村卫生室建设动员会发言

同志们：

今天，市政府召开这次全市村卫生室规范化建设工作动员大会，主要目的是贯彻省政府《关于进一步加快农村卫生改革发展的若干实施意见》及全省村卫生室规范化建设试点工作现场会会议精神，安排部署我市村卫生室规范化建设工作。刚才，卫生局穆局长对我市村卫生室规范化建设工作做了具体的安排，我完全同意。同时，卫生局与各乡镇（办）签订了村卫生室规范化建设目标责任书，做了比较好的表态发言。后面，程书记还要做重要讲话，请大家认真学习，深刻领会。下面，我就如何做好我市村卫生室规范化建设先讲几点意见：

一、抢抓机遇、统一思想，充分认识建设村卫生室的重要性

农村卫生工作是整个卫生工作的重点，村卫生室是农村三级卫生服务体系的网底，是农村卫生工作的基础。众所周知，村卫生室在计划经济时代，由集体创办，“赤脚医生”经营，实行以集体经济为基础、群众自愿参加、全方位服务农民的农村合作医疗制度，当时基本解决了广大农民的看病就医问题。后来由于经济转型，绝大多数村卫生室都遇到了发展难题，许多村卫生室改变为村医自主经营、自负盈亏的模式，发展非常滞后，尤其是边缘山区、乡镇医疗卫生服务体系线断网破，直接导致公共卫生无人管、小病不能治、大病不能转、疫情无人报的状态，农民群众看病难、看病贵的现象较为突出。2003年的非典疫情和近年来各类重大自然灾害的频发，村卫生室能够在第一时间开展医疗急救、卫生防疫，这些都充分显示出村卫生室最直接、最方便服务广大农民的优势和特点。可以说，村卫生室是一支保障农民健康不可缺少、难以替代的重要力量。

去年以来，省委、省政府在构建和谐社会进程中，把村卫生室建设作为贯彻落实党的十七届三中全会精神，关爱“三农”、关注民生的重大举措，列入重要议事日程。今年3月31日，省政府利用三天时间在南郑县召开了全省农村卫生室规范化建设工作现场会，郑小明副省长出席会议并做了重要讲话。在这次会议上，省政府决定今明两年内完成全省农村卫生室规范化建设，今年全省完成15000个规范化村卫生室建设。渭南市政府决定今年全市完成村卫生室规范化建设任务。也就是说，从现在开始我市要利用7个月时间完成186个村的卫生室规范化建设任务。虽然时间紧、任务重，但是面对如此好的机遇，我们一定要统一思想，站在实践科学发展观的高度上，切实增强工作的责任感和紧迫感，采取积极有效的措施，带着感情办好这次惠及广大农民群众的“民心工程”。

二、吃透政策、明确目标，全力推进村卫生室建设顺利实施

在全省农村卫生室规范化建设工作现场会上，省卫生厅刘少明厅长明确要求：全省各县市要结合各自实际，科学统一规划，每个行政村原则上设立一个卫生室；村卫生室建设要以改造、维修为主，辅之以必要的新建、扩建；在村卫生室建设上，鼓励社会各方参与，多渠道筹集资金，建立省上以奖代补、市县配套、集体或个人出地、出资的多元化筹资机制，共同推进村卫生室建设工作；村卫生室建设只要符合省上的标准要求，都可以纳入这次建设范围，给予项目资金补助（经省政府验收合格的村卫生室补助1万元），两年之后，省上不再安排资金支持村卫生室建设。同时，在这次会议上，渭南市政府向省政府承诺，今年全渭南市要完成所有村卫生室规范化建设任务。我市共有186个行政村，应建设186个村卫生室。从目前的现状来分析，15％（28个）的村卫生室基本达到标准，需要进一步规范；80％（149个）的村卫生室需要进行改造或扩建；5％（9个）的村卫生室需要新建。

三、克服困难、扎实工作，确保村卫生室规范化建设取得实效

（一）高度重视，加强组织领导

市委、市政府高度重视村卫生室规范化建设工作，市政府成立了村卫生室规范化建设工作领导小组，制定出台了《市村卫生室规范化建设工作实施方案》，目的是为了更好的指导全市有序、顺利的开展村卫生室规范化建设工作。各乡镇（办）也要成立由主要负责同志任组长，各村委会主任、乡镇卫生院院长为成员的村卫生室规范化建设工作领导小组。要坚持把村卫生室建设与新农村建设相结合、与加强农村医疗卫生三级网络建设相结合、与扩大新农合门诊统筹定点相结合、与关注民生、关注三农为农民办实事相结合的原则，将村卫生室建设工作作为当前工作的首要任务，采取得力措施，切实抓紧抓好。

（二）密切协作，确保建设工作顺利开展

按照省、市会议要求和部门职责，村卫生室建设工作实行乡镇、部门联动责任制。市卫生局作为村卫生室规范化建设工作的牵头单位，要设立专门的协调办事机构，指定专人负责，要制定工程进度计划，村卫生室设置规划、建设标准制定与指导、村卫生室规章制度的制定制作、乡村医生聘用培训与管理考核等，加强与政府各有关部门的沟通，定期研究解决存在问题，及时向市政府汇报工作进展，确保村卫生室建设顺利进行；市经济发展局负责村卫生室建设规划（计划）与项目审批等；市财政局负责村卫生室建设省、市资金的协调与配套资金的拨付等；市国土局负责村卫生室建设用地的协调划拨与审批；市建设局负责村卫生室建设工程的质量监管；各乡镇（办）要在卫生局指导下，负责本辖区村卫生室建设的组织实施；市监察局、审计局负责村卫生室建设工程资金的监管。

（三）严格执行标准，确保建设质量

在村卫生室规范化建设上，市卫生局为指导单位，要统筹安排，主动深入乡镇（办）进行指导。尤其是乡镇卫生院，要抽调骨干力量，按照标准，对辖区村卫生市建设各个环节进行全程跟踪指导；各乡镇（办）为主体单位，要切实负起责任，深入村组调研，科学制定方案，做到底子清、情况明；村两委会和村医生是村卫生室建设的具体实施者，一定要坚定信心、把握机遇，克服困难、不等不靠，积极筹措资金，按期完成任务。同时，村卫生室的建设，不论是定点选址、房屋面积、室内布局、设备配置，还是人员资质、规章制度、标示名称，都要严格按照《市村卫生室规范化建设工作实施方案》要求实施，不得擅自走通变样。各村卫生室建设必须于10月底前全面完成任务，省卫生厅将在11月份对各市村卫生室规范化建设完成情况进行考核验收，验收合格的村卫生室，将实行“以奖代补”，给予每个村卫生室平均1万元的补助奖励。

（四）积极探索实践，建立长效管理机制

建好村卫生室，这仅仅是个基础，如何建立长效运行、管理、监督机制，使其充满生机和活力，步入良性发展轨道，是另外一个重要方面。针对现状，在缺乏可供借鉴的现成经验和模式的情况下，我们要结合卫生法规政策和行业具体实际，通过深入调查研究、认真总结、积极探索，制定一套涉及疾病控制、妇幼保健、卫生监督、合作医疗等内容的管理办法，建立长效的村卫生室公共卫生补助制度；由卫生局牵头，做好村医的选聘、培训工作，不断提升乡医队伍整体素质；在药品的采购上，实行村卫生室药品统一招标；村卫生室的发展要搞好与新农合制度的结合，并切实做到运营规范，真正使村卫生室服务能力得到进一步提升，在保障农民群众身体健康发面发挥应有的作用，基本“村医满意，老百姓满意，领导满意”。

同志们，任务已经明确。让我们强抓住当前难得的历史机遇，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕卫生改革与发展大局，统一思想、明确目标，强化责任、狠抓落实，圆满完成村卫生室规范化建设各项目标任务，进一步夯实农村卫生三级服务网络基础，不断提高人民群众的健康保障水平，努力推动我市卫生事业持续健康协调发展。