副市长在治污动员会讲话

同志们：

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好南水北调治污工作的责任感和紧迫感

近年来，全市各级各有关部门在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，围绕水环境质量改善和2013年通水目标，遵循“先节约后调水、先治污后通水、先环保后用水”的原则，积极实施“治、用、保”并举的治污措施，不断加大工作力度，取得了明显成效。2009年我市代表省参加国家淮河流域水污染防治现场考核，取得了第一名的优异成绩。今年1－8月份，我市沂河、邳苍分洪道两个控制断面已经全部达到南水北调东线工程水质要求，特别是承担全市80％以上污染负荷的沂河，常年保持了Ⅲ类水质，全市水环境状况发生了根本性变化。

南水北调工程是国家确定建设的一项重大战略性基础工程，是缓解我国北方地区水资源短缺问题的重大举措。对于南水北调治污工作，党中央、国务院和省委、省政府历来十分重视。副总理多次指示，要按照“三先三后”的原则，加强水污染防治工作，确保调去的水是优质的水、可饮用的水。姜异康书记和姜大明省长明确要求，要突出抓好沿线的治污工作，完善流域综合治污体系，千方百计确保调水水质安全。是南水北调东线工程的重要汇水区域，沿线汇水流域总面积约1.4万平方公里，涉及我市11个县区，地域广、水系多，地理位置特殊。做好我市南水北调沿线治污工作对顺利完成南水北调段治污任务，乃至整个南水北调东线工程都具有重要的意义。因此，各级各有关部门一定要高度重视我市南水北调沿线治污工作，清醒认识当前面临的严峻形势，坚决克服盲目乐观、麻痹松懈思想，切实加大污染防治力度，确保按期完成各项治污任务，为调水工程如期通水提供良好的水质保障。

二、突出重点，强化措施，全力以赴打好南水北调治污攻坚战

当前和今后一个时期，各级各有关部门要按照上级要求，进一步理清思路，突出重点，强化措施，全力攻坚，高质量地完成我市治污和工程建设任务，确保东线工程一泓清水北上。

（一）加快产业结构调整步伐。要积极推进工业经济结构调整，引导传统产业转型升级，大力淘汰落后产能。要采取资金激励、上大压小、等量淘汰、区域限批等措施，加大对落后产能的淘汰力度，按时完成国家明令禁止的落后产能淘汰任务，特别是对小制革、小焦化、小电镀等重污染企业，要坚决取缔，促进产业升级换代。要充分利用环境影响评价这一控制新增污染源的重要手段，按照“先算、再审、后批”的程序，严格执行环保、节能、资源综合利用等市场准入条件，坚决遏制“两高一资”行业发展。要变“招商引资”为“招商选资”，在推进现有产能低、污染重、附加值低产业淘汰的同时，大力发展资源节约型、环境友好型经济。要把发展战略性新兴产业作为突破点，高起点对接国内外发达地区产业转移，新上一批符合国家产业政策的新兴产业项目。

（二）大力削减污染物排放总量。今年2月，省环保厅、省质量技术监督局联合下发了《省南水北调沿线水污染物综合排放标准》，进一步提高了沿线工业企业排放标准。各县区要根据国家、省有关要求，实行倒逼机制，立即开展涉水企业限期治理，实施废水治理再提高工程，加强运行监测监管，进一步提高达标排放率，确保明年10月底前所有直排环境的企业完成治理再提高任务。要加快重点治污工程项目建设，特别是对列入国家和省重点流域“十二五”水污染防治规划项目库的工业和流域治理项目，要尽快开工建设，力争早日发挥作用。要加快“十二五”规划的新建污水处理厂、垃圾处理厂建设，提高污水和垃圾处理能力。要进一步完善污水处理厂配套管网建设，加快污泥无害化处置工程建设步伐，提高污水集中处理率和污泥无害化处理率。要积极组织开展村镇生活污水集中处理、生活垃圾清运处置示范工作，逐步解决村镇水污染问题。

（三）积极实施水域环境综合整治。要围绕南水北调治污和水质达标，认真组织实施城乡水域环境综合整治，进一步改善全市水域环境质量。要在加强工业污染治理的同时，做好农业面源污染防治、畜禽养殖污染治理，明年年底前要彻底取缔饮用水源地、行洪河道和禁养水域人工投饵性网箱，沂河、沭河和邳苍分洪道等主要河流岸堤内所有畜禽养殖场（棚）都要进行彻底清理，其他区域的规模化养殖场必须配套完善治理设施。要坚决取缔直排河道的入河排污口，加快城镇管网雨污分流改造，减轻城镇生活污水污染。要认真落实上级再生水循环利用的相关政策，制定我市再生水循环利用规划，推动再生水利用产业化发展。要积极引导沿线农民调整种植结构，大力实施“两减三保”（减少化肥使用量、农药使用量，保质量、保产量、保环境），认真抓好农村沼气工程建设，努力提高农作物秸秆综合利用水平。

（四）严格环境执法监管。环保部门要切实加强工业企业设施运转和污水处理厂进、出水水质情况的日常监督监管，对治污设施运转不正常、擅自闲置和超标排污、偷排偷放的，要坚决从严查处。要加强建设项目环境管理，严格“三同时”全过程监督管理。要强化预警监测，设置环境安全预警点位，配备必要的监测设备，建立灵敏高效的水环境预警监测体系。要继续完善环境风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置四项工作机制，严格执行新建项目环境风险评估制度和已建项目环境隐患排查制度。要进一步完善环境应急预案，加快应急设施建设，加强应急演练，全面提高处置突发事故的能力，严防环境污染事故的发生，确保调水水质安全。

三、加强领导，落实责任，确保圆满完成南水北调治污任务

南水北调治污任务，时间紧，任务重，标准高，责任大。各级各有关部门要进一步加强领导，加大投入，密切配合，形成工作合力，确保治污工作任务得到全面落实。

一要加强组织领导。各级要将南水北调治污工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，尽早安排部署，定期听取汇报，及时研究解决遇到的问题。主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要靠上抓，积极调动各方面力量，为治污工作扎实有效进行提供有力保障。要围绕如期通水目标，结合治污实际需要，抓住重点部位和关键环节，研究制定有效推进措施。市直有关部门要认真履行职责，搞好协调配合，加大支持力度，进一步强化业务指导和工作督导。南水北调治污工作领导小组办公室要充分发挥综合协调作用，定期调度，抓好督查，全力推动治污工作顺利开展。

二要加大资金投入。资金投入是推进治污工作的重要保障。要统筹使用好环境保护、污染减排、水系生态建设、农村环境综合整治、国土绿化等资金，集中必要的财力，重点用于调水沿线治污工作。要按照“谁投资、谁受益”的原则，积极鼓励市场化投资主体参与污水、垃圾处理等治污基础设施的投资、建设和运营，努力形成政府主导、市场推进、多元投入的环保投融资体制。同时，要积极向上级有关部门汇报沟通，争取更多国家和省资金支持。

三要强化责任考核。为推进全市城乡水域环境综合整治工作，市委、市政府出台了实施方案和考核办法。下一步，要把全市城乡水域环境综合整治工作和南水北调治污工作结合在一起，同步实施，共同推进。各县区要将治污重点项目进一步分解落实，明确责任人和具体单位，定期检查落实情况，做到有部署、有责任、有检查、有结果。市直有关部门要按照职责分工，强化督导，对工作进展情况实行一季一调度、一季一汇总，对进展缓慢或落实不到位的，实行挂牌督办；对工作不力、影响整体工作进度、造成严重后果的，要启动行政问责制，严肃追究责任。要按照国家环保部、省环保厅的要求，自9月1日起，对超标、超总量排污企业实行公开曝光，加大社会监督力度。

同志们，南水北调治污工作任务光荣而艰巨。希望大家在市委、市政府的正确领导下，以高度负责的精神，坚定信心，扎实工作，确保我市南水北调治污任务顺利完成，为进一步改善全市水环境质量，推动经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！