书记在民爆物整顿会发言

同志们

今天。主要目的贯彻落实国务院、政府召开的民爆物品专项整治电视电话会议精神，同时针对近一段时间以来全各地安全事故，特别是爆炸事故易发、多发的严峻形势，迅速做出安排部署，全市集中开展一段时间的声势浩大的民爆物品大检查，保障我市社会环境的安全稳定。刚才，公安局米炳生局长宣读了关于开展民爆物品安全整治专项行动工作方案的通知》杨巨保副市长就开展集中整治进行了具体的安排部署，讲得很好，完全同意，下去后参会的各单位、各部门、各企业要认真抓好落实。下面，就开展这次专项行动讲三点意见：

一、认清形势。切实把思想统一到今天会议的各项部署上来安全工作是经济社会发展的基石性工程，而民爆物品管理又是安全工作的基础的基础。当前，全市开展一场声势浩大的民爆物品安全整治专项行动，这一方面是针对当前内其它地方爆炸事故频发的严峻形势，特别是吸取7月7日宁武县49人死亡的特大爆炸事故教训的需要，另一方面是维护全市改革发展稳定大局的需要。先从当前面临的严峻形势来讲，就全来看，今年以来，因非法制造、储存爆炸物品引发的爆炸事故已达10余起，最近的就是7月7日，宁武县东寨镇东寨村一民居起火，引爆室内私藏炸药，造成49人死亡、31人受伤；此之前有据可查的分别有：1月19日，高平市龙须村一村民家中发生爆炸事故，致使10多人受伤；2月3日，临汾市蒲县一民宅私藏炸药发生爆炸，造成6人死亡、1人受伤；2月5日，临汾市汾西县和平镇阳庄村一住宅发生爆炸，造成5人死亡；3月24日，吕梁市交口县一民宅发生爆炸，造成1人死亡、6人受伤；4月10日，原平轩岗镇同煤集团轩岗煤电公司医院一家属楼发生私藏炸药爆炸，造成34人死亡；6月1日，宁武县西马坊村一民宅发生爆炸，造成8人受伤；6月8日，繁峙县砂河镇西沿口村一非法自制炸药作坊发生爆炸，造成10人死亡、1人受伤；6月20日，阳泉盂县秀水镇北关村村民家发生爆炸，造成2人死亡、3人受伤、5间民房倒塌；6月23日，平遥县昌源东街一居民家中发生爆炸，致使一死一伤、多处房屋受损；6月25日，临汾市尧都区金殿镇东马册村一铁厂发生炸药爆炸事故，造成1人死亡、13人受伤、29间房屋被毁。这些接连不断的爆炸事故发生，充分反映出当前民爆物品管理的严峻形势，对此，国务院、和市均已就民爆物品管理工作召开专门会议和下发通知，要求各级必须迅速开展民爆物品专项整治行动，进一步加强民爆物品管理工作。就我市来看，尽管近年来，通过采取多种措施，不断加强对民爆物品的管理，一定程度上遏制了爆炸事故的发生；但并不表明我不存在隐患，管理方面不存在一些漏洞和不足，更何况刚才公安局米局长还通报了一些涉爆案件，这也证明我确实存在一些问题，比如：民爆物品的使用过程中仍然有非法买卖、储存和使用等行为，监管和收缴过程中仍然有疏漏、不到位和失之于宽等现象，全社会仍然没有形成全民参与监督和检举揭发的浓厚氛围，等等。这些问题的存在都是引发事故的安全隐患，都对我进一步加强民爆物品管理工作带来很大困难。况且，大家不要忘记，去年6月20日，邢家社乡邢家社村办煤矿还发生过一起炸药爆炸事故，虽然没有造成大的人员伤亡和财产损失，但也暴露了管理中存在漏洞和不足。另外，从维护全市改革发展稳定和保持经济发展的大局来讲，自去年以来，由于煤矿企业未能全面复产、焦化企业生产处于低谷等因素影响，市经济发展受到影响。这样一种形势，要求我必须维护好当前发展的稳定局面，必须保证不能因安全事故而影响当前发展稳定的大局。再则，给大家通报两个数字，上半年财政税收完成3.6亿元，完成年计划的40%没有过半，经济形势很不容乐观。这个时候，如果一旦发生安全事故，当然包括因民爆物品管理不善而发生的爆炸事故，势必会给全市煤矿企业的正常生产带来很大的影响，势必会给全市经济发展带来更为严重的负面影响。所以说，从上述各种形势分析，全市各级各部门，特别是民爆物品主管部门和各煤矿矿主一定要对此有一个清醒的认识，必须站在讲政治、讲稳定、讲大局的高度，从维护全市经济社会发展稳定的大局出发，从保障经济平稳健康发展的角度出发，切实提高对做好民用爆炸物品安全监管工作重要性的认识，统一思想，集中精力，全力以赴，切实抓好当前这次民爆物品专项整治行动，为经济社会又快又好发展创造一个安全稳定的环境。

二、深刻汲取事故教训。市就按照和市的要求，开展了一场严厉打击涉爆违法犯罪活动的专项行动。目前，要在此基础上连续作战，开展一场民爆物品安全整治专项行动，进一步对全市范围内的民爆物品进行全方位的排查和监管，切实查找存在安全隐患和管理漏洞，确保全市不发生爆炸事故。为此，要做好以下几方面工作：一是要加大宣传和举报奖励力度。开展民爆物品专项整治行动是一场全民性工程，需要全市各级各部门和广大人民群众积极参与，密切配合，共同推进此项工作。为此，各乡镇、街道和公安、安监、国土、民营等部门要把宣传工作作为开展此项行动的基础性工作来抓，通过电视、宣传板、标语和传单等形式，进一步宣传国家有关爆炸物品管理的法律法规，宣传非法制造、买卖、运输、存储和使用爆炸物品的严重违法性，宣传按照规定主动上交私制私存爆炸物品的从宽处理政策，宣传非法制造、私藏爆炸物品可能给自己和他人造成的严重危害性，教育群众自觉遵守民爆物品管理的法律、法规。要坚持把宣传工作做深做细做透，深入村居，深入社区，深入厂矿企业和学校，宣传到村居，宣传到户，宣传到人，切实做到家喻户晓，人人皆知，努力提高广大市民的安全生产和自我保护意识。要充分发挥村居、社区等基层组织的监督检查作用，鼓励他积极提供各种涉爆线索。要鼓励群众检举揭发涉爆线索，积极受理群众举报线索，对于查证属实的举报线索，要给予重奖，除享受政府的奖励外，政府还要另外奖励。要在政府办公厅、公安局、安监局、民营局等有关部门设立举报电话，并在电视台等新闻媒体向社会公布，方便群众举报。二是要积极开展民爆物品大排查。各乡镇、街道和公安、安监、民营、国土等部门要立即在全市开展对私藏炸药、火工品全面的地毯式的排查，特别是对涉爆单位和重点人员要彻底排查私藏炸药、私制炸药、私用炸药现象，对私藏炸药主动缴出的不予追究责任，20日之内未缴出的一旦查出，要从严从重处理，依法追究刑事责任。要根据各自管辖范围和职责范围分地下和地面两块进行全方位的排查，采取领导包片、普通人员包村居、单位和厂矿的安全检查责任制，逐片逐户进行排查，逐村逐户进行排查，切实做到不漏死角，不漏空档，不漏隐患。各乡镇、街道和公安局各基层派出所，刑侦、经侦等部门要密切配合，协同作战，加大对民爆物品的收缴力度，对通过非法渠道获得的民爆物品，要坚决予以收缴；对发现有涉爆非法行为的单位和个人，要坚决依法查处。三是要加强民爆物品的源头管理。公安部门，特别是民爆管理部门要加强对正规民爆物品的管理，严格领用审批程序，严格民爆物品登记制度和雷管编号登记管理，继续强化生产、经营、运输、储存和使用各个环节的管理，切实做到环环相扣，不留空档。安监、民营、国土等部门要加强对各类使用民爆物品企业的安全监管，特别要对民爆物品的来源渠道、储存、使用等环节进行监管，对存在问题的企业要限期进行整改，逾期整改不到位的坚决依法责令停业整顿，切实保障各类使用民爆物品的企业来源渠道合法，使用存储规范合理。各煤矿企业和各类非煤矿山企业也要加强对民爆物品的日常管理工作，建立严格的领取、清退、保管制度，做到专人保管、专人领取、专人使用，严防丢失被盗和非法买卖。要严格库房管理，库房内储存的民爆物品数量不得超过设计数量，性质相抵触的爆炸物品必须分库储存，库房内严禁存放其他物品。严禁无关人员进入库区，严禁在库区吸烟、用火和把其它容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库；同时，对发现爆炸物品丢失、被盗等现象，要及时报告当地公安部门。对非正规渠道的民爆物品要严格管理，通过在重点路段设卡检查，杜绝非正规渠道民爆物品的流通。四是要严厉打击私挖滥采和超能力生产行为。私挖滥采和超能力生产是滋生民爆物品非法买卖的土壤。国土、公安、安监部门和各乡镇、街道要进一步加大对私挖滥采和超能力生产行为的打击力度，加强巡逻检查，对发现的私挖滥采、违法采矿和超能力生产行为，要严罚；对责令关闭的矿点，要依法吊销其民爆物品使用许可证和爆破作业人员安全作业证，切实通过打击私挖滥采和违法采矿行为，切断非法买卖民爆物品的后路，消除滋生非法买卖、使用民爆物品的土壤。

三、加强领导。确保此次专项行动取得实效民爆物品管理事关全市人民群众的生命财产安全，事关全市改革发展稳定的大局。为落实好此次专项行动，必须加强领导，明确责任，形成推进此项工作的强力态势。一是要加强领导。今天参会的部门、单位和企业负责人必须把这次行动当作本单位、本部门当前的一项重要工作来抓，亲自安排部署，亲自督促检点，采取强有力的措施推进此项工作。要严格按照方案中规定的各项职责和要求积极开展工作，各司其职，各负其责，密切配合，形成加强民爆物品管理的强大合力。二是要严格落实责任制。各乡镇、街道和相关部门及厂矿企业的一把手”就是安全生产的第一责任人，要严格履行“一把手”职责，要把工作任务层层分解，切实落实到具体的责任人，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任制。三是要强化责任追究制。要坚决实行安全生产“一票否决制”和行政一把手重特大事故“问责制”对玩忽职守、失职渎职等问题要坚决予以查处，严格追究有关人员的责任。四是要建立健全爆物品管理的长效机制。要以此次专项行动为契机，建立健全民爆物品管理的长效管理机制，切实使民爆物品管理走上制度化、规范化的轨道。同志们民爆物品管理是事关我市经济社会发展全局的一件大事，迫在眉睫，刻不容缓，希望今天到会的各部门、各单位要引起高度重视，立即采取行动，认真落实今天的会议精神，扎实做好我市民爆物品监管工作，为经济社会又快又好发展创造一个良好的安全环境。