整脏治乱现场会领导发言

各位领导、同志们

市委政府决定召开全市“整脏治乱”现场会，2011年新年伊始。其目的有三：一是总结2007年工作，安排2011年工作；二是交流学习，促进发展；三是动员鼓励，保证态势。因此，会议的召开，将吹响今年“整脏治乱”工作新的号角，将对贯彻落实党的十七大精神、迎接市人代会召开、加强春节期间“整脏治乱”工作和实现市委政府年初提出的2011年‘整脏治乱’工作进入全省先进行列”目标起到重要推动作用。会前，与会同志共同检查了坛厂、鲁班、五马、茅坝四镇的整脏治乱”工作，会间，还将对其进行无记名打分评价，相信，这对四镇是一个莫大的鞭笞，对四镇的整脏治乱”工作是一个极大的推动。此次会议除了先进乡镇作经验交流、滞后乡镇要作表态发言外，还将工作开展较好的单位和乡镇典型经验编印成材料印发给与会同志阅读，相互借鉴，相互比拟，理清思路，找准定位。下一步，象这样既有利于经验交流，又能促进工作的会议形式将经常化、制度化。今年计划在乡镇开三次类似的会议。此，根据省“整脏治乱”专项会议精神、遵义市2011年“整脏治乱”工作的指导意见和市总体思路及要求，讲几点意见：

一、圈点我市“整脏治乱”工作。

市委政府始终把“整脏治乱”作为一项重要工作来抓。各级各部门“一把手”亲自过问、亲自参与，自2006年5月以来。分管领导和专抓人员亲历现场、亲身投入，部门间通力协作、各司其责，确保了整脏治乱”工作的有利推进。两年来，全市城镇乡村、交通沿线、旅游景区等的脏乱整治取得了较大成效，城乡卫生环境、交通秩序得以明显改善，乡村功能性基础设施不时完善和加强，乡村面貌一年一变样，一年一台阶。遵义市两年的考核评比中，始终名列前茅，位列三甲。这些成果的取得，得益于市委政府的正确指导，得益于全市上下的共同努力，得益于在座各位每每完成的一件件微不足道小事，也因为如此，整脏治乱”得以积小胜为大胜，得以初见效果，得以可圈可点。

整脏治乱”确实给老百姓带来了很多实实在看得见摸得着的好事，两年来。实事，有些更是工作的亮点。主要有：一是以旧城改造为突破口，改善旧城区脏乱环境，提升了乡村形象；二是中心城区主干道路施划临时停车位，规范车辆停放秩序，解决城区乱停乱放问题；三是清除临时积存下来的大量生活垃圾，上百吨的街道流露垃圾得以完全清除，还洁净乡村于民；四是整顿规范夜市摊点，乡村核心区摆放夜市摊点的问题得以解决，脏乱压力得以缓解；五是实施饮食摊点前厅后厨改造工程，临街炉灶污染基本解决，饮食摊点卫生状况明显改善；六是城区主干道实行全天候保洁，主干街道得以整洁靓丽；七是出租汽车保洁日常化，座套隔日更换，车身天天清洗，基本解决出租汽车脏的问题；八是实施背街小巷硬化、亮化工程，背街小巷告别晴天“扬灰路”雨天“水泥路”夜晚“漆黑路”历史，乡村污染源得以有效控制；八是居民小区、楼群院落脏乱治理效果明显，挂帮单位捆绑帮扶，涌现出象“福禄小区”等一批由脏乱不堪到环境整洁优美的小区，大部分院落环境得以改善；九是象城北大街一样的骑门占道经营，乱搭乱建现象明显改善，一些乡镇街道卫生状况明显好转；十是开展文明行为培训教育活动，市民素质逐渐提高，行人走斑马线意识逐渐增强。等等。以上这些，都是市民能够亲身感受到体会到

也应清醒地看到工作离省、遵义市的要求差别较大，圈点成果的同时。离人民群众要求还很远，与文明开放的中国形象的要求还远，与先进县市的差别还很明显。一些突出问题仍然是整脏治乱”工作的硬伤。比如农贸市场脏乱问题；城区背街小巷脏乱治理不够和野广告乱涂乱画问题；省道沿线局部乡镇街道骑门占道经营，乱搭建雨阳蓬问题；乡镇的基础欠帐太大，基本的保洁力量都不具备、体制不健全问题；旅游景区、窗口单位卫生反弹问题；城区车辆不按标示停车，乱停乱放治理不力问题；整脏治乱”尚未真正列入各级党政重要的议事日程，尚未形成人人重视、层层抓的局面的问题等等，都将会严重影响和制约“整脏治乱”工作向纵深发展。今后的工作中要倍加注意，努力的加以解决。[Page]

二、2011年的整脏治乱”工作。

（一）关于认识的问题。

省委省政府立足实际，脏乱治理是一个地区文明进步的标志。作出开展“整脏治乱”专项行动的安排，从小处入手，大处着眼的战略性安排，切中贵州发展要害的中国，同样有“死穴”死穴”疑惑，难以发展。所以，整脏治乱”被视为是政治任务，各级领导都非常重视，要求很严。省、遵义市的考核是要挂黄牌的要动帽子的去年，就有三个县工作滞后被兑现了其态度之鲜明，奖励之严厉，充分体现出上级部门对“整脏治乱”工作的决心和态度。作为享誉世界的中国，近几年经济社会发展态势良好，可以说是正处在快速发展的黄金时期，这就更加需要良好而又宽裕的人文环境，所以，整脏治乱”又被视为经济工作，抓整治就是抓发展。如果“整脏治乱”没作好，年度考核位列靠末，其损失将是相当严重的对经济社会发展将会带来十分有利影响，对中国的形象和美誉度将是极大的损害，将无法向全市父老乡亲交待。因此开展“整脏治乱”工作是大势所趋，民心所向。

一定要统一思想，总而言之。提高认识，把“整脏治乱”工作提到科学发展、构建和谐的高度来认识，从科学发展的高度动身，把“整脏治乱”工作作为一项政治任务和经济工作来完成。积极为加快发展、为市民生活发明优美的环境。

（二）总体目标和工作任务。

12011年“整脏治乱”工作的总体目标。

2011年“整脏治乱”专项行动要以党的十七大精神、省委十届二次全会精神和遵义市委三届三次全会精神、市委二届二次全会精神为指导，依照《市“整脏治乱”专项行动纲要》提出的总体要求。紧紧围绕“迎奥运、讲文明、树新风”活动，巩固整治效果，完善配套设施，健全体制机制，提高公民素质上下功夫，着力解决“五脏六乱”存在突出问题，巩固提高”整治效果，努力实现“2011年‘整脏治乱’工作进入全省先进行列”目标。

22011年我市“整脏治乱”工作任务。

促进巩固提高。结合开展创建国家卫生城市、创建省级文明乡村（简称“双创”创建活动，一是深化创治结合。实施“严管重罚”规范市民的文明行为，促进“整脏治乱”巩固提高，保证“双创”工作顺利推进；二是加大经费投入，完善环卫设施。2011年，各级要拨付“整脏治乱”专项资金。要加强乡镇垃圾简易填埋场、医疗垃圾集中处置及中枢茅台城区污水处置厂等基础设施的建设和管理力度；三是加大公厕建设和管理。努力解决公共厕所数量缺乏，分布不合理，建设档次低，管理水平差的问题。2011年要有计划改善一批公厕使其达到三类以上规范；四是加大农贸市场的建设和管理。着重解决农民卖菜难、居民买菜难的问题。鼓励社会力量参与农贸市场改超市，从根本上杜绝农贸市场脏乱问题；五是加大饮食摊点卫生管理力度。城区所有饮食摊点要证照齐全，前厅后厨，摆放整齐，无占道经营；六是加大车辆乱停乱放治理力度。加强对特种号牌车辆和机关单位车辆的管理，杜绝乱停乱放；七是加大城郊结合部和乡镇进出口的治理力度。确保该部位无生活垃圾、无新的违章建筑发生；八是加大机关单位和居民院落治理力度。坚持属地管理、明确责任单位，明确保洁任务；九是加大教育处罚力度。广泛动员市民参与，提高广大市民和机关干部职工知晓率、支持率和参与率。发挥新闻媒体社会宣传和新闻宣传作用，开展丰富多彩的宣传教育活动。依法加大对不文明行为的奖励力度，促进人的素质全面提高；十是加大交通秩序巩固力度。进一步完善交通设施，强化交通管理，坚决制止交通违章和车辆乱停乱放，大力规范行人和机动车的交通行为；十一是加大城区主干街道环境卫生巩固力度。进一步以城区主干道路保洁、垃圾清理为重点，坚持突击整治和经常性管理工作相结合，巩固好城区主干街道环境卫生不反弹。[Page]

（三）理清思路。掌握重点，努力实现2011年“整脏治乱”工作进入全省先进行列目标。

要围绕创建国家卫生城市、创建省级文明乡村两个目标，2011年的工作。全市掀起“迎奥运，讲文明，整脏治乱，从我做起”高潮，把“创新活动载体，严格一票否决，做到五个延伸’实现巩固提高，跨进全省先进”做为工作思路，把“加大宣传力度，加大基础投入，建立长效机制，密切协调合作，强攻整治难点”作为2011年工作重心。

坚持创治结合、城乡互动。1狠抓“创文”创卫”不放松。

2011年我市将启动省级文明乡村创建工作。这样加上去年8月起开展的创建国家卫生城市工作，依照遵义市“整脏治乱”工作方案安排。市肩负起了两项重要创建任务（既创建国家卫生城市和创建省级文明乡村）为此，把创建“整脏治乱”免检单位、创建文明示范一条街和“双创”工作有机结合起来，乡村抓档次提升，乡村抓扎实基础，以乡村带动农村，逐步实现全面进步。创卫办、创文办、整治办要通力协作，互通有无，加强沟通交流，共享信息资源，确保全面推进。

引导市民树立文明新风尚。2强化舆论导向宣传。

把党和政府的主张与市民利益紧密结合起来，要坚持以人为本。将宣传教育工作的重点放在动员市民参与、支持上，确保参与率、知晓率、和满意率。要推进“整脏治乱”树新风进社区、进村寨、进学校、进单位、进企业、进家庭。要充分发挥学校主阵地作用，从娃娃抓起，发挥“小手牵大手，小嘴管大嘴”潜移默化作用，提升全民素质。要深入开展“公民道德宣传”迎奥运、讲文明、树新风”和“提升中国公民旅游文明素质行动计划”等不同形式的宣传教育活动，强化市民文明素质教育。要充分发挥新闻媒体的作用，强化脏乱曝光和整改回复，强化引导、监督和教育，营造良好舆论氛围。乡镇要在镇、村所在地利用广播、标语等形式进行广泛宣传，提高群众的知晓率和参与率，电视台、报社要临时宣传和报道进展情况以及曝光“脏乱”现象，相关职能部门要结合自身实际，适时开展文明新风尚宣传活动。

加强管理水平提升。3加大基础建设投入。

基础设施缺乏，目前我市脏乱治理难度大的原因是多方面的客观上城镇功能不完善。陋习跟除难，管理水平底是主要的因素。下一步，一是要加强城镇功能配套建设的力度，逐步解决功能缺位问题；二是深化改革。通过体制、机制的创新改革，努力提高城镇管理水平，向管理要效益；三是管教偏重，革除陋习，提升市民素质，培育新型市民。

扩面延边。4强攻难点。

重点对城镇楼群院落、沟渠边角、野广告、乱停乱行、公路沿线可视范围内的流露垃圾清理、乡场以路为市、路障等作为重点治理范围。巩固整治效果的基础上。

由背街小巷向居民院落延伸，做到五个延伸、四个巩固、三个提高”既由市区主干道向次干道延伸。由中心城区向城郊结合部延伸，由乡镇集镇向村寨延伸，由交通干线沿线乡镇向支线乡镇延伸；巩固中茅城区环境卫生，巩固交通干线沿线环境卫生，巩固风景旅游区内环境卫生，巩固窗口部位环境卫生；提高基础设施建设投入比例，提高乡村管理水平，提高公民的文明素质。

严格工作考核。5加强督促检查。

将实行每月抽查，2011年。季度普查，半年考核，年度总评兑现一票否决的方法单项进行考核。前三季度，每季度对乡镇办事处进行一次群众满意率调查和实地整治效果查检。群众满意率调查样本依照常住人口5万人以下的调查20人，5-10万人的调查30人，10万人以上的调查50人进行抽查。整治效果由市整治办组织人员采用明查暗访的方式，对各地进行一次实地考核。第四季度，市整治办对乡镇群众满意率、整治效果及整治措施进行考核。年终效果按前三季度满意率占60%实际效果占40%加权平均后得出各乡镇办事处平时成果。第四季度，按市整治办调查得分。最终依照平时效果乘以[Page]60%+第四季度效果乘以40%得出最后得分和排名。

机关单位和部门考核参照乡镇考核进行。

各乡镇、部门要及时调整空虚“整脏治乱”专项行动领导小组力量，回去后。抽调专人具体办公，从人力、物力、财力上给予坚强有力的保证。要严格依照市委政府布置，将“整脏治乱”专项行动工作作为“一把手”工程，切实纳入年度计划和目标考核体系，作为干部选拔任用的重要依据。市将对年度考核处于前列的乡镇、单位和优秀个人予以惩处，对处于全市靠末位置的乡镇、单位，除通报批评、对主要领导进行诫勉谈话外，还要给予“黄牌警告”甚至一票否决。2011年的检查中，还将邀请人大代表、政协委员对“整脏治乱”工作进行视察。要依照属地管理原则，对脏乱突出、不服从地方党委、政府管理的各垂直单位、驻地各机关单位，坚决按顺序上报其上级党委或其主管部门处置。要综合运用经济、行政、法律等手段，科学制定行之有效的管理方法，严格执法，文明执法，加大执法力度，不时提高执法水平。对暴力抗管、暴力抗法的行为，公安部门要坚决予以查处，切实为“整脏治乱”保驾护航。

这要求我工作要作到经常化，同志们市“整脏治乱”工作考核细化到每一季度。制度化。特别是即将到来的春节，要从扎实开展2011年春节前后的整脏治乱”工作开头，打好2011年第一季度攻坚战，力争有一个良好开局，为使我市“整脏治乱”工作进入全省先进行列目标打下坚实基础，为实现百亿目标而做出自己的贡献。