治乱减负范文10篇

治乱减负范文篇1

一、继续深化向企业不合理收费的清理工作

（一）进一步强化清费工作。加强涉企收费项目源头管理，财政、物价等部门要把好收费项目审核、文件出台、公示等关口。根据国务院减负办部署，重点对企业强烈关注的经济运行中供求矛盾突出的行业乱收费、乱涨价问题进行专项治理，对土地、建设、交通部门的收费要加大清理整顿工作力度，为促进经济平稳运行发挥应有的作用。

（二）认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发[2007]36号）的规定，整顿社会团体和中介机构的服务收费，规范收费行为。重点整治对企业强制服务、强制收费、重复收费以及不服务也收费的问题。所有收费单位都要公布收费文件、法律依据和用途，凡没有公示的收费，企业有权拒绝执行。

（三）按照国家部署，由省质监部门负责，对企业反映强烈的部分产品和设备质量检验检测收费标准过高的问题进行专项治理。按法律规定，凡由省及省以下自行确定的产品和设备质量检验检测项目收费标准要重新修订;修改完善产品和设备质量检验检测收费管理办法，从源头上规范检验检测执法行为，建立产品和设备质量检验检测监督管理的长效机制。

（四）继续加大对涉企收费的监督检查力度，确保各项政策落到实处。由省财政厅、物价局负责，继续做好“三取消、一不准”（凡在1997年以后，未征得财政部、国家发展改革委［原国家计委］同意而新增加的涉企行政事业性收费项目一律取消；中央和省已明确取消的行政许可和行政审批项目涉及的收费一律取消；各地出台的地方保护性收费项目一律取消。取消的行政事业性收费不准转为经营服务性收费变相向企业继续收取）收费项目的监督检查，重点加强对垄断行业经营收费标准和执法部门执收执罚行政行为的监督检查。加大对乱检验、乱收费的处罚力度。省减负办将会同监察、财政、物价等部门，对企业反应强烈的乱收费行为进行查处。

(五)进一步做好规范和控制涉企评比达标表彰活动的工作。认真贯彻执行国务院即将颁布实施的《国务院办公厅关于进一步控制和规范评比达标表彰活动的意见》，严格监督执行公布的项目清理结果方案，对于明确规定取消的项目，认真做好检查落实工作。

二、进一步优化农产品加工业的发展环境

（一）全面清理涉及农产品加工企业的收费项目。抓好重点部门和重点项目的专项治理。会同税务、价格、质监、工商、铁路、电力等部门对农产品加工企业的收费进行专项检查。对企业和群众反映强烈的农产品加工方面的乱收费、乱摊派等问题要进行集中整治。认真执行涉农收费公示制度。坚决取消不合理收费项目，降低过高的收费标准。

（二）优化政策环境。一是要对现有涉及农产品加工业的政策法规进行清理，加大对中小型农产品加工业的扶持力度，会同有关部门逐步完善增值税抵扣、融资担保、财政扶持、市场开拓等政策；二是加大贯彻落实现行优惠政策的监督检查力度。会同价格、工商、质检、交通等部门进一步落实对进入批发市场或农贸市场销售鲜活农产品的车辆入场费、工商管理费和桥隧、道路通行费予以减免的优惠政策；三是完善全国鲜活农产品“绿色通道网络”建设。会同交通、公安、铁路等部门加强对鲜活农产品运输“不扣车、不罚款、不卸载”、优先放行、优先装卸车等政策贯彻执行情况的监督检查，确保鲜活农产品“绿色通道”畅通。

此项工作由中小办会同有关部门负责落实。

三、加大治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点工作力度

（一）严格涉车收费的审批和管理，对涉车收费项目进行再清理。继续推动机动车辆安全技术检验和综合性能检测的市场化、综合化，严禁以行政手段强行要求机动车辆到指定的场所进行检验检测，严禁对机动车辆重复检验、重复收费。

（二）进一步加强对收费道路站点的审批和管理，继续加大力度清理、撤销不符合规定的收费站点。对收费公路及收费站点建设、经营权转让和收费管理中企业反映强烈的问题，继续组织开展有针对性的检查工作。

以上工作由省公路治理“三乱”办公室会同交通、物价、财政、公安部门完成。

（三）对公路和道路设立的车辆行驶限速和限制标记进行全面清理。按照科学、规范、合理和符合交通运行实际、提高交通运行效率、保障交通安全的管理原则，全面审核道路车辆行驶限制标记，充分运用道路资源，提高交通安全效率，从源头上减少以罚代管、罚款畸重的问题。此项工作由公安厅负责。

四、加强舆论宣传，加大查处力度

一是加强舆论宣传，及时向社会公布企业治乱减负政策文件和政务信息，为企业提供在线咨询服务和信息交流，大力宣传企业治乱减负先进典型事迹，曝光典型案件。省减负办在山东经贸网设置专页，将及时向企业和社会企业减负的有关情况。二是加强监督检查，强化减负办、主管部门和企业三级监督网络，充分发挥联席会议制度及监督员制度的作用，形成广泛的企业负担监督网络体系；三是认真组织查处涉企侵权案件。严格实行案件督办制度、重大案件通报制度和回访制度；建立查办案件工作责任制度，完善查办案件协调机制；对案件查办不力，拖沓敷衍的行为，省减负办将予以通报。

五、加强企业减负工作机构建设，造就高素质减负干部队伍

（一）各市、县政府要继续加强对企业治乱减负工作的领导。健全机构，落实人员，安排必需的工作经费，保持队伍的稳定性和工作的连续性。

（二）省、市企业减负领导小组（联席会议）要坚持“谁主管、谁负责”的原则，建立严格的部门责任制度。牵头单位要认真负责，积极做好组织协调和监督检查工作。成员单位要认真落实责任制，充分发挥部门职能作用，积极协作配合，确保各项治理整顿任务的顺利完成。

治乱减负范文篇2

一、继续深化向企业不合理收费的清理工作

（一）进一步强化清费工作。加强涉企收费项目源头管理，财政、物价等部门要把好收费项目审核、文件出台、公示等关口。根据国务院减负办部署，重点对企业强烈关注的经济运行中供求矛盾突出的行业乱收费、乱涨价问题进行专项治理，对土地、建设、交通部门的收费要加大清理整顿工作力度，为促进经济平稳运行发挥应有的作用。

（二）认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发[2007]36号）的规定，整顿社会团体和中介机构的服务收费，规范收费行为。重点整治对企业强制服务、强制收费、重复收费以及不服务也收费的问题。所有收费单位都要公布收费文件、法律依据和用途，凡没有公示的收费，企业有权拒绝执行。

（三）按照国家部署，由省质监部门负责，对企业反映强烈的部分产品和设备质量检验检测收费标准过高的问题进行专项治理。按法律规定，凡由省及省以下自行确定的产品和设备质量检验检测项目收费标准要重新修订;修改完善产品和设备质量检验检测收费管理办法，从源头上规范检验检测执法行为，建立产品和设备质量检验检测监督管理的长效机制。

（四）继续加大对涉企收费的监督检查力度，确保各项政策落到实处。由省财政厅、物价局负责，继续做好“三取消、一不准”（凡在1997年以后，未征得财政部、国家发展改革委［原国家计委］同意而新增加的涉企行政事业性收费项目一律取消；中央和省已明确取消的行政许可和行政审批项目涉及的收费一律取消；各地出台的地方保护性收费项目一律取消。取消的行政事业性收费不准转为经营服务性收费变相向企业继续收取）收费项目的监督检查，重点加强对垄断行业经营收费标准和执法部门执收执罚行政行为的监督检查。加大对乱检验、乱收费的处罚力度。省减负办将会同监察、财政、物价等部门，对企业反应强烈的乱收费行为进行查处。

(五)进一步做好规范和控制涉企评比达标表彰活动的工作。认真贯彻执行国务院即将颁布实施的《国务院办公厅关于进一步控制和规范评比达标表彰活动的意见》，严格监督执行公布的项目清理结果方案，对于明确规定取消的项目，认真做好检查落实工作。

二、进一步优化农产品加工业的发展环境

（一）全面清理涉及农产品加工企业的收费项目。抓好重点部门和重点项目的专项治理。会同税务、价格、质监、工商、铁路、电力等部门对农产品加工企业的收费进行专项检查。对企业和群众反映强烈的农产品加工方面的乱收费、乱摊派等问题要进行集中整治。认真执行涉农收费公示制度。坚决取消不合理收费项目，降低过高的收费标准。

（二）优化政策环境。一是要对现有涉及农产品加工业的政策法规进行清理，加大对中小型农产品加工业的扶持力度，会同有关部门逐步完善增值税抵扣、融资担保、财政扶持、市场开拓等政策；二是加大贯彻落实现行优惠政策的监督检查力度。会同价格、工商、质检、交通等部门进一步落实对进入批发市场或农贸市场销售鲜活农产品的车辆入场费、工商管理费和桥隧、道路通行费予以减免的优惠政策；三是完善全国鲜活农产品“绿色通道网络”建设。会同交通、公安、铁路等部门加强对鲜活农产品运输“不扣车、不罚款、不卸载”、优先放行、优先装卸车等政策贯彻执行情况的监督检查，确保鲜活农产品“绿色通道”畅通。

此项工作由中小办会同有关部门负责落实。

三、加大治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点工作力度

（一）严格涉车收费的审批和管理，对涉车收费项目进行再清理。继续推动机动车辆安全技术检验和综合性能检测的市场化、综合化，严禁以行政手段强行要求机动车辆到指定的场所进行检验检测，严禁对机动车辆重复检验、重复收费。

（二）进一步加强对收费道路站点的审批和管理，继续加大力度清理、撤销不符合规定的收费站点。对收费公路及收费站点建设、经营权转让和收费管理中企业反映强烈的问题，继续组织开展有针对性的检查工作。

以上工作由省公路治理“三乱”办公室会同交通、物价、财政、公安部门完成。

（三）对公路和道路设立的车辆行驶限速和限制标记进行全面清理。按照科学、规范、合理和符合交通运行实际、提高交通运行效率、保障交通安全的管理原则，全面审核道路车辆行驶限制标记，充分运用道路资源，提高交通安全效率，从源头上减少以罚代管、罚款畸重的问题。此项工作由公安厅负责。

四、加强舆论宣传，加大查处力度

一是加强舆论宣传，及时向社会公布企业治乱减负政策文件和政务信息，为企业提供在线咨询服务和信息交流，大力宣传企业治乱减负先进典型事迹，曝光典型案件。省减负办在山东经贸网设置专页，将及时向企业和社会企业减负的有关情况。二是加强监督检查，强化减负办、主管部门和企业三级监督网络，充分发挥联席会议制度及监督员制度的作用，形成广泛的企业负担监督网络体系；三是认真组织查处涉企侵权案件。严格实行案件督办制度、重大案件通报制度和回访制度；建立查办案件工作责任制度，完善查办案件协调机制；对案件查办不力，拖沓敷衍的行为，省减负办将予以通报。

五、加强企业减负工作机构建设，造就高素质减负干部队伍

（一）各市、县政府要继续加强对企业治乱减负工作的领导。健全机构，落实人员，安排必需的工作经费，保持队伍的稳定性和工作的连续性。

（二）省、市企业减负领导小组（联席会议）要坚持“谁主管、谁负责”的原则，建立严格的部门责任制度。牵头单位要认真负责，积极做好组织协调和监督检查工作。成员单位要认真落实责任制，充分发挥部门职能作用，积极协作配合，确保各项治理整顿任务的顺利完成。

治乱减负范文篇3

一、指导思想

以实践“*”重要思想为指导，以服务“科教兴市”主战略、优化企业发展环境为目标，以整治企业和社会反映集中的问题为重点，按照国务院减负办的统一部署，结合实际，继续推进企业治乱减负工作，取得新的成效。

二、主要措施

（一）加强组织领导，落实工作职责，完善工作网络

按照市政府要求和企业治乱减负工作上下对口的原则，调整充实市、区县两级减负机构和人员，保持工作的连续性；按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分级负责制，明确市、区县减负办的职责分工；加强减负联席会议各成员单位之间的协调和配合，形成合力。

（二）加强队伍建设，提高思想认识，严格执法监督

各区县减负办要把企业治乱减负工作作为建设良好的投资环境的重要抓手，加强执法队伍建设，不断提高政策和业务水平；探索建立企业治乱减负工作监督员网络，充分发挥社会舆论的监督作用，认真做好企业来电、来信、来访的登记和“三乱”查处工作。今年第三季度，市、区县减负办将对各区县招商投资服务中心设置的收费和价格投诉电话标识、及时答复处理企业投诉等情况进行一次检查。各执法部门要对系统内文明执法情况进行自查，发现问题，及时整改。

（三）加强标本兼治，加快建章立制，推进长效管理

努力做到“三个结合”，即把企业治乱减负工作与依法行政、推动政府职能转变结合起来，与政务公开、诚信体系建设结合起来，与加强行政效能监察、纠风工作结合起来。由市物价局牵头，继续完善行政性收费的“两证一卡”、“收费公示”、“告知承诺”等管理制度，继续完善收费监督联系制度、涉企执收执罚评议制度、减负工作例会制度等，并将这些制度汇编成册，以便规范执行，接受企业评议，提高长效管理水平。

（四）加强专项治理，深入开展“三查”，突破难点问题

落实国务院减负办《关于做好20*年加大从源头上预防和治理公路“三乱”工作的通知》。由市市政局牵头，以巩固涉车收费和道路收费站点清理成果为重点，加强乡村公路的管理和对新建公路收费站点的监督检查，严格收费规范和执行收费标准。

落实国务院减负办《关于治理向个体私营等非公有制企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的通知》。市减负联席会议各成员单位按照各自职责，全面检查已经公布取消的收费项目的落实情况，全面清理涉及非公有制企业收费项目，建立健全相关的管理制度，放宽非公有制企业市场准入，禁止向非公有制企业乱检查、乱评比、乱培训、乱拉赞助，整顿规范中介服务机构向非公有制企业的收费行为。政府部门和有关单位不得向非公有制企业强制代收，强行收费。政府部门将其行政管理职能中的操作性、事务性工作转至有关事业单位、行业协会或中介机构的，收费主体不得变更，收费标准不得提高。

坚持开展“三查”（查基层单位、查薄弱环节、查突出问题）和企业治乱减负大检查活动，把抓典型、抓查处、抓曝光作为治乱减负的有效手段，严格执行“三乱”案件督办制度和重大典型案件通报制度。

（五）加强调查研究，树立创新意识，形成上海特色

一是虚心学习各地先进经验，借鉴有效做法，开展调查研究，探索形成具有上海特色的企业治乱减负新思路、新方法、新形式。

二是举办“百家企业治乱减负网上调查”活动，采取网上调查问卷与座谈会、个别访谈相结合的方法，了解和吸纳企业对治乱减负的意见、建议。

三是设立“百家企业治乱减负监测点和监督员”，逐步形成企业治乱减负工作的行政监督、舆论监督和社会监督网络。

四是探索“政府倡导、单位参与、社会监督”的“诚信免审”管理新模式。

五是继续推行行政事业性收费收缴分离制度，从源头上抓好行政事业性收费管理。

六是提倡扩大政府免费服务范围，有条件的区县可以免费为新办企业购买中介服务、免费提供业务咨询、免费提供经济信息资料等。

七是提倡各政府职能部门加快简化年检和企业报表申报手续，完善各区县招商服务中心“一条龙”服务、“一站式办公”，推行“网上并联审批和年检”新流程，提高办事效率。

三、工作要求

（一）提高认识，落实责任

企业治乱减负是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是保证经济、社会持续健康发展的重要举措。市、区县减负办和各有关部门要进一步增强做好企业治乱减负工作的责任感和自觉性，各司其职，加强协调，确保企业治乱减负工作落到实处，努力为企业改革、发展创造良好环境。

治乱减负范文篇4

一、加强组织领导，落实减负责任

局党组在研究环保工作计划时，把减轻企业负担工作纳入了全市年度环保工作总目标，与业务工作一同部署、一同检查、一同落实、一同总结，并纳入反腐败和纠正不正之风工作的总目标，建立了党组领导、行政“一把手”负总责、分管领导具体抓、职能部门各负其责、上下联动、责任到人的减负工作机制，一级抓好一级，一级为一级负责，层层把关，层层抓好落实。履行收费的职能单位每月在例会上汇报减负情况，分析存在问题，提出改进措施；履行监督检查的科室定期组织考核，跟踪监督，使治乱减负工作逐步走向制度化，规范化、程序化轨道。

二、加强宣传教育，夯实思想基础

重视做好治乱减负的宣传教育工作，我们从统一思想、提高认识入手，组织有关人员学习，全面了解和掌握治乱减负的各项政策规定，深刻领会中央和总局通知的精神实质，真正把思想统一到中央的规定上来。一方面，强化对干部职工的教育。利用各种形式在干部职工中开展治乱减负教育，夯实思想基础，使干部职工全面掌握国家在治乱减负方面的精神，并联系环保系统行政事业性收费和罚没收入管理的实际情况，议摆问题，查找薄弱环节，对照治乱减负规定研究改进的措施和办法。切实把思想统一到上级的决策上来，增强做好治乱减负工作的责任感和使命感，自觉地把治乱减负工作融入每个环境执法环节之中，切实减轻企业负担。另一方面，强化对企业主的宣传。利用举办企业培训班、下乡执法和召开企业会议等时机，加强对企业主的宣传教育，解惑释疑，着力提高企业的责任意识和自我保护意识，共同抵制不合理的收费，切实保护企业的合法权益。

三、推行阳光政务，确保执法公平

一是深化政务公开。把部门职责、执法程序、收费标准、收费依据和收费结果上墙公示，让企业心里有本明白帐，既明白哪些是合理性收费，必须自觉履行，又明白哪些是不合理负担，可以依法保护自身的合法权益，并设立举报电话和举报箱，全方位接受群众举报。二是强化执法督查。由市政府监察局纪检监察人员进行环保专项行动、治理资金补助、本文来自转载请保留此标记。执法后督查等工作的检查监督，及时纠正了一些行政不规范、执法程序不严谨、环境监管不到位的人与事，维护了企业的利益，促进了治乱减负工作。敦促环境执法人员严格执行环境“六公开、六不准”规定和环保人员“六项禁令”，禁止执法人员吃、拿、卡、要和以权谋私。针对环境监测部门工作不规范问题，为防止可能发生乱收费和钱权交易等违法违纪行为，修改完善了监测程序，保证环境监测高效、科学、公正。为防止项目审批中可能出现的随意问题，我们着手建立环保系统专家库，保证项目评审的廉洁公正。三是坚持集体把关。凡涉及重点企业、重点建设项目的收费、变更收费额度或经济处罚等均由集体研究决定，杜绝“暗箱操作”，保证环境执法的公平性和公正性。四是经常走访企业，了解环保执法人员有无乱收费或吃、拿、卡、要现象，倾听企业对治乱减负的呼声。五是对县（区）排污费征收情况进行专项稽查，检查有无超标准收费。

四、严格收费标准，减轻企业负担

一是规范收费标准。在排污费征收上，严格按照《排污费征收使用管理条例》、《排污费征收标准管理办法》等规定的收费程序及标准，以排污申报登记数据为基础、季度污染源监测数据为依据进行排污费核定和征收，并实行审核把关制度。即：根据排污单位申报登记的污染物质的种类、数量和浓度，经环境监察部门三人以上的审定确认无误后，再由部门负责人核定，最后发出《征收排污费通知书》。在环评收费上，严格依据《云南省建设项目环境影响评价收费管理办法》的规定收费，价格核定采用“环评室主任—分管副所长—所长”三级审核确定机制，保证各种收费符合国家规定。二是严格落实“收支两条线”规定。资金收入严格按照收支两线和票款分离的财务管理制度，收费全部缴纳财政后按支出预算回拔，并严肃执收、执罚纪律，防止“病从口入”，杜绝了收费随意性。三是下调“环评”费用，“环评费”比《云南省建设项目环境影响评价收费标准》下调1-2档，切实减轻企业负担。四是从市级拔出环保专项资金补助企业环境治理。五是成立技术咨询服务小组，积极为企业提供技术咨询和业务指导，极力降低治理费用。

五、规范行政许可，提高办事效率

（一）缩短审批时限

把建设项目环境影响评价审批、环保“三同时”验收审批、排污许可证发放审批等3个行政许可项目划归市服务中心环保窗口统一受理审批，一次性告知，实行一站式服务，并在业务上全力保障，减少审批前置环节，基本做到环评审批即到即批，提前办结率达100%，服务中心环保窗口连续三年被市便民中心授予“五好窗口”。

（二）规范执法行为

出台《普洱市环境管理工作意见》，对建设项目环保审批、排污许可证发放、排污收费、行政处罚案件查处等作出了严格的规定，进一步规范执法行为。在执法检查中，支持能合则合、能并则并，尽力减轻企业不必要的迎来送往，确保企业正常生产。

（三）掌握案件查处尺度

在环境违法案件的查处中，坚持教育与处罚相结合的原则，做到以教育为主，以处罚为辅，能整改的一律予以改正机会；对一些必须立案查处的案件，则通过听证会等形式，充分听取企业申诉，在合法、合情和合理的情况下，能免予处罚或减轻处罚的坚决予以减轻减免予处罚。

治乱减负范文篇5

我区企业治乱减负工作在自治区党委、自治区人民政府的正确领导和国务院减轻企业负担部际联席会议指导下，认真贯彻落实全国企业治乱减负工作会议和《国务院减轻企业负担部际联席会议关于治理向个体私营等非公有制企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的公务员之家版权所有通知》等有关文件精神，以治理向个体私营等非公有制企业乱收费、乱罚款和各种摊派、向机动车辆乱收费和整顿道路站点工作为重点，以改善企业投资和发展环境为目标，坚持依法治乱，狠抓国家、自治区各项企业治乱减负政策的落实，不断加大标本兼治的力度，各项工作取得了新进展，为改善企业外部经营环境，加快企业发展和社会稳定做出了积极贡献。现将有关开展企业治乱减负工作的情况汇报如下：

一、主要做法

（一）加强领导，精心部署，狠抓企业治乱减负各项工作的落实

2005年初，我们根据全国企业治乱减负工作会议要求，及时组织召开了自治区减轻企业负担领导小组第十一次会议,传达贯彻2005年全国企业治乱减负工作会议精神，研究部署了自治区企业治乱减负工作。自治区党委常委、自治区副主席、减轻企业负担领导小组组长艾力更·依明巴海主持会议并作了重要讲话，他指出：“要充分认识新时期做好治乱减负工作的重要性、艰巨性和治理工作的长期性，要结合先进性教育活动，在全区各市、区（县）查摆“三乱”问题，要坚决杜绝“三乱”，治乱减负搞了这么多年不能再有“三乱”发生，不能因为“小榔头”砸了大环境，影响我区经济发展”。

会后,减负办按照会议要求下发了《自治区2005年治乱减负工作要点》（新减企负办[2005]5号），将2005年治乱减负工作任务分解到各地、州、市和自治区有关部门进行目标责任考核，减负办负责组织协调督促检查等工作，年底由各牵头责任部门向领导小组汇报各自开展工作情况。

我们在哈密、喀什市分别组织召开了全区企业治乱减负工作会议，会议传达了全国治乱减负工作会议精神，部署了我区企业治乱减负工作，交流了工作经验，查摆了我区在企业治乱减负、优化经济环境等方面存在的突出问题，研讨解决办法，有力地推进了我区企业治乱减负各项工作的开展。

我区各地、州、市（县）领导把企业治乱减负工作作为治理经济软环境、加快新型工业化建设、促进经济发展的一件大事来抓，他们从本地经济发展的优势和特点出发，寻找定位，提出思路，制定规划，采取措施，全方位地营造和优化发展经济软环境。石河子市委市政府提出了“领导是关键，服务是核心、效率是前提、机制是保障”的软环境建设思路，实现机关由审批型向服务型转变，公务员由管理员向服务员转变，机关工作全面提速。乌鲁木齐市出台了《关于进一步改善投资软环境意见》，着力解决“观念陈旧、服务态度差”的问题。昌吉州党委政府积极借鉴内地经验，针对本地区个别部门存在的政令不畅、行政不作为和乱收费等影响投资软环境的突出问题进行了自查自纠，从社会各界聘请百名特邀监督员，对全州各级行政执法单位的执收执罚行为进行监督，优化了经济发展软环境，减轻了企业负担。

（二）以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强自身建设

我们认为，对企业的乱收费、乱罚款和乱摊派等“三乱”行为与共产党员先进性背道而驰的，在机关开展保持共产党员先进性教育活动，不仅是机关党建工作的需要，也是加强机关自身建设、进一步做好企业治乱减负工作的需要，为此，我们在组织好自治区减负办人员学习的同时，也要求地州减负工作人员积极参加，认真整改，无论从“思想发动、学习培训”阶段到“党性分析、民主评议”以及“回头看”提高整改阶段，都做到积极参加，认真完成每个阶段的活动内容。如：在第一阶段活动中，我们结合本职工作，为增强我办开展党员先进性教育活动的针对性，切实找准党员队伍、机关建设方面存在的突出问题以及群众对企业治乱减负工作反映强烈的问题。专门下发了《关于开展党员先进性教育活动征求意见的函》，广泛征求各地、各部门意见和建议。在“对照检查、党性分析、民主评议”阶段，我们在充分吸取第一阶段经验的基础上，以高标准、严要求做好这一阶段的工作，不断增强减负办的凝聚力、战斗力，使全体党员能够坚持与时俱进，不断扬长避短、修正错误，收到良好效果。

（三）开展向个体私营等非公有制企业“三乱”问题的专项治理

为贯彻落实《国务院减轻企业负担部际联席会议关于治理向个体私营等非公有制企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的通知》精神，根据自治区领导的批示要求，自治区减负办积极协调有关部门做好文件精神的落实工作，并及时转发文件，要求各地、各部门把治理向个体私营等非公有制企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题作为2005年企业治乱减负的重点工作抓紧抓好。

同时，为进一步了解掌握非公有制企业治乱减负工作中出现的新情况新问题，按照自治区减轻企业负担第11次领导小组会议要求，由自治区减轻企业负担领导小组办公室、自治区改善投资软环境行政效能监察投诉中心牵头，自治区经协办、乡镇企业局、工商联等有关部门人员参加组成联合调研组，于2005年6月21日--7月1日在乌鲁木齐、昌吉、塔城等地就开展对个体私营和非公有制企业治乱减负，改善投资软环境情况进行专题调研，调研组深入个体工商户、市场经营单位和协会、商会，广泛听取广大非公有制企业的意见、建议，共召开15个座谈会，走访个体工商户、招商引资等不同类型的非公有制企业51户。通过调研，初步了解和掌握了我区非公有制企业治乱减负中存在的问题和外部环境状况，进一步探索了开展企业治乱减负与行政效能监察工作相结合，不断改善企业经营发展软环境的有效途径，撰写的调研报告受到了领导的好评。

我区各地采取不同方式积极开展非公有制企业治乱减负工作。昌吉州工商部门简化办事程序，为个体、私营等企业提供便利，在企业注册登记时实行“一审一核”制，即企业办理营业执照只须审查员和核准员审核就可发放，极大地方便了企业和群众。同时他们还在工商系统内部开展非公有制企业治乱减负自查自纠工作，杜绝“乱办班、乱收费”等加重企业负担的行为，为企业创造了宽松的发展环境。

（四）突出重点，整治和优化企业生产经营环境

去年，我们把改善和优化企业投资经营环境作为企业治乱减负工作的重点，从治理向企业的“三乱”入手，逐步延伸到提高政府工作效率、减少行政审批环节、主动为企业服务等方面。

1、企业治乱减负围绕着经济发展的重点工作，为贯彻落实自治区党委关于加快自治区新型工业化建设工作会议精神，不断提高机关行政效能和科学执政、依法执政的能力，优化新型工业化建设软环境，加快新型工业化建设进程，由自治区监察厅、减负办组织，国资委等部门参加的三个专题调研组，围绕着进一步改善我区发展软环境，加快推进新型工业化建设开展调研。监察厅阿不都热合曼.甫拉提厅长带队，走访了乌鲁木齐、石河子两个工业开发区，并深入到八钢、天业、拉依姆别克等公司现场了解情况，调研组一边调研一边解决问题的工作方式受到企业好评。八钢、天业、拉依姆别克等非公有制企业就我区改善投资软环境提出了很好的建议。

2、坚决遏制对企业的乱评比（达标）、乱排序、乱收费等新“三乱”问题。为进一步整治和优化企业经营投资环境，按照国务院减轻企业负担部际联系会议的统一部署，自治区减负办转发了《关于开展对企业乱评比（达标）、乱排序、乱收费情况调查的通知》，对在企业开展的乱评比（达标）、乱排序、乱收费情况进行了调查。各地、各部门也及时组织力量进行调查，伊犁州调查企业135家，召开座谈会12次，访问200余人，了解了对企业乱评比（达标）、乱排序、乱收费的情况以及对企业乱评比（达标）、乱排序的危害性和造成的影响。据统计，目前对我区企业的乱评比（达标）、乱排序、乱收费有9项，其中，全国范围的评比有7项，全区范围的有2项。

3、积极发挥行政效能监察投诉中心的作用，着力解决一些机关和部门效率低下、办事推委、利用职权干预企业经营以及在市场经济活动中吃、拿、卡、要、乱收费等行为。2005年，投诉中心收到企业和群众投诉56件，全部立案调查，限期办理，通过转各地或由中心办理等方法进行调查核实，及时给企业和群众答复，收到了良好效果。

4、继续清理行政许可收费，确保已取消收费项目的落实。我们根据《行政许可法》的规定和自治区人民政府关于清理行政审批项目的要求，主要抓了两项工作。一是把已公布取消收费项目的落实作为今年督查的重点，切实做好逐项落实工作。二是自治区财政厅、发改委对我区行政审批涉及的收费项目进行再清理，通过清理共取消收费项目99项，并向社会公布。各地、各部门也对本地区、本部门的收费项目进行清理，确保国家、自治区已取消收费项目的落实。博州对照自治区公布取消收费项目，及时对本地区涉及企业的收费项目进行核查，清理取消收费项目42个。和田地区严把《收费许可证》年审关，对地区本级270个地直单位的8142项收费进行审核，取消收费项目150项，注销收费许可证42个。

据统计，2005年全区共清理取消向企业不合理收费项目174项，约减轻企业负担2478万元，其中取消涉及非公有企业不合理收费项目165项，减轻非公有企业负担2320万元。

（五）继续开展治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点工作

2005年我们重点做了3项工作：一是接到《国务院减轻企业负担部际联席会议关于做好2005年加大从源头上预防和治理公路“三乱”工作的通知》后，自治区人民政府办公厅及时下发文件，提出了贯彻意见，要求各地、各部门认真贯彻执行。

二是继续清理撤消不符合规定的道路收费站点。年初，经自治区人民政府批准，自治区公布取消6个收费站点，其中：有3个收费站点的技术等级低，不符合国家政策；1个是设置过密，不符合国家规定；2个是在乌鲁木齐市城区设置，企业和社会反映强烈的收费站点，调整站距不符合国家规定的g312线吐鲁番葡萄沟收费站站址。目前，已撤消道路收费站点全部停止收费，有关部门已做好收费站的撤并工作，并尽快拆除收费设施，妥善安置工作人员。

三是继续清理取消涉及机动车辆不合理收费项目。经过这两年治理，针对向机动车辆的行政事业性乱收费得到了遏制，但是机动车检测机构收费乱的问题仍较突出。这项工作我们用了两年的时间对我区15个地州市公安车辆检测，交通部门设立的车辆性能检测进行了调研，对在机动车检测收费中存在的重复收费、塔车收费等突出问题进行了清理，规范机动车检测收费，自治区减负办将我区机动车检测收费中存在的重复收费、搭车收费、超标准收费等问题反馈给机动车检测的行业主管部门，要求整改，对问题严重的进行处理，通过整顿我区机动车检测收费行为得到了进一步规范。

据统计，2005年，全区共取消涉及机动车辆的收费项目18项，涉及金额789.2万元。

（六）加强监督检查，严肃查处典型案件

2005年，我们继续把抓查处、抓典型、抓曝光作为防止“三乱”反弹的重要措施，不断加大对违规违纪案件的查处力度。

一是继续深入开展“三查”活动。按照国务院减负办的统一部署，自治区减负领导小组决定将每年的二季度作为各地开展三查”活动时间，并要求将这一措施长期坚持下去。我区各地都组织开展了形式多样的“三查”活动，采取专项检查和行政效能督查相结合；普遍检查和重点检查相结合；明查和暗访相结合；督办和实地调查相结合等多种方式，确保各项措施的落实到位，收到了良好效果。和田地区集中力量查处一批企业和群众强烈的乱收费问题，共查处收费违法案件15件，涉及金额151.65万元。伊犁州在活动中，由减负办牵头，各减负成员单位统一行动，深入企业实地检查，及时发现和了解“三乱”情况，并对发现的问题提出处理、整改意见，这一做法不仅遏止了“三乱”问题，而且宣传了国家、自治区的企业治乱减负政策，帮助企业提高抵制“三乱行为”的能力，也增强了执收执法部门的服务意识。

二是我区切实把解决企业反映强烈的突出问题作为工作重点。针对来自企业和群众的举报，我们坚持做到举报一起，认真核实查处一起。以查处企业反映的突出问题为切入点，切实解决影响我区企业发展的突出问题，受到企业和领导的好评。如：乌鲁木齐市外环路收费、电力部门乱收费以及交通路政部门收取道路开口费等企业反映强烈的问题，我们顶住来自各方面的压力，进行联合调查处理，提出整改意见，促使问题得到合理解决和查处。

三是不断加大对涉企收费案件的整改和查处力度。为了巩固治乱减负工作成果，自治区减负办将2004年减负大检查中企业反映的涉及公安、交通、技术监督、社保等部门的有关收费问题在全区企业治乱减负工作会议上进行了通报。要求各地、各部门要结合先进性教育活动的开展，纠正在检查中发现的问题，收到良好的效果。

四是认真开展全区企业治乱减负大检查工作。按照国务院减负办的要求，自治区人民政府专门下发通知对大检查进行安排部署，要求各地、各部门认真开展自查自纠工作，在各地、各部门自查自纠的基础上，由自治区减负办、行政效能投诉中心牵头，自治区发改委、经贸委、公安、监察厅等部门有关人员参加，组成检查组，对伊犁、阿克苏、阿勒泰等8个地州市的企业治乱减负工作情况进行了检查，这次检查共走访企业156家，抽查执收执罚部门46个，召开座谈会16次，查处各类违规收费案件102件，涉及金额1826.1万元。

据统计，2005年，全区共查处违规收费案件329件，涉及金额4335.4万元，处理有关责任人12人，其中查处涉及非公有企业违规收费案件314件，涉及金额3831.4万元。

（七）加大对企业减负工作的宣传力度公务员之家版权所有

在开展企业治乱减负的工作中，我们始终注重发挥新闻媒体的宣传和监督作用。利用新闻媒体宣传报道党和政府在企业减负方面的有关政策和工作动态，交流治乱减负工作好的经验和好做法，对典型的违规违纪案件及时曝光。一是自治区减负办负责人先后多次在新疆人民广播电台“新广行风热线”节目中向广大群众宣传党和自治区关于治乱减负的方针政策，现场解答企业和群众提出的热点和难点问题。二是配合新疆日报、新疆经济报从不同角度报道企业减负工作的情况及政策。三是充分发挥社会舆论的监督作用，对典型案件公开曝光。去年8月，我们配合新闻记者对企业反映强烈，情节恶劣的某市路政大队为收取道路开口费多次将企业的大门封堵向企业乱收费、乱罚款的典型案件在新闻媒体公开曝光，受到了自治区领导和有关部门的高度重视，并要求其主管部门对违规行为进行整改，有效地遏止了向企业乱收费问题的发生。四是将编印的《自治区企业治乱减负文件汇编》，免费发给企业，方便企业了解和掌握政策规定。

各地也通过印发减负工作简报及时通报减负工作动态、交流工作经验。和田地、市（县）两级减负办利用广播、电视、板报、标语等形式，宣传企业治乱减负政策，不仅增强了各级执收执罚部门的依法行政的服务意识，而且也让企业和广大群众增强了自觉维护合法权益的意识。

（八）建章立制，加快企业治乱减负工作法制化进程

推进企业治乱减负工作步入规范化、法制化轨道是抓好企业减负工作，优化企业发展环境的治本性措施，2005年，我们继续在建立和完善法规制度上下工夫，强化管理，狠抓制度建设。一是继续完善企业负担监测联系点和企业负担监督员制度，由乡镇企业局牵头对全区100多名企业负担监督员进行了专题培训。二是坚持实行收费公示、登记制度等措施，同时自治区财政厅还大力推行非税收入改革工作，把工作着力点放在严把收费项目和标准的设立和资金监控等环节上，加大了从源头治理的力度，较好地规范了收费和罚款行为。三是积极推进自治区企业治乱减负工作的法制化进程。我们在去年立法工作的基础上，加大同自治区人大和政府法制办的协调和联系。目前，《××自治区企业负担监督办法》已完成所有前期调研和征求意见工作，并被列为2006年拟出台政府规章一档。

二、存在的主要问题

经过多年的治理，“三乱”行为得到了有效遏制，企业发展环境有明显改善。但是，我们清醒地看到存在的问题。

一是一些地方和部门从局部利益出发，以种种理由，把收费项目转移到下属的二级单位或中介机构继续向企业伸手，将行政职能转化为有偿服务。

二是以费养人、收费的问题没有从根本上解决。一些地方和部门搞形象工程，随意到企业“化缘”，加重了企业负担。

三是向企业的各种培训多，收费高，存在重复培训、重复收费或只收费、不培训以及强制培训等问题。

四是一些执收执罚部门变着法地向企业收费、罚款。有的部门不收费就不服务，有的甚至收了费也不服务。

五是没有建立加重企业负担领导责任追究制度和办法。

三、2006年工作思路

（一）继续加大力度对向机动车辆乱收费、乱集资、乱罚款以及在道路站(点)等问题进行治理和监督。

（二）继续贯彻落实《国务院减轻企业负担部际联席会议关于治理向个体私营等非公有制企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的通知》精神，进一步取消向个体私营等非公有制企业不合理的收费项目。

（三）认真落实《乡镇企业负担监督管理办法》，落实乡镇企业治乱减负各项政策措施，改善企业外部环境。

（四）落实自治区人民政府《关于印发××自治区改善投资软环境若干规定的通知》，营造良好的企业发展环境。

（五）抓好对重点部门和企业反映热点问题的专项治理。一是继续对企业反映突出的部门和行业的收费问题进行监督检查，进一步规范垄断行业向企业的收费。二是规范中介收费秩序和竞争秩序。杜绝行政单位将职能下放给所属中介机构，对企业实施有偿服务或变相收费的做法，在要求各类中介机构引入竞争机制的同时，严禁执法机关和行政部门强制企业接受指定的中介机构从事服务。

治乱减负范文篇6

今天上午，省、市相继召开了企业治乱减负工作会，对当前减负治乱工作作出了安排部署。下面，我结合实际，讲几点贯彻意见。

一、认清形势，统一思想

近年来，区委、区政府高度重视减轻企业负担工作，始终把它作为推进企业改革和发展、加强党风廉政建设和保持社会稳定的一件大事来抓，取得了显著的成绩。2005年，我区被评为全市企业治乱减负工作先进集体。同时，我们也要清醒地看到，治乱减负是一项长期任务，导致加重我区企业负担的一些深层次问题仍未从根本上得到解决。一些地方和部门违规违纪收费、罚款的现象仍然相当严重，治乱减负工作在一些局部还不尽如人意，有的甚至直接影响到我区经济发展的软环境。为进一步贯彻执行区委、区政府高效力招商引资和优化经济发展软环境的战略决策，希望大家要进一步深刻认识做好企业治乱减负工作的重要性和紧迫性，统一思想，深化认识，继续加大治乱减负的工作力度。

二、突出重点，强化措施

（一）突出工作重点

企业治乱减负工作，今年中央确定了五个方面的重点。根据实际，今年我区着重抓四个重点工作。

一是对所有涉及企业收费项目进行一次全面的清理（包括将行政事业性收费转为服务性收费的项目）。这项工作由区财政局牵头，会同物价等部门共同组织实施。要尽快提出具体工作方案，采取集中时间、集中人员的办法，尽快完成清理任务。所有收费部门必须实行收费公示制，自觉接受社会各界监督，未公布的收费项目，一律视为乱收费。

二是全面清理整顿公路和城市道路收费站（点），治理向机动车辆乱收费、乱罚款、乱集资和乱摊派。这项工作国务院已专门发文部署，区减负办要把这项工作纳入今年的工作计划。此项工作由区公安分局牵头，会同交通等部门组织实施。各有关部门要加强指导协调和督促检查，制定工作方案，抓紧清理整顿，严格按国务院文件规定取消不合规定的向车辆收取的行政性收费、罚款、集资、政府性基金和各种摊派，坚决取消不合规定的公路和城市道路收费站（点）。

三是配合农民增收减负，加大乡镇企业、非公有制企业的治乱减负力度。要优化乡镇企业发展的环境，坚决禁止利用职权和垄断地位增加乡镇企业负担的行为。要加强对乡镇企业负担的监督检查，保护乡镇企业的合法权益，推进乡镇企业的改革和发展。此项工作由区经贸局牵头组织实施。

四是加强督查，严肃纪律。要把抓典型、抓查处、抓曝光作为治乱减负的有效手段，加大监督检查和执法力度。对顶风违规的，要发现一起，曝光一起，处理一起，要让“三乱”远离企业，远离。

（二）加强源头治理

一是要严格实行“收缴两分离”、“收支两条线”综合管理制度。要设立非税收财政专户，所有行政事业性收费由执收、执法单位开出票据由银行代收进入财政设立的专户。任何单位不得下达执收执罚指标。同时，对收取规费的事业单位要结合事业单位机构改革和人事制度改革进行一次认真清理，切实解决养人收费、收费养人的问题。

二是要强化行政执法责任制，坚决克服执法中的利益驱动。各级职能执法部门都要制定防止利益驱动引起乱收乱罚、徇私枉法的规章制度、明文规定“叫停”的行政事业性收费一律不得执行。

三是要全面推行政务公开。凡是直接面对社会公众进行经常性办证收费的部门和单位都应进入区服务中心服务大厅，实行“一站式”审批和“一个窗口”服务，公开办事依据、办事程序、收费项目、收费标准和处罚措施，完善办理制度，简化办事环节，方便企业和群众。公务员之家:

（三）落实工作措施

首先，要加大监督检查的力度。凡国家对改制企业实行的减免政策和经过清理已取消的收费项目，要实行跟踪督查。对企业反映强烈的热点问题要进行重点检查和专项治理。对治乱减负工作敷衍塞责、不抓不管、造成恶劣影响的地方和部门，要严肃追究有关领导的责任。要通过跟踪督查、重点检查和实行督办交办等制度，确保治乱减负各项政策落实到位。

其次，要加大案件查处的力度。今年，全区要集中力量查处一批大案要案和典型案件，这也是治理“三乱”的重要手段。对乱收乱罚、徇私枉法的典型案件，要发现一起查处一起，严肃追究有关人员的责任。各级各部门的领导一定要带头严格依法办事，亲自过问“三乱”案件的查处工作，对典型案件要亲自督办，限期查处。对有令不行，有禁不止或消极应付的单位和个人要采取纪律措施，督促限期整改，并追究相关责任。

三、加强领导，落实责任

治乱减负涉及到一些部门利益和方方面面，政策性、综合性都较强，工作难度大。各级各部门要加强领导，落实责任，强化监督，切实抓好这项工作，务必抓出成效。

一是要加大领导力度，健全工作机构。各级各部门党政一把手要经常过问治乱减负工作，分管领导要敢抓敢管，加强具体工作指导。要组织强有力的工作班子，落实机构、人员和工作经费，确保治乱减负工作有序有效开展。

二是要强化工作职责，加强协调配合，齐心协力打好总体战。减负办要充分发挥好综合、协调和督促检查的作用。减轻企业负担领导小组各成员单位要严格按照职责分工，承担各自的工作责任，谁的职权范围内出现了问题，谁就有责任予以解决，不能相互推诿。纪检、监察部门和减负办要加强监督检查，对发现的问题要及时解决和处理。

治乱减负范文篇7

一、指导思想

2006年企业治乱减负工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持构建和谐社会，优化企业发展环境，服务市场主体这一主题，努力治理企业反映强烈的问题，坚持标本兼治，加大企业治乱减负监督检查和案件查处力度，积极推进企业治乱减负法制化建设，改善全市工业经济发展环境，为全市经济更快、更好的发展和全面建设小康社会做出贡献。

二、工作任务

（一）继续整治和优化企业发展环境。

1、重点清理近年涉企新增加的收费项目，做好落实己公布取消收费项目，降低收费标准的监督检查。

2、加强向企业执收执罚的监督管理，整顿、规范、督察有关部门涉企执法行为。

3、继续抓好重点部门、重点项目和企业关注的供求矛盾突出及垄断行业的乱收费、乱涨价、企业负担过重问题的专项治理。

4、深入开展治理对企业乱检查、乱评比、乱培训和强制企业订购书报刊物、音像制品等行为。

5、抓好社会中介机构涉企收费行为的治理整顿。

6、深化开拓企业减负工作，企业治乱减负不仅要治乱，更要关注减负，要从“治理三乱”向“减轻负担”深化和飞跃，维护企业的合法权益。按照建设服务型政府的要求，为企业营造健康稳定的发展环境。

（二）推进非公有制企业治乱减负工作深入发展。

1、清理取消专门针对非公有制企业和乡镇企业的歧视性收费规定，检查收费项目公示情况和取消项目的落实情况。

2、加强向非公有制企业执收执罚的监督管理，整顿和规范有关部门的执法行为。

3、进一步优化非公有制企业发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位。

4、依法保护非公有制企业的合法权益，落实国家扶持非有制企业发展的优惠政策，取消针对非公有制企业在市场准入，土地使用，进出品贸易，金融信贷等方面的歧视性政策，为企业提供更宽松，更有利的发展环境。

（三）加大从源头上预防和治理公路“三乱”力度。

1、对涉及机动车辆的收费进行再清理，不符合规定的涉车收费项目坚决取消，对己取消的收费项目加强检查，加大治理向机动车辆乱收费、乱罚款，乱摊派的工作力度，纠正以罚代收、以罚代管现象。

2、按规定应当撤销的收费站点要坚决撤销，严禁将非收费道路捆绑到收费道路项目，要进行整顿规范。

3、规范机动车辆检测收费，依法解决群众反映的机动车辆的重复检测，重复收费问题，深入整顿规范机动车辆综合性能检测市场秩序，不得强制要求道路运输经营者接受法律、行政法规规定以外的检测项目。清理整顿综合性能检测收费，标准过高的要降下来，发现乱收费行为，要严肃查处。

4、加强收费公路车辆通行费管理，将车辆通行费管理纳入规范化，法制化轨道。加强政府还贷收费公路“统贷统还”政策研究，控索合理的管理模式和城市道路收费方式改革。

（四）开展企业治乱减负十年纪念活动。

2006年是全国企业治乱减负的第10个年头，以10年治乱减负为契机，要系统地进行回顾和总结，对多年积累具有规律性、典型性和指导性的工作经验，利用新闻媒体等各种形式进行宣传推广和交流。对一些重要课题，市减负办组织有关部门专题研讨，专题在全市进行征文，撰写纪念文章，提出进一步减轻企业负担的政策意见，拓展思路，促进企业减负工作的深入开展。

三、保障措施

（一）提高认识，加强领导。全市各部门要从讲政治的高度，充分认识做好治乱减负工作的重要意义，把思想和行动统一到经济发展上来，把减轻企业负担真正摆上重要议事日程，纳入改善经济发展环境和纠正不正之风的总体部署中，集中力量进行专题推进。各部门要把减负工作做为“一把手”工程，部门一把手为企业减负工作责任人，要负总责，并确定专职负责人负责具体工作，实行一级抓一级，层层抓落实。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真落实责任制，并执行减负办工作例会制度，发现问题及时与市减负办沟通情况，研究解决减负工作中的新情况、新问题，把企业减负工作抓好、抓实、抓出成效。

治乱减负范文篇8

一、加强领导，明确责任

为全面落实好2014年减轻企业负担工作，按照省市的安排部署，结合我县实际，印发了《市进一步加强涉企收费管理减轻企业负担实施方案》和制定《县2014年工业发展环境专项治理工作方案》等，分解任务，明确分工，落实责任，要求各县乡镇和和相关各部门突出重点，采取有效措施，确保全年企业治乱减负各项工作落到实处。

二、细化工作方案，切实开展减轻企业负担工作

（一）制订出台一系列促进工业经济发展的政策措施。为进一步加大对我县工业经济的扶持力度，为企业发展创造良好发展环境，2014年，县政府相继出台了一系列工业发展政策：《县2014年工业发展环境专项治理工作方案》《2014年工业经济工作意见》、《加快推进环境兴市战略，切实落实企业安静制度》、《关于进一步加强招商引资暨承接产业转移工作的意见》等。

（二）进一步规范涉企检查活动。一是要求全县有涉企检查的单位报送2014年度涉企检查计划后方可对企业进行检查，严禁重复检查、多头检查；二是按减负办〔2013〕3号《关于进一步规范涉企检查活动的通知》要求，执行涉企检查活动备案制度，除安全生产、食品药品安全、质量安全、环境保护等涉及公共安全的执法检查和税务稽查、治安刑事案件可先检查后备案外，其它检查必须报同级政府减负机构备案。三是继续落实企业安静制度，全面贯彻落实“环境兴市”战略部署，进一步规范对企业的检查行为，切实为全市企业营造安静的生产经营环境，

（三）优化涉企政务环境。一是进一步精简涉企行政审批事项，凡是上级部门已取消、无法律法规明规定的涉企行政审批事项，一律予以取消；二是进一步简化项目的流程审批程序，特别是简化重大工业项目的流程审批程序，建立项目并联审批“绿色通道”。通过加快网上电子审批系统建设，提供材料范本、精简申报材料，给窗口充分授权等措施，进一步提行政审批效率。

（四）严肃查处“三乱”行为。进一步明确对企业进行检查的范围、原则、方法，要求对企业检查必须报送计划并进行审定后方可对企业进行检查。加强市场中介组织、社会团体收费管理，严禁社会团体擅自组织开展评比达标表彰等活动，并借机向企业收费或拉赞助。严禁向企业拉广告、强制企业订购书报刊物、强制或变相强制企业提供赞助或者捐赠等行为。

三、主要工作措施

（一）加大减轻企业负担宣传力度。切实为全市企业营造安静的生产经营环境，印发了《市进一步加强涉企收费管理减轻企业负担实施方案》、《关于2014年环境兴县工作实施方案》、《县环境兴县十大环境专项治理任务分解方案》、《县2014年工业发展环境专项治理工作方案》，、为加大减轻企业负担宣传，制发了《县减轻企业负担（企业安静制度）调查问卷200余份，下发到规模以上工业企业、煤矿企业，商贸企业，使企业更好地了解减轻企业负担内容以及国家有关政策。

（二）加强涉企相关问题调研。采取到企业和召开座谈会等多种形式调研，县领导亲自到企业调研，围绕企业反映强烈的涉企收费不合理、融资难融资贵、生产成本等主要负担问题开展调查研究，提出措施建议，找准企业治乱减负工作落实的着力点。

（三）落实对企业的各种优惠政策。对国家、省、市、县出台的扶持企业发展的各种政策，各部门都进行落实，切实让企业从中得到实惠。2014年减轻企业税费负担出台的政策有：

（1）县人民政府办公室关于暂停收取煤矿企业煤炭价格调节基金和吨煤代管费的通知。（2）县人民政府办公室关于再次为煤矿企业减轻税费负担的通知。

（3）停收了煤矿工人培训办证工本费。

（4）停收煤矿矿山救护协议费。

（5）停收非煤矿山救护协议费。

（6）降低机构代码证书收费。

（7）免收公司、合伙企业、非公司法人企业等各类市场主体的登记费用。

（四）减轻企业税费负担取得的成效：

1、2014年6月1日前煤矿所有吨煤收费为97.10元/吨，2014年6月后为65.03元/吨，共减少收费32.07元/吨，分别是（1）所得税减少5元/吨；（2）规费减少6.57元/吨（其中：矿山资源补偿费1.2元/吨，环保费0.97元/吨，水土防治费1.00元/吨，矿山安全救护费1.00元/吨，林业两金2.4元/吨）；（3）委托代管费20.5元/吨（其中：公路建设费2.5元/吨，垮山漏水治理基金会10元/吨，煤炭价调基金8元/吨）。从5月到12月底，共减少税费840.4万元。

2、从2014年起停收煤矿工人培训办证工本费4.1万元。

3、从2014年起停收煤矿矿山救护协议费14万元。

4、从2014年6月以后停收非煤矿山救护协议费15万元。

5、降低机构代码证书收费2.79万元。计量检定收费，共有15家企业享受到了减免政策，共减免8.9万元。

6、免收11家企业环境监测服务费10.6万元。

7、免收公司、合伙企业、非公司法人企业等各类市场主体的登记费用26万。

8、享受小微企业所得税优惠政策优惠税额16.8万元。减免增值税727万元。享受西开企业所得税优惠政策优惠税额7335.1万元。

（五）采取积极措施为企业解决突出困难和问题。全县各部门单位在结合自身职能改进服务的同时，积极主动为企业解决一些实实在在的问题，帮助企业破解了融资难、招工难等问题。以多种形式深入企业为企业服务，帮助企业排忧解难，攻坚克难。

四、明年工作打算

（一）继续做好企业治乱减负的宣传工作。要统一思想认识，形成浓厚的企业治乱减负氛围，自觉主动地做好企业减负工作，认真落实治乱减负的各项工作任务，为企业创造更好的生产经营环境。

治乱减负范文篇9

在县委、县政府的领导下，按照省、市减负办的统一部署，结合我县实际，进一步树立为企业服务的思想，制定实施计划，开展专项治理，查处违法案件，建立长效机制，坚决维护企业合法权益，切实减轻企业负担，努力营造企业发展的良好环境，为实现我县“三年全面恢复，五年经济翻番，八年全面小康”和“建设四川丘区经济强县”奋斗目标作出贡献。

二、工作任务

(一)加强调查研究，完善制度措施

县级有关部门要针对企业发展中存在的实际困难和突出问题，深入开展形式多样的调查研究，找准问题症结，提出建议意见，制定有效措施，努力从源头上减轻企业负担；认真推行并不断完善企业负担监测联系制度，构建网络体系，健全工作机制，充分发挥企业负担监督员的特殊作用，确保企业诉求渠道畅通。

（二）深入开展专项治理，积极营造优良环境

1.认真清理涉企收费项目。财政、物价、纠风等部门要切实发挥牵头作用，认真贯彻落实县政府促进工业经济持续加快发展的相关政策，按照“三取消、一不准”规定，加强对交通、公安、工商、税务、环保、质量技术监督、食品药品监管等重点部门涉企收费项目的清理规范和监督检查，凡能取消的一律取消，暂时不能取消的，要创造条件逐步取消；对已经取消的涉企行政事业性收费、政府性基金的落实情况要认真检查，防止反弹；针对煤、电、油、运等部分垄断行业收费行为，要开展价格专项检查；认真贯彻执行《四川省人民政府办公厅关于转发省物价局等部门四川省涉企收费和价格公示办法的通知》，切实从制度上、程序上制止向企业乱收费、乱罚款、乱摊派和其他增加企业负担行为；贯彻落实中央、省、市、县对企业的各种优惠政策，帮助指导企业用好、用足政策，切实为企业排忧解难。

2.进一步规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为。民政、工商、物价、编办、纠风等部门要按照《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》和省、市、县已出台的相关政策规定，加强协作，密切配合，制定切实可行的管理办法和有效措施，规范中介机构执业行为，加强对中介机构存在的自律性差、收费过高、行业管理薄弱等问题的监督检查。积极有序推进行业协会、市场中介组织在职能、机构、人员、财务等方面与行政主管部门脱钩；严禁利用行政权力强制企业到指定的中介服务机构办理检验、检测、鉴定、评估、咨询等相关业务，不得将中介服务收费与部门行政事业性收费相互捆绑，强制收费；严禁公共服务行业利用垄断地位强制企业接受指定服务、购买指定产品。对违规增加企业不合理负担行为的行业协会、市场中介组织，相关部门要及时查处纠正，依照有关规定严肃处理。

3.加强涉及交通和车辆收费专项治理。交通、财政、物价、纠风等部门要积极贯彻国家财政部等六部门《关于全面清理涉及交通和车辆收费的通知》，以及中央、省、市、县的相关政策规定，切实做好涉及道路交通和车辆收费的清理整治。继续清理整顿道路收费站（点），对道路收费站（点）的还贷及收费期情况进行公示，加强社会监督；坚决撤销已还清贷款、收费期满、收费站间距不符合规定等收费站（点）；继续完善“绿色通道”政策，落实好整车运送鲜活农产品车辆减免车辆通行费政策；继续落实好农村客运车船、出租车客运的优惠政策，减轻农村客运企业负担；进一步加强对机动车辆安全技术检测站的监督管理，严禁重复检验、重复收费。

4.继续清理和简化年检、报表制度。有关部门要对企业年检、年度复核和年度审核事项进行清理，除法律、法规和规章规定以外，其他年检事项应一律予以取消；严禁在年检时强行入会、搭车收费、搭车乱订书报刊物等行为；统计部门要继续开展统计报表清理工作，对各部门要求企业上报的没有法律、法规和规章依据的各类报表，一律予以取消，对保留的报表要尽可能合并。

（三）继续清理规范涉企评比达标表彰和检查活动

县级有关部门要认真贯彻落实国务院办公厅《转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知》和省、市、县的相关规定，在国家清理规范工作期间，一律不得举办新的评比达标表彰活动，更不得借评比、表彰之名向企业收取费用。人事、监察等部门要对保留项目加强管理和监督，指导有关部门严格按程序和要求开展工作，对明确规定取消的项目要检查落实情况，坚决防止变相以开展活动为由，要求企业出钱出物出工或巧立名目乱收费现象发生。从严控制对企业的各种检查活动，各有关部门要认真执行《四川省人民政府办公厅关于转发〈四川省控制对企业进行检查的规定〉的通知》，按照县经济和商务局、县监察局、县政府法制办下达的2009年涉企检查计划，开展涉企检查活动。有关部门在对企业实施检查监督时，不得干扰企业正常的生产经营活动，不得违规收取检查费用，更不得以任何形式将检查费用转嫁给企业。对不按规定和要求的重复检查、乱检查、乱收费，影响企业正常生产经营，加重企业负担的，坚决按照有关规定严肃处理，并追究相关领导的责任。

（四）推进信息公开，做好政策宣传

坚持政务公开，推进信息化建设，转变政府职能，改进工作方式。加大信息数量，提高信息质量，增强信息时效。相关部门要加强对企业治乱减负政策法规宣传，为企业提供咨询和服务。

（五）严肃查处违法违纪增加企业负担行为

对工作检查中发现的擅自设立行政事业性收费项目、扩大收费范围、提高收费标准等违法收费行为，依据相关法律法规予以查处，并依法追究有关人员的责任；对企业、群众投诉的案件，要认真对待，及时纠正、处理。涉企重要案件由县减负办会同有关部门组成联合工作组进行查处，一般问题移交相关部门查处，并建立查处情况回复制度，确保案件处理件件有着落、事事有回音。充分发挥舆论监督作用，对重大事项和典型案件要通过新闻媒体向社会公告和曝光。

三、工作措施

（一）加强组织领导，落实责任目标

企业治乱减负工作涉及面宽、政策性强、任务繁重，有关部门要切实加强对企业治乱减负工作的领导，按照“谁主管，谁负责”的原则，分管减负工作的领导要对本部门的企业治乱减负工作负总责。要建立责任制，突出重点，制定措施，层层落实，确保减负工作机构、人员、经费、措施“四到位”。县减轻企业负担工作领导小组各成员单位要充分发挥作用，各专项治理牵头单位要统筹兼顾，研究制订可行方案和有效措施，积极组织有关方面抓好落实；相关责任单位要密切配合牵头部门，认真做好分工工作。

（二）健全减负机构，强化工作基础

有关部门要重视企业治乱减负工作组织建设和减负队伍自身建设，理顺关系，加强协调，密切合作，形成抓工作落实的合力。减负工作机构要进一步建立完善企业治乱减负各项规章制度，熟悉掌握减轻企业负担各项政策法规，督促落实有专人具体抓减负工作，明确任务分工，提出责任目标。要注意发现和推广基层企业减负工作好的经验和作法，树立典型，推动企业治乱减负工作更加深入有序开展。

（三）注重点面结合，突出工作重点

有关部门要紧紧围绕当前经济形势出现的新情况、新问题，从着力解决企业和群众反映的突出问题入手，创新工作思路，加大改革力度，制订对策措施，切实帮助企业解决实际困难，以点带面，推动各项工作有序开展，为营造企业生产经营和发展的优良环境，促进经济止滑提速作出贡献。

治乱减负范文篇10

一、稳定价格目标责任制

（一）总目标：

全面贯彻落实国家及省、市相关要求，2013年全市居民消费价格总水平预期目标为：居民消费价格总水平（CPI）年度涨幅控制在省定水平。

（二）责任单位：

各街道办事处、区委宣传部、区发改局、农办、民政局、财政局、人社局、物价局、商务局、工商分局。

（三）目标责任分解：

1、完善价格调控机制。强化组织领导，明确工作任务，围绕稳定价格总目标，分解制定落实总目标的具体工作措施。（各责任单位）

2、建立健全价格调节和补贴专项资金。全面贯彻执行国家和省有关规定，建立健全价格调节和补贴专项资金制度。并于每年2月、5月、8月、11月的10日前，向区稳定价格保障群众基本生活工作领导小组办公室报送上一季度专项资金使用情况。规范调节资金使用管理，确保发挥调控市场，稳定价格的作用。（区财政局、物价局）

3、稳定主副食品市场价格。采取有力措施保障主副食品供应，切实稳定市场价格。加强辖区副食品市场综合平均价格涨跌幅度测报工作。（区物价局、商务局）

4、加强副食品生产。续建0.2万亩标准化菜地，扩大秋冬季蔬菜种植面积和蔬菜套（复）种面积，积极整合财政资金，大力推进设施蔬菜建设，确保周年生产均衡上市，保证我区叶菜自给率明显提高。（区农办）

5、落实主副食品储备和调运制度。按市商务局要求，组织落实猪肉、牛肉、蔬菜、粮食的储备目标任务，确保市场不断档、不脱销。在恶劣天气等紧急情况下，启动临时调运补贴，保障市场供应。（区商务局、发改局、财政局）

6、有序推进平价直销店建设。按照省市的统一部署和要求，合理规划平价直销店布局，全年新增平价直销店2家。同时，不断扩大平价商店经营品种，规范平价商店日常管理，积极探索建立长效机制，促进平价直销店持续健康发展。（区物价局、商务局、各街道办事处）

7、强化农贸市场监管。完善农贸市场摊位费备案管理制度。创成市级绿色市场2个，新建菜市场1个，农贸市场升级改造8个。落实好各项优惠政策，推动农副产品基地与农贸市场挂钩直销。（各街道办事处、区物价局、商务局、工商分局）

8、加强市场价格监管。完善市场价格监测网络，扩大监测面，增加监测品种，提高价格信息频次；扩大价格争议调解网络，促进经营者自主定价合理性；畅通“12358”价格举报通道，及时受理群众举报，完善价格社会监督网络，加强对市场价格的日常监督。（区物价局）

9、主动引导社会舆论。加强与媒体的沟通协调，积极做好舆情监测和信息反馈工作，正确引导社会舆论。媒体要强化正面宣传和主动引导，及时宣传各级政府、部门促进生产、保障供应、稳定价格的各项措施，确保本地区价格秩序井然与社会和谐。（区委宣传部、物价局）

10、推动企业价格自律。对大型超市、农贸市场等主副食品经营者宣传价格政策，开展政策提醒。积极倡导各大超市让利于民，多推大众菜、优惠菜。（区物价局）

11、开展市场联合检查。加强对农贸市场、超市等单位的市场联合大检查，坚决查处捏造散布涨价信息、恶意囤积、哄抬价格、变相涨价、相互串通、价格欺诈等违法行为，切实保护消费者的合法权益。（区物价局、商务局、工商分局）

12、加强消费维权。畅通“12315”消费者投诉举报渠道，认真受理并及时处理消费者咨询、申诉和举报，对不正当竞争和垄断等哄抬价格行为，依法进行查处，切实保护消费者合法权益。（区工商分局）

13、建立快速反应机制。建立市场价格异动快速反应机制，及时发现倾向性、苗头性问题，迅速介入，妥善处置。畅通各责任单位举报通道，确保“12345”政府热线24小时专人值守，认真受理举报，及时化解矛盾，维护群众利益。（各责任单位）

14、适时提请出台干预措施。在价格上涨过快时，落实相关预案规定，确保市场价格总水平的基本稳定。（区物价局）

15、加强社会救助。做好低保户、低保边缘户、低收入困难家庭季审、半年审和年审工作。做好领取失业保险金人员登记审核工作。强化动态管理，做到“应保尽保、应出即出、应调即调”，各类困难群体临时生活补贴不重复享受，按“就高不就低”的原则，确保各项保障资金和各类救助资金真正惠及困难群众。每年1月、4月、7月、11月的10日前，向区稳定价格保障群众基本生活工作领导小组办公室报送上一季度“物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制”实施情况。（区发改局、财政局、民政局、人社局、物价局）

16、全面倡导价格行为规范。实行商品和服务明码标价制度，按照省市统一部署和时间节点推行明码实价，倡导价格诚信经营，规范价格行为。（各街道办事处、区物价局）

二、治乱减负目标责任制

（一）总目标：

国家、省市取消、取缔的收费项目和降低收费标准的政策执行到位，落实收费减免优惠政策。执行各项收费管理规定，全年无违法、违规收费行为发生。

（二）责任单位：

各街道办事处、区住建局、农办、教育局、公安分局、工商分局、质监分局、环保局、城管局、民政局、人社局、卫生局、旅游局、人防办、开发总公司、建华开发公司。

（三）目标责任分解：

1、严格执行各项收费管理规定。确保国家、省市宣布取消、取缔的收费项目和降低的收费标准执行到位，全年无擅自立项、超标准、超范围、搭车收费等行为发生。（各责任单位）

2、落实各项收费优惠政策。落实涉及企业改革、促进和谐发展的各项收费优惠政策。落实下岗失业人员再就业和低保对象等群体的各项收费减免优惠政策。（各责任单位）

3、规范教育收费。认真贯彻《省幼儿园收费管理办法》，落实义务教育免杂费、课本费、作业本费政策。执行公办高中“三限”政策（限分数、限人数、限钱数），规范服务性收费和代收费行为，严禁收取与入园、入学挂钩的赞助费。（区教育局）

4、加强房地产价格监管。严格执行《市保障性住房价格管理办法》和商品房销售明码标价及价格申报制度，维护和规范房地产市场价格秩序。（区住建局、开发总公司、建华开发公司）

5、加强医药价格（收费）监管。落实药品价格和医疗服务收费政策，探索社区医疗服务收费管理措施。落实惠民医院医疗收费减免政策，规范收费公示，公示率达100%。（区卫生局）

6、加强旅游价格监管。强化景点价格监管，净化旅游市场价格环境，规范旅游价格明码标价行为，倡导旅游诚信经营，促进旅游业健康发展。（区物价局、旅游局）

7、贯彻落实涉农价格（收费）政策。加强农业排灌水、电费等监管，无乱收费和乱加价行为。（涉农街道、区物价局）

8、建立健全农村价格管理监督网络并正常开展工作。街道、行政村涉农价格和收费公示栏达到“看的清、读的懂、留的住、不破损”的要求，公示率达到100%。（涉农街道、区物价局）

9、规范收费行为。收费单位要建立健全收费公示和收费清单制度，公示规范、醒目，公示率、准确率均达100%。收费票据开具规范，收费项目、标准准确无误。（各责任单位）

三、考核办法

（一）考核对象：

区发改局、农办、住建局、教育局、民政局、财政局、人社局、物价局、投促局、环保局、城管局、商务局、卫生局、人防办、工商分局、开发总公司、建华开发公司、莫愁湖街道办事处、兴隆街道办事处、南苑街道办事处、沙洲街道办事处、双闸街道办事处、江心洲街道办事处

（二）操作规程：

具体考核工作由区稳定价格保障群众基本生活工作领导小组办公室牵头，会同区有关部门组织实施。

考核由日常考核、半年考核和年终考核组成。

日常考核以区稳定价格保障群众基本生活工作领导小组办公室的日常目标管理和检查台账、档案为依据，日常考核分占全年总分的40%。

半年考核是各责任单位每半年对目标执行情况进行一次自查、总结，并将总结报送区稳定价格保障群众基本生活工作领导小组办公室，报送情况占全年总分的20%。

年终考核，由区稳定价格保障群众基本生活工作领导小组办公室组成考核组进行年终全面考核，年终考核分占全年总分的40%。

凡在年度里有下列情形之一的“一票否决”：一是因价格或乱收费问题，引发群众聚集、群访等恶性事件的；二是因重大价格违法、违规行为或乱收费问题被举报并查实的；三是因保供稳价措施不力，引起本区域和管理范围内居民生活必需品等重要商品断档脱销，造成价格暴涨的；四是对价格违法、违规行为或乱收费问题未能及时予以纠正，造成恶劣影响的。

日常考核、半年考核、年终考核结果由区稳定价格保障群众基本生活工作领导小组办公室考核后汇总排序并进行全区通报。

（三）加分办法：

凡有下列情况之一的给予一定加分，累计加分不超过20分。不重复计分，以所加最高分为准。

1、在国家、省、市、区级有关会议上介绍稳定价格和治乱减负工作经验的，或作为现场会召开点，或被列为学习参观点的，加分如下：部级加10分；省级加8分；市级加6分；区级加3分。

2、稳定价格和治乱减负工作成效显著，被新闻媒体宣传报道的，加分如下：部级加8分；省级加5分；市级加4分。