整脏治乱动员大会讲话

同志们：

全县“整脏治乱”专项行动从去年5月12日启动以来，在省、市、县、乡各级的高度重视和大力推动下，通过全县上下的共同努力，各级各部门统筹协调、齐抓共管的领导体制逐步建立，工作机制逐步健全，“整脏治乱”工作取得了阶段性进展。县委、县政府决定召开这次全县深入推进“整脏治乱”专项行动暨创建省级文明卫生县城动员大会，主要任务是深入学习贯彻曾庆红同志在*考察工作时的重要讲话精神和全市深入推进“整脏治乱”专项行动创建中国优秀旅游城市动员大会精神，安排部署我县深入推进“整脏治乱”专项行动暨创建省级文明卫生县城工作，动员全县上下进一步增强责任感、紧迫感，围绕既定目标，一抓到底，抓出成效，为全县经济社会又好又快发展创造良好环境。

3月8日，市委、市政府召开了全市深入推进“整脏治乱”专项行动创建中国优秀旅游城市动员大会，海峰书记在讲话中对全市“整脏治乱”专项行动创建中国优秀旅游城市工作进行了安排部署。会后，县委召开了常委会议和县“整脏治乱”领导小组工作会议，在深入学习贯彻市的会议精神特别是海峰书记讲话精神的基础上，结合*实际，认真研究了贯彻意见。下面，按照县委、县政府研究的意见，我讲两个问题。

一、充分肯定成绩，进一步增强推进“整脏治乱”专项行动暨创建省级文明卫生县城工作的紧迫感和责任感

去年上半年，我县“整脏治乱”工作存在一些问题，曾经多次被媒体暴光批评，但是我们并没有灰心丧气，而是勇于正视存在的问题，举一反三，痛下决心，把压力变成动力，及时采取措施改进工作，迅速取得了新的成绩，得到了市委、市政府的肯定。主要体现在以下几个方面：

（一）结合实际，认真制定工作方案

省委、省政府召开全省“整脏治乱”工作电视电话会议之后，县委、县政府立即行动起来，及时召开全县“整脏治乱”动员大会，及时传达会议精神，组织全县干部学习《*省“整脏治乱”专项行动五年规划纲要》、《20*年*省“整脏治乱”专项行动方案》，并根据会议安排，结合*实际，制定出台了《20*—2010年*县整脏治乱专项行动五年规划纲要》和《20*年*县“整脏治乱”专项行动方案》。各级各部门建立了领导机构，制定了相应的工作方案，规划了五年整治工作，明确了20*年工作重点，落实了各相关部门的责任，制定了整治工作措施。全县“整脏治乱”工作做到了有机构、有人员、有经费、有方案、有规划，形成了一级抓一级、层层抓落实、全社会齐抓共管的工作格局。

（二）突出重点，大力实施“六个进入”

为及时解决整治工作陷入“整治—反弹—再整治—再反弹”的恶性循环，我们认真抓好“整脏治乱”进机关、进社区、进学校、进村镇、进餐点、进家庭等工作。一是县委、县政府机关带头，从领导干部做起、从我做起、从本人办公室做起，以身作则抓好“整脏治乱”进机关工作。二是在县城划分整治区域，推行“三包”责任制，层层落实责任，制定目标考核办法，保证工作落实到位。包片单位负责本单位小区环境卫生，明确责任抓好“整脏治乱”进社区工作。三是针对学校人员多、范围广、整治难度大等特点，明确责任人，实行轮班制、学生家长相互监督制等，加强宣传，加大人力、物力投入，积极开展各种教育活动，提高认识抓好“整脏治乱”进学校工作。四是以城区为龙头，乡镇所在地为重点，结合社会主义新农村建设，将“无脏、乱、差现象和人畜重大疫情流行”纳入创建“十无”模范村内容。在创建工作中，实行“双评双奖”、“月查季评”制度，抓好“整脏治乱”进乡镇、村寨工作。五是针对我县餐饮业存在室内设施差、环境卫生差和防护能力弱等实际情况，对县城区重点路段的87家餐饮营业场所进行检查，并限时进行整改，统一“前厅后灶”标准，突出重点抓好“整脏治乱”进餐点工作。六是通过教育部门引导，使学生、家长形成互动，通过开展各种以家庭为背景的活动，促使家长、孩子增强自觉讲文明、讲卫生、讲科学、树新风的意识，全力配合抓好“整脏治乱”进家庭工作。

（三）强化措施，切实推进整治进度

一是加大领导力度。成立了县“整脏治乱”专项行动领导小组，组建了“整脏治乱”领导小组办公室，建立了《领导责任制度》、《引咎辞职和目标考核制度》、《联席会议制度》、《举报公示制度》、《督促检查制度》等。

二是加大宣传力度。自开展“整脏治乱”专项行动以来，各级各部门召开了不同层次的宣传动员大会，并通过制作大型宣传标语、横幅、宣传广告、暴光栏，组织宣传车等多种宣传形式开展宣传。20*年，全县共有13200多人次参与宣传动员，发放宣传资料17800余份，县电视台专项宣传166期，组织宣传车在城区进行巡回宣传183次，制作大型宣传广告3块、大型喷绘标语2块、文明提示34块、温馨提示67块、暴光栏3块，形成了“整脏治乱人人参与，人人有责”的良好氛围。

三是加大人员和经费投入力度。组建了县综合执法大队，乡镇成立了城管中队，实行“三包”责任制，落实“整脏治乱”专项经费1*.2万元和办公经费11.2万元。同时，增加了环卫工人工资，改建了综合农贸市场，新建、改造了公厕，规划了停车场点，加大了城市建设力度，启动了贵黄高等级公路沿线建筑景观整治，积极筹措资金建设县城中山大道，完成了城北路、环西路和303至农业局连接线建设。

四是加大联合执法力度。组织稽查人员加大对非法营运车辆的打击整治力度，加强对两轮、三轮摩托车的营运管理。县综合执法大队按照“以人为本，停放有序”的原则，与两轮、三轮摩托车车主代表进行交谈和协商，规范设置了两轮、三轮摩托车临时停车点，划线标明并且挂牌明示，使两轮、三轮摩托车乱停乱行的混乱状况有了一定改观。

五是加大责任追究及督查力度。从县委办、政府办等部门抽调人员组成三个“整脏治乱”专项督查组，对部门、乡镇履行职责情况进行跟踪考评，督查结果每周通报一次。对省里新闻媒体指出存在的突出问题进一步分析原因，找出症结，对症下药，拿出硬措施，进行深入彻底的整治，将“整脏治乱”工作纳入县对乡、县直机关目标考评范围。坚持打出“四张牌”，推进“整脏治乱”工作向纵深发展。

归结起来，全县“整脏治乱”工作初步实现了“七个转变”：一是卫生状况有了一定好转。主街道定人、定点，坚持“两扫一清，全天保洁”，基本实现无裸露垃圾，街道比过去干净了。二是超门面摆摊设点和撑蓬打伞得到有效遏制，街道变宽了。三是对乱贴乱挂的行为进行了规范。杜绝了乱张贴广告和主干道横挂标语的行为，街道变清爽了。四是群众公德意识明显提高，在城内办丧事的群众已经能自觉地将鞭炮放在自备的油桶内燃放。街道周围群众还积极参与打扫卫生，群众的公德意识和参与意识变强了。五是城区饮食摊点推行“前厅后灶”，整改初见成效，用餐环境舒适了。六是乡镇所在地抓好修建一个垃圾池、落实一支保洁队伍、管好一个市场、维护好一条道路、建立一套制度“五个一”工作落实，脏乱现象治理取得了一定成效。七是城区和乡镇交通秩序有了一定改观。在全市年终考核中，我县在8个县区中排第4名。

实践充分证明，通过全县干部群众的共同努力，“整脏治乱”工作我们是完全可以开展好的。但是，我们也要清醒地认识到，工作中还存在不少突出问题：一是县城建设历史欠账多，街道破损严重；二是城市管理水平不高，管护工作存在薄弱环节；三是部分干部和群众文明素质有待进一步提高，只管家里“现代化”，不管屋外“脏乱差”；四是长效管理机制有待进一步完善等。做好今年的“整脏治乱”工作，省、市有新要求，老百姓有新期望，如果疏忽大意，排名第4很容易就会掉下来。我们必须下最大的决心，用最大的力气，采取更加有力的措施，正视差距，找准重点，突破难点，坚决把“整脏治乱”进行到底。要切实避免小成即满的松懈情绪，在思想上、行动上不能有半点松懈。坚持标本兼治，“咬定青山不放松”，系统抓、抓系统，长期抓，抓长期，保证工作的思路不中断，工作的劲头不降温，坚决避免出现广大群众所担心的“一阵风”。要结合新的工作实际，站在新的起点，不断创新工作方式，认真研究解决工作中的新问题。

二、以深入学习贯彻*同志在*考察工作时的重要讲话精神为强大动力，扎实推进“整脏治乱”专项行动暨创建省级文明卫生县城工作

*副主席在*考察工作期间，对*开展的“整脏治乱”工作给予了充分肯定，认为*“抓‘整脏治乱’的措施落到了实处，有力地提升了城乡文明程度。”*同志的充分肯定，是对奋战在“整脏治乱”专项行动第一线的广大干部群众的巨大鞭策，也极大鼓舞我们把“整脏治乱”专项行动进行到底的士气和勇气。全县上下要以深入学习贯彻*同志在*考察工作时的重要讲话精神为强大动力，扎实推进“整脏治乱”专项行动暨创建省级文明卫生县城工作。

按照“一年重点治理、两年初见成效、三年巩固提高、四年规范管理、五年大见成效”的总体要求，结合我县实际，2007年全县“整脏治乱”专项行动的总体思路是：在去年“重点整治”的基础上，以创建省级文明卫生县城为目标，以“整脏治乱”专项行动为抓手，着力在“初见成效”上下功夫、抓落实，通过进一步加大对“六脏六乱”的治理力度，力争达到县城环境卫生与交通秩序良好、管理规范；城乡交通主干道和重要旅游线路过境乡镇、村寨可视范围内无暴露垃圾；贵黄高等级公路沿线收费站、加油站、生活服务区、乡镇政府所在地、城郊结合部环境卫生整洁、公厕达标；新农村建设示范村卫生状况明显改观；中央、省属企业整治工作得到加强；创建省级文明卫生县城初见成效。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）要在完善机制，务求实效上下功夫

通过前一阶段的探索，我们已经初步建立了整治工作的领导责任、目标考核、经费投入、宣传教育、考评奖惩等制度，为“整脏治乱”工作的深入开展提供了组织保证和制度保证。要进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管、文明办（整治办）组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。进一步加强各级整治机构和队伍建设。结合换届和班子调整，及时调整和充实各级“整脏治乱”专项行动领导小组，加强文明办、整治办机构和队伍建设，使县整治办有督查车辆、有办公经费，有工作措施，配齐配强工作人员。

（二）要在加快城镇基础设施建设，夯实基础上下功夫

加快县城基础设施建设步伐，确保如期完成“5·31”工程。突出抓好中山大道“文明示范一条街”创建工作。科学制定和完善城市和村镇总体规划、分区规划、详细规划和专项规划，城镇设计和建设要符合经济社会发展的总体要求，突出地方特色。统筹安排，逐步完善城市垃圾、污水处理设施以及道路、市场、公厕、供水、供气、环卫、绿化、停车场等基础设施。进一步拓宽思路，创新投入机制，扩大投融资渠道，为城镇基础设施建设重点项目提供资金支持。结合实际推进市政公用事业改革进程，多渠道吸纳社会资金投入城镇基础设施建设。加快县级经营性墓地建设，稳步推进殡葬改革。进一步整合各种涉农资金，集中力量，捆绑使用，以改善生产生活条件为重点，加快推进社会主义新农村建设。

（三）要在突出重点，狠抓落实上下功夫

机关大院、居民小区是整治工作的重点区域，要率先达到整治目标要求。要突出抓好“六脏六乱”整治工作。加大对向河道乱倒乱扔、乱排乱泼行为的处罚力度，及时清理河道内垃圾和水面漂浮物。分步推进东门河的绿化、美化工作。进一步加强公交车站（点）、公共厕所、垃圾箱等市政设施建设。制定和完善管理措施，使街道路灯安装率和亮灯率达到98％以上。分步推进农贸市场和各类专业市场规划和建设。加大交通法规的宣传力度。禁止车辆乱停乱行和行人乱行乱跨；禁止畜力车、煤车进入县城中心区；禁止大货车在规定时间进入城区，确保道路畅通。加大工作力度，取缔三轮车、摩托车从事客运，开拓出租车市场。清理违章占道经营，科学规划设置临时性经营摊点、夜市摊点。抓好乱丢乱倒、乱贴乱画的整治，完善和规范各类标志、标牌、标识。清除破旧广告和违规广告，进一步规范广告制作，加强对野广告的治理。切实加大对破坏公共设施行为的打击力度，保护好建设和整治成果。结合社会主义新农村建设，以发展推广沼气和改水、改厕、改圈、改灶、改路、改善环境为重点，加大村容村貌整治力度，解决集镇、村寨和农户庭院的脏乱问题，实现城乡互动，全面推进。

（四）要在宣传发动，形成合力上下功夫

要充分认识开展“整脏治乱”工作是落实科学发展观和“强县升位”的必然要求。各级领导干部要充分认识开展“整脏治乱”工作的重要意义，提高开展“整脏治乱”工作的自觉性、主动性。要把以人为本的理念贯穿全过程，与人民群众的利益紧密结合起来，将工作的重点放在为人民群众创造良好的生产生活环境上。党政机关、人民团体、社会各界都要积极参与到“整脏治乱”工作中来，形成全社会关心、支持、参与“整脏治乱”专项行动的良好社会氛围。职能部门要各司其职，密切合作，全力推动，在抓好本单位“整脏治乱”工作的同时，加大本行业（系统）的“整脏治乱”工作力度。中央、省属厂场和垂直管理部门要主动抓好整治工作。各机关单位、行业（系统）主管部门要将“整脏治乱”工作列入年度目标考核内容，将整治成效作为年终考核的重要依据。主要职能部门要认真履行职责，充分发挥作用，形成齐抓共管局面。要从各级领导机关做起，从各个工作部门做起，党员干部作好表率，带动全县人民积极参与“整脏治乱”工作，争做文明*人。

（五）要在加强教育，提供保障上下功夫

公安、城管、规划、建设、民政、国土、环保、卫生、工商等部门要对相关法规进行研究，依法加强对“脏”、“乱”行为的教育和惩治。要发挥好基层社区（村、居委会）干部和热心公益事业同志的积极性，下大力气纠正少数市民的不文明行为，促进群众整体素质的提高。对所有沿街经营户，要严格实行店内卫生保洁和“门前三包责任制”，在严格按“四张牌”要求的基础上，大力推行流动黄牌警告制度，切实加大管理、处罚、教育的力度。对一些严重影响城市形象的不文明行为，必须加以严管重罚。

（六）要认真做好迎接省、市人大“整脏治乱”专项行动视察组赴*视察的各项准备工作

4月2日，省、市人大“整脏治乱”专项行动视察组将赴*对我县“整脏治乱”工作进行为期1天的视察。县委、县政府对这次视察活动高度重视，昨天晚上专门召开县“整脏治乱”领导小组工作会议，对迎接检查工作进行研究部署，希望各级各有关部门按照会议要求，认真抓好落实。我在这里再强调两点：一是各级各部门、单位要高度重视，在4月2日上午，组织干部职工参与，对部门、单位办公区域及这次会上安排监管的“整脏治乱”责任区域进行一次卫生大扫除。二是要以此次视察活动为契机，认真研究解决本地本部门本单位存在的“脏乱”问题，逐步建立长效机制。以上两点，请两办督查室牵头，县直机关党委，县监察局、卫生局、文广局、整治办配合，进行一次专项督查，对干得好的，在电视上、网站上进行表扬，对落实不力或不落实的，在电视上、网站上进行暴光，并纳入年综目标考评，接受人民群众监督。

同志们，深入推进“整脏治乱”专项行动暨创建省级文明卫生县城工作，是认真抓好刚刚结束的县十五届人大二次会议、县政协七届二次会议落实的迫切要求，是我县抢抓机遇、提速发展、实干兴平、强县升位的迫切要求。我们一定要进一步增强责任感和紧迫感，迎难而上、坚定信心，攻坚克难，按照这次会议的安排部署，掀起新一轮“整脏治乱”热潮，努力创建省级文明卫生县城，为实现*经济社会发展的历史性跨越而努力奋斗！