医药产品配套经验交流讲话

一、攻坚克难，工作初见成效

今年以来，在市委、市政府的领导下，我市进一步加大地方医药产品配套工作力度，各部门齐心协力，各单位协调配合，地方医药产品配套工作取得阶段性成果。

一是完善了政府推动，部门联动的工作机制。在“竞争择优、同等同类优先、同质首选”的前提下，我市从机制探索入手，研究制定了相关政策措施，建立健全目标管理、信息报送、联席会议等一系列工作制度，大力推进“*造”医药产品进入县级以上公立医院、农村“两网”配送、社保定点药店，切实服务广大群众。1至6月，全市县级以上公立医院的地方医药产品使用率达到了19.67%，较去年全年配套率高出近10个百分点；农村“两网”“*造”配送率达到了21.5%；社保定点药店地方药品销售率也有了较为明显的提高。

二是营造了医企密切协作，群众广泛受益的市场氛围。医院救死扶伤，需要医药企业的优质产品和良好服务为保障；企业要做大做强，需要医疗机构畅通产品服务临床的渠道。本地产品占据主场，有运输费用少、流通中间环节少、供需信息反馈及时等优势，吃上放心药、便宜药是广大市民的热切希望。这些都是密切医企协作，推广销售使用“*造”产品的重要基础。今年以来，通过举办医企联席会、产品推介会、企业现场考察等系列活动，搭建医企沟通平台，提高了“*造”产品在本地市场的认知度，受到了企业和医院的一致欢迎。通过医院这个窗口，更多优质优价的“*造”产品进入了千家万户。地方医药产品配套工作达到了带动企业、推进产业、服务医院、实惠群众的目的。分析表明，在现有挂网品种中，“*造”总体上具备价格竞争优势。根据市医药办对我市某医院的一季度用药情况的分析，在用量最大的前30位品种中，乳酸左氧氟沙星注射液、枸橼酸莫沙必利片等7个品种，都有通用名、规格、剂型相同的挂网“*造”产品。同样的采购量，采购外地产品需71.61万元，全部采购挂网的“*造”产品只需41.21万元，采购成本降低42.3%，医院可更多让利给老百姓。

三是增强了医院服务企业，推进产业发展的责任感。地方医药产品配套工作得到了本地医疗机构的大力支持。大家充分认识到，只有企业做强了，产业发展了，我市综合实力增强了，医药卫生事业的发展才会有切实的保障，而地方产品配套工作就是服务企业、推进产业，这件促进经济发展的实事应该努力做好。这种大局意识和主人翁责任感值得肯定。市二医院的配套工作成效很显著，“*造”药品使用率从一季度末的12.23%上升到二季度末的21.19%。

四是增强了企业竞争主场，服务本地市场的意识和信心。过去一些医药企业认为“本地市场不好做”而不去精耕细作甚至放弃，导致“*造”医药产品主场不主，优势和潜力没有充分发挥。地方医药产品配套工作的开展，使本地市场的“天时、地利、人和”优势进一步彰显，为“*造”打好主场创造了有利条件，越来越多的企业增强了竞争主场的决心和信心，聚焦本地市场，调整经营策略，扩大社会影响，经济效益有了明显提高。比如，川药公司通过充实本地销售力量，提高产品质量，加强售后跟踪服务，消除了一些医院对其产品的“成见”，在短短几个月内，药品在市级以上医院的覆盖率达到90%，实现了本地市场的快速扩张。

二、正视不足，问题亟待解决

尽管我市地方医药产品配套工作取得了明显的成效，但是还存在一些比较突出的问题。主要有：一是总体配套水平还不高。二是医院之间差异还较大，有些医院虽采购了“*造”的产品，但在使用上还未完全做到同等优先，医院使用率最高的为32.91%，最低的仅为14.09%。三是企业产品和服务尚不完全适应市场需求，我市高端创新品种不多，西药独家品种较少，普药同质替代品多，竞争优势不突出，一些企业的宣传和推广还不够深入。四是配套措施还需要完善，工作措施和工作方式还显得单一，部门与部门之间，医院与企业之间，企业与企业之间还需要进一步加强沟通与配合。

三、齐心协力，确保目标完成

地方医药产品配套工作是一项系统工程，涉及多个部门和单位。我们要站在发展主导产业、服务广大群众的高度，认识这项工作的重要性，进一步强化举措，协调配合，创新办法，推动地方医药产品配套工作再上新台阶。

一是政府部门要进一步强化责任，形成合力。各级政府相关部门要把地方医药产品配套工作作为本部门的一项重要工作，进一步明确职责分工，强化责任落实，形成推进合力，既要把好事办好、实事办实，又要尊重市场规律、依法办事。市卫生局要负责对地方药品进医院开通“绿色通道”，加强对区（市）县卫生局及市属医疗机构使用地方药品的检查和督导工作，加大协调非市属医疗机构使用地方产品的工作力度，拓展医企沟通的内容和形式，做好地方医药产品配套情况在部门之间、医院之间、企业之间的交流和反馈工作，力争今年全市县级以上公立医院的地方医药产品使用率达到20％以上。市药监局要加强对生产、流通、使用环节的药品质量监督，深入推进药品集中配送工作，积极引导配送企业多向乡镇卫生院、村卫生站（室）配送地方药品，大力推广使用“*造”自毁式注射器，力争下半年农村“两网”“*造”配送率取得新的突破。市劳动和社会保障局要积极争取在省上基本医疗药品目录上扩大我市药品的使用范围，力争我市制药企业生产的产品大部分纳入《四川省基本医疗保险和工伤保险药品目录》；继续做好定点零售药店销售地方产品的月报工作，加大对定点零售药店的协调和督导力度，确保定点零售药店地方药品销售率达到10％以上。市医药办要做好综合协调服务，积极向医疗机构推荐地方产品，引导和支持本地企业增加科技投入，开发新品种，满足本地市场需求。

二是医院企业要进一步提高认识，主动配合。医企要进一步树立大局意识、主体意识，主动协调配合政府部门做好地方医药产品配套工作。各相关医院要认真学习和借鉴市二医院的经验和做法，成立地方医药产品配套工作机构，制定相应奖惩措施，加大推进力度；开辟“绿色通道”，在接到医药产品申报后的两周内，必须进行讨论，研究出结果，及时通知生产企业；引进同种新药，原则上优先采用地方产品，对本院已有非地方产品，也要采取措施逐步用同种地方药品代替；主动与医药生产企业沟通，交流用药信息，为医院开发生产新药提出需求建议；加强本院内部药品使用信息的收集和反馈工作，及时向卫生行政部门反馈地方产品和非地方产品采购及使用情况。各药品生产企业，要在开发新产品，提高产品质量，增强知名度上下足功夫，增加产品品种，改善药品结构，不断提高病人对进院地方药品的满意度；主动加强与政府相关部门、医疗机构和药品销售企业的信息交流，积极在法律法规规定的范围内采取有效措施推广本单位的优势产品，扩展社会认可度；尽可能快速地申请挂网，积极向医疗机构申报本企业药品，努力做到一个品种都不少。

三是工作机制要进一步巩固完善，确保实效。要学习借鉴兄弟城市好的经验和做法，结合我市实际，建立健全科学的工作考核指标体系和配套办法，建立必要的激励约束机制。要按照竞争择优，保证药品质量和服务的前提下，积极探索创新药品集中配送模式，减少流通中间环节，减少无序竞争，促进资源整合，从制度上杜绝商业贿赂现象，防止药品购销中的暗箱操作和不正之风。在目前全国开展“反商业贿赂”工作的新形势下，更要探索医企联动的有效方式，积极搭建医企沟通新型平台，通过多种形式，消除信息不对称，融洽供需关系。医院、企业及政府相关部门要加强对优质“*造”医药产品的宣传，提高本地市场的认知度和美誉度，让“*造”医药产品更多更好地服务广大市民。

今年是市委、市政府确定的“加快产业发展年”。医药产业是我市的主导产业，为“*造”优质产品打好主场营造良好氛围，是服务企业、带动产业发展的一件实事。药品是事关老百姓生命安全和身体健康的特殊商品，让本地群众从质优价廉的“*造”医药产品中得到实惠，是服务市民、构建和谐*的一件好事。我相信，在既有的良好基础上，通过我们的不断努力，这件好事一定能办好办实。