书记在移民搬迁会讲话

同志们：

一要统一思想，提高认识。实施移民搬迁安置工程是省委、省政府作出的重大战略决策，是一项惠及我县5万人民的重要民生工程和民心工程，是我们必须完成的政治任务。省市明确指出，移民搬迁安置工作是“一把手工程”、“帽子工程”，市上已经决定将移民搬迁工作纳入年度目标责任考核范畴。各镇各部门一定要站在全局和战略的高度，深刻认识实施移民搬迁安置工程的重要性和必要性，以对党和人民高度负责的态度，进一步增强做好这项工作的责任感、使命感和紧迫感，全力推进移民搬迁安置工程各项工作有效落实，向县委、县政府和全县群众交上一份满意的答卷。

二要明确任务，夯实责任。市上下达我县移民搬迁安置任务1.3万户5万人，其中今年必须完成1100户4400人的搬迁安置任务。从各镇汇报情况看，有的镇底子不清，情况不明，与县上分配的任务有差距。各镇政府作为集中安置点项目建设责任主体，对集中安置点的建设质量负有监管责任，希望大家切实担起重任、履行好职责，进一步抓好调查摸底，切实掌握10年内移民群众的基本情况，做到心中有数。要落实包抓领导、包抓干部和包抓责任、包抓措施，发现问题及时汇报、及时研究、及时解决，全力加快移民集中安置点建设进度。

三要以人为本，坚持原则。在移民搬迁安置过程中，要坚持“防灾避险优先”的原则，凡是被国土、水务部门列为地质灾害、洪涝灾害搬迁避让的对象，要全部纳入前三年移民搬迁规划，优先搬迁。要坚持“控制规模，适度集中”的原则，严格控制分散安置，凡有条件集中安置的都要集中安置，努力把移民安置点建成社会主义新农村。要坚持“传承特色，适度超前”的原则，移民安置点建房要注重特色，不拘一格，既要避免贪大求洋，又要照顾农民的生活习惯；既要考虑生活用房又要统筹生产所需，确保30年不落后，50年不拆迁。要坚持“设施配套，功能完善”的原则，基础设施配套资金要跟着移民搬迁安置项目走，实现集中安置点通路、通电、通水、通电话、通电视，确保移民搬迁户生产、生活便利。要坚持“着眼生产，面向发展”的原则，围绕集中安置点的优势资源，加大主导产业培育力度，优先配置各项涉农项目和资金，鼓励和扶持移民务工经商、拓展增收渠道，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

四要科学规划，合理选址。严格按照高出水位线、高地势、高地基，避洪水、避滑坡、避泥石流、避尾矿库，禁止在地质结构不稳定和存在灾害隐患的地方建房的“三高四避一禁止”的原则，切忌在地质灾害威胁区、泄洪水泛区和缺水区内布局安置点。所有集中安置点必须进行地质灾害、洪涝灾害评估和环境评价，县国土、水务部门要抓紧对我县正在建设的集中安置点进行地灾、洪灾评估，完善相关手续，发现问题，及时整改。

五要明确标准，把握政策。关于建房面积，在符合安置区规划和不突破用地面积的前提下，可以适当考虑，但超过标准面积的部分及相应的基础设施费用，由搬迁户全额出资。关于基础设施，明确都由县政府负责统一配套，县住建、水务、电力、通讯等部门要按照要求落实项目和资金，在集中安置点房屋主体完成后，立即组织实施。关于竣工交付，统一确定为主体完工、室内粉刷完成、外墙达到设计要求，即可认定为成品房，向移民搬迁户交付使用。关于土地政策，可以边建边报，但必须在两个月内完善用地手续。同时，要充分借鉴红岩寺的做法，鼓励移民群众自行调换土地，降低征地难度。关于配套政策，移民户子女就学，由迁入地镇政府统一协调，按就近入学的原则享受与迁入地子女同等待遇；移民搬迁户农村养老保险、新农合、农村最低生活保障等随户口迁移。除享受进城落户政策的移民搬迁户外，其余的移民搬迁户原有的集体资产及权益、土地承包权、林木所有权及自留山使用权，仍维持现状不变；鼓励移民依法、有偿流转承包的耕地和林地，严禁摞荒；搞活移民户籍管理，移民搬迁户进入城镇的，可按进城落户相关政策办理户籍登记手续；跨镇安置的移民，户口可迁至新居住地，也可暂留在原居住地，给移民自由选择权，以调动移民积极性。

六要加快进度、确保质量。从刚才会上通报和各镇汇报情况来看，已有9个移民点陆续启动建设，但进度缓慢、进展不平衡的问题比较突出。大家必须高度重视，全县14个移民集中点所有工程10月底前要全面开工，年底前必须完成房屋主体建设任务。在加快集中安置点建设的同时，无论是统规统建，还是统规自建的安置点，都要注重建设质量。县住建局要加强移民搬迁安置点工程质量监督管理，明确技术人员包干负责，现场技术指导，坚决不能建成豆腐渣工程。

七要创新思路，多方筹资。为了确保移民搬迁安置工作进度，各镇各有关部门要千方百计筹措资金，想方设法破解资金瓶颈。县财政局、发改局、扶贫局要加强与市移民办、陕西有色金属控股集团、移民搬迁工作指挥部等上级业务部门的联系与沟通，争取省市有关部门的资金支持。同时，要尽快制定工赈、扶贫移民及危房改造等资金整合方案，切实解决移民搬迁缺口资金。各镇及县住建局要立足县情、镇情实际和发展需要，创新思路，积极探索采取市场运作方式，吸引民间资本投入，实现投资主体多元化，拓宽融资渠道，大力筹集建设资金，加快示范小区和集中安置点建设。各镇要鼓励群众投工投劳，特别是在基础设施建设上，要按照“村上打底子，政府铺面子”的方式，尽可能地缓解资金不足的难题。要加强项目资金监管，严格执行项目公告、公示和报账制，对移民工程资金实行专户专账管理。要进一步健全项目资金审计制度，避免克扣、截留、挪用资金的违法违纪行为发生，确保移民搬迁资金安全高效运行。

八要强化服务，提高效率。在用好、用足现有政策的同时，县发改、经贸、人社、扶贫、国土、工商、国税、地税等部门要本着尽可能让搬迁群众少出钱的原则，力所能及地出台一些帮助移民发展生产和改善生活条件的措施，并尽快研究制定支持移民搬迁的产业发展、移民就业、安置补助、税费减免等配套政策，为搬迁群众解决后顾之忧。对于移民搬迁建房的相关规费，省市必须收取的费用，各部门要按最低标准收取，属县本级收取的费用，一律免收，各相关部门只收取证照工本费；移民搬迁户享有迁入地居民、村民同等的教育、医疗、户籍、社保、电力、通讯、饮水等各项公共服务，镇村不得以任何理由收取政策规定之外的费用；各镇、各相关部门要按照特事特办的原则，广开绿灯，便捷服务，在协调用地、组织施工、建材运输、技术指导等方面给予支持，对基础差、无经验的农户要安排干部结对帮扶，通过各种方式，创造良好的搬迁环境，加快移民搬迁工作进度。

九要加强督查，严格考核。移民搬迁安置是一项宏大的系统工程，工作千头万绪，市上已经建立了市考核办、市委督办室、市政府督查室“三办”联合督查机制，实行月通报评比和约谈问责制度。我县也要把此项工作纳入年度综合考核，对按期完成任务的镇和部门予以表彰奖励；对完成任务较差、工作进展迟缓的镇和部门给予通报批评，并对主要领导进行约谈问责；不能完成年度任务、情节严重的，或者工程实施中出现政策执行不严、质量问题突出、造成恶劣影响的，将依规追究责任。县扶贫局要参考市上的考核办法，尽快制定下发我县的考核办法。同时，要实行旬检查、月通报、季考核、年奖惩制度，从10月份起，县委、县政府督查室和县考核办、县扶贫局要跟踪督促检查，逐月对各镇集中安置点建设、资金筹措、土地报批、工程进展等情况进行督查通报，并在县电视台公布，连续两个月排在末位或者连续三个月排名后两位的，对镇主要领导进行约谈问责。

同志们，移民搬迁安置工作惠及广大群众，责任重大，意义深远。让我们在县委、县政府的坚强领导下，精心组织，克难奋进，真抓实干，扎实推进移民搬迁安置各项工作，为县域经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！