干，超常规、满负荷扎实工作，为顺利实现双创目标、加快大西安现代化新区建设作出新的更大的贡献。