公路局长在廉政部署会讲话

同志们：

今天，我们召开全局2012年党风廉政建设工作会，深入学习贯彻中纪委十七届三次全会、省纪委五次全会、2012年全省交通系统、公路系统廉政工作会和市纪委二届四次会议精神，总结2011年公路系统党风廉政建设工作，部署2012年公路系统党风廉政工作。刚才锋祥同志传达了全省交通系统、公路系统廉政工作会议以及市纪委二届四次全会精神。同志对2011年全局党风廉政建设工作进行了总结，对2012年反腐倡廉工作进行了安排部署。廖振根副局长宣读了表彰纪检监察工作先进集体和先进个人的决定，4个先进单位就如何做好纪检监察工作作了表态性发言。希望大家认真领会，吃透精神，回去后认真传达贯彻，上下一心，增强执行力，以求真务实的态度，深入扎实地抓好党风廉政建设和反腐败工作。下面，我就如何加强党风廉政建设工作再强调几点意见。

一、要严格落实党风廉政建设责任制

廉政建设如同经济工作一样，客观地反映着各单位在实施这项工作中所下的功夫、所给予的力度和所取得的效果。稍有松懈就会立刻反弹，反弹的表现就是案件发生率的抬头。这已为近年来行业工作实际情况所佐证。几年来，全省各地市公路部门先后发案，有的甚至出现窝案、串案，有的是一把手犯案，有的是副职或关键部门、岗位的工作骨干犯案。案件的发生虽然表现在犯案人员个体上，反映的是个人品质、素质基础不牢，经不住金钱诱惑、贪欲驱使或落入陷井，但仍然是廉政教育的工作程度不够和力度不足的反映。因而，在领导干部经济犯案率有所抬头的情况下，我们很有必要回过头来从指导思想、总体思路、龙头机制、总的抓手上进行反思，从责任人的责任履行上进行强调和把握。责任制不是新思想，但始终是反腐倡廉工作的总抓手、总关键；落实责任制不是新思路，但在各单位仍然有很大的完善落实和拓展创新的空间；强化责任意识不是新要求，但在党员干部尤其是领导干部中仍有警钟长鸣的紧迫性；责任追究不是新惩戒，但在实际执行中仍有从严从速的现实必要性。这里我代表局党委着重强调，全局各单位，要认真按照中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的要求和局党委制定的党风廉政建设目标责任状，认真总结回顾近年来责任制工作的落实情况，重新审视相关的责任分解、责任检查、责任考核和责任追究落实的情况，坚决贯彻落实市委、市政府和省厅、省局的要求，结合实际，完善机制。如果说不抓养护、工程就不能算作一个合格的“一把手”这个问题还可以具体分析、讨论的话，那么不抓党风廉政建设的“一把手”就不是合格的“一把手”、就是失职，这问题大概是用不着讨论的了。因此，各单位党政“一把手”，要自觉履行领导主体和“第一责任人”的职能，切实把握好本单位反腐倡廉建设的方向原则问题，在党委统一领导下，分工协作，逐级负责，保证部署工作中把党风廉政建设责任制这一重要龙头机制落到实处。

二、要认真抓好两级班子成员的廉洁自律

党的十六大以来，中央和各级对领导干部的廉洁自律和官德人品提出了一系列新标准、新要求。同志在十七大报告中又明确提出各级党员领导干部要“讲党性、重人品、作表率”。近几年来，两级班子成员在落实中央规定、坚持廉洁自律、勤修官德人品、自觉为民谋利方面，体现了很强的整体素质和风貌，赢得了干部职工的广泛认同，在广大职工群众中具有良好的号召力、影响力和公信力。

长期以来，公路行业管工程、计划、资金和人事等重要部门、环节的各级领导和负责人，手中有一定的权利，是社会各方面包括行业基层群众监督、关注的重点和热点，这是自然的，也是正常的。你手中有那么多工程、那么大资金，相对有一定的权利，人家不监督你监督谁？我们要习惯，要自觉去适应这种被监督和被关注。从监督效果的角度讲，我们还要寄希望于人家来监督，行业内部的监督毕竟与外部监督是不一样的。与其等出了问题上级和司法机关来查，不如早早就请人家来监督，使他不出问题。我这里诚恳警告和提醒我们的每一位领导干部特别是重要岗位、重要部门、重要环节上管人、管钱、掌权、管物的领导干部和同志们，必须自觉主动接受监督，适应监督，自觉习惯于在被监督的环境下做好工作，必须自觉讲党性、重人品、作表率。一定要牢记党的宗旨，真正树立为民、务实、清廉的观念，加强学习，敬畏法纪，勤修官德人品，磨砺道德情操，要保持政治清醒，做人清白，尽职份，守情操，不要因一时失足酿成终生痛悔。要慎用公权，遏制私欲，自谨自律，防微杜渐，老老实实做人，干干净净做事。局党委希望任何一名干部一开始就不要犯错误、不要走邪道，如果任由私欲膨胀，做出违法乱纪的事，不但对自己的事业，尤其对个人、对家庭的后果将是极其恶劣的。对家庭亲情的伤害则往往是一辈子的、是终生的。根据国外统计，在人类痛苦指数的排名中，由于家庭成员的犯罪入狱对其他成员的伤害指数仅次于死亡，排名为第二！全省交通系统警示教育的实际情况也一再告诉我们，那些抱着侥幸心理最终锒铛入狱的经济犯罪人员，没有一个不痛悔的。他们痛悔自己没有及时收手止步，痛悔没有主动讲清退款，痛悔没有珍惜组织曾经多次给予的自醒自新的机会，痛悔自己没有面对现实而承担的勇气，痛悔在私欲膨胀下惘顾法纪，痛悔侥幸心断送了自己的政治生命。印度大诗人泰戈尔曾经在诗里写道：“有的鸟原本可以飞得更高更远，却由于翅膀绑上黄金，这鸟便永远不能再上天翱翔了”。这难道对我们的干部不具有深刻的启示吗？

两级班子成员，要谨守《党章》、《条例》，谨遵交通厅《八项禁令》和市纪委“六条禁令”对于领导干部的要求，紧密结合学习实践科学发展观活动和机关效能年活动，始终保持一种政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，带头讲政治，以身作则，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，自觉做遵守和维护政治纪律以及其他各项纪律的表率。坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的错误行为，以坚强的党性和严明的纪律保证上级的各项决策部署落实到位，确保政令畅通。一不违反政治纪律。始终在政治上与党中央、省委、市委和局党委保持高度一致，深入学习实践科学发展观，聚精会神抓大事、谋发展。二不违内民主制度。自觉遵守民主集中制原则和集体议事、决策程序，按规定开好民主生活会，积极参加双重组织生活。三不损害班子团结。自觉以大局为重，不搞拉帮结派，做到大事讲原则，小事讲风格，努力做好交流沟通、工作互补。四不损害职工群众利益。坚持执政为民、服务利民的思想理念和为民、务实、清廉的工作标准，自觉维护好、解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。五不违反廉政纪律。不断加大反腐倡廉建设的力度，认真落实“一把手”负总责和“一岗双责”制度，自觉接受监督和适应监督，以身作则，严格自律，管好家属子女和身边工作人员。六不接受超标准接待和高消费娱乐活动。自觉拒绝权钱、权情交易，杜绝行贿受贿，严格遵守“非紧急公务，谢绝家访”的规定。七不利用职务上的便利谋取不正当利益。自觉遵守“不违反规定干预和插手公路建设招投标、资金拨付、计划审批的具体事项”的规定。对这七项承诺，请广大党员干部和职工群众加强监督。

党培养一个干部十分不容易。各位领导干部走到今天的岗位上，肩负着带领广大职工做好本职工作、努力完成各项任务、促进公路发展的重任。这里有上级党组织的重托，有广大干部职工的期望，我们必须要洁身自好，绝不能辜负上级党组织的信任，绝不能让干部职工失望。各单位领导干部都要牢固树立以人为本、执政为民的理念，把自律自省、廉洁从政、勤政为民作为对自己最起码的要求，认真履行一岗双责，带头廉洁自律，始终以历史为镜，以反面典型为戒，从点滴做起，在思想上筑牢反腐防线，切实做到守得住清贫、耐得住寂寞、抗得住诱惑、顶得住压力。把为民、务实、清廉的要求落到实处，尽职尽责、忘我奉献，堂堂正正做人、认认真真做事、清清白白做官，自觉维护行业形象，真正做到为党和人民的事业鞠躬尽瘁，永葆共产党人的本色。

三、要进一步加强廉政制度建设

同志在十七大报告中指出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防、更加注重制度建设。”“三个更加”把反腐倡廉制度建设摆上了更加突出的位置，强调了制度建设的极端重要性。公路系统反腐倡廉的实践证明，预防和治理腐败，教育和自律是重要手段，但不能仅仅依赖于个人的自律，必须要有严格健全的制度的约束和监督等他律措施。制度就是红线，就是雷池，任何人过了红线、越了雷池就要担负法纪的后果。我们已有了很多很好的制度，实现了分兵把守，但仅有制度的覆盖是不行的，必须把制度建设贯串于公路行业反腐倡廉工作的各项实践之中。各单位必须管制管规则。下一步要结合行业的经验和教训，在制度建设上，我们要着力抓好以下方面：

一是要抓紧建立对公路行业管理影响重大的但目前还缺乏的制度机制。以建设性的思路，建设性的举措，建设性的办法推进惩防体系的完善。如：要尽快建立对落实公路科学发展观重大决策落实情况进行监督检查的制度。通过制度的监察督导，保证重大决策有效落实；要尽快出台公路建设的廉政巡查制度，履行建好管好公路，保障公路资金安全的职责。要尽快出台对各项工作进行程序控制能够保障制度落实的制度规范，保证制度实施的效果和效率；要尽快出台公路系统“三重一大”制度，增强“三重一大”集体决策制度的执行力度，避免重大决策的失误，切实保证重大资金的使用保持在可控范围。还要尽快建立信息、信访报告、通报制度，保证全行业上下案件渠道畅通和资源信息共享等等。

二要对已有的制度进行重新梳理审视，使之不断完善健全。要重点突出对工程建设、财务管理、计划立项、资金拨付、银行贷款、质量安全、交竣工验收以及干部交流、廉政巡查督查等重要制度、机制、规范的修订和完善。要对惩防体系实施方案和廉政预警机制进行修订充实，增添新内容和新要求；对已过时不再适应行业发展的制度、规范要进行及时废止。要重点突出核心制度、核心环节，增强针对性和操作性，提高约束力和效能性。

三要下大力抓好制度的落实。规章制度，贵在健全，重在落实。要着力强化各项政策、制度的执行力和效果。再好的制度、再好的法规，如果不付诸实施，不抓落实，任其空转空，就等于一纸空文。要通过监督落实来保障制度落实，真正发挥廉政制度建设在各项工作中的监督、保障和规范、约束作用。真正做到用制度管人、管权、管事和管财、管物。

四、要加强纪检监察队伍自身建设

全局党风廉政建设和反腐败工作，在各单位党政的重视、支持下，近年来取得新的明显成效，行业反腐倡廉总体态势发展良好，连续多年被市纪委评为纪检监察工作先进单位，全局纪检干部的工作是卓有成效的，这已为广大干部职工和社会各界所高度认同，也得到了社会的广泛赞扬。

党的十七大对反腐倡廉建设工作从地位和作用上作了重大提升，提出了新的历史条件下，全党开展反腐倡廉建设的总体思路和总体要求。当前公路建设面临新一轮加大投入加快发展的机遇期，廉政建设环境更加复杂；建设项目更加集中，权利寻租机会相对增多；建设资金更加密集，资金的廉政风险相对较高，腐败的空间相对增多。因此，我们全行业所面临的责任更加重大，使命更加光荣，工作更加艰巨。这就需要纪检监察部门和全体纪检干部，在过去已有的基础上，要进一步通过加强学习，提高素质、履行职能，扎实工作，更好地完成纪检监察双重职能，不负光荣使命，不负行业重托。为此，我对两级班子和全体纪检监察干部提三点要求：

1、要进一步加强学习，牢牢把握政治标准。当前全市上下正在深入开展学习实践科学发展和机关效能年活动。两级班子成员要借助这个有利契机，不断加强科学发展观，尤其是公路科学发展观的学习和理解，用马克思主义中国化的最新成果武装自己。要始终坚持思想政治标准，努力学习，不断学习，在不断提高政策法纪水平，打好理论功底，增强纪检工作能力和水平的同时，积极关注公路改革发展的大格局、大进程，积极争做多面手干部，复合型人才，争做讲党性、重品行、作表率的优秀纪检干部。

2、要创造性地开展工作落实。两级班子成员和广大纪检干部，要善于把政治的优势、学习的优势转化为工作的优势，创新的优势。在党委的领导下，认真履行纪检监察双重职能，认真落实教育、监督、查处和改革创新任务，结合本系统、本单位反腐倡廉工作实际，积极开展建设性拓展和创造性落实,精心安排载体平台，努力把本单位、本部门的学习实践科学发展观和机关效能年等主题活动搞得有声有色，为保持和巩固全局反腐倡廉建设大局提供特色经验。

3、两级班子成员要更加重视、更加支持纪检监察工作，为其把握思路方向，提供动力推力。各单位党政“一把手”，要切实履行责任主体和“第一责任人”职能职责，自觉摆上重要工作日程，经常听取部门汇报，亲自部署任务，亲自写讲稿、讲党课，亲自批示、过问和督办重要的信访举报。在政治上信任重用纪检干部、在工作上支持帮助他们、在生活上关心爱护他们，做他们的坚强后盾，牢牢把握反腐倡廉工作的主动权，为纪检监察部门撑腰壮威。要通过集体领导和推动，整合其他部门共防共治，努力创建成行业、单位合理的工作机制，形成浓厚的反腐倡廉氛围，巩固全局良好的反腐倡廉工作局面，为“廉政公路”、“和谐公路”目标创建提供政治保障。

同志们，做好党风廉政建设工作，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，不断取得反腐倡廉建设新成效，为实现公路事业更好更快发展而不懈努力，以优异成绩向共和国60周年华诞献礼。