副市长在新城开发建设动员大会上的讲话

同志们：

一、充分认识开发建设河东新城的重大意义

第一，开发建设河东新城，是事关我市长远发展和建设特大型城市的战略抉择。

我市地处沈阳和鞍山两座特大型城市之间。同沈阳、鞍山相比，我市不论是在城市规模上，还是在综合经济实力上都相差悬殊。

这种差距带来的一个严肃课题，就是“在两座大城市中间崛起，还是在两座大城市中间衰落”。

市场经济规律表明：大城市必然要吸走周边城市的生产要素。我市如果不能改变目前的现状，一些对我市有利的生产要素，还将被沈阳、鞍山这两座大城市吸走。这样即使我市每年都在快速发展，也不会是历史性的大发展。

只有通过建设河东新城，把*建成一座特大型城市，才能把沈阳、*、鞍山三个城市联在一起，而且是三个特大型城市的相联，实现真正意义上的优势互补，共同发展。

因此，从我市发展战略上讲开发建设河东新城，必将为推动全市经济社会的发展产生极大的爆发力。这是*的前途和未来所在，是事关我市长远发展的战略选择。

第二，开发建设河东新城，是改变城市面貌，提升城市品位的重大机遇。

目前*还处在传统型城市的发展阶段。主要表现为城市发展空间较小、城市中心区功能弱化、部分旧城区环境不佳，这些问题不仅影响了全市广大市民生产生活质量的提高，也阻碍了城市经济、社会和环境的和谐发展。

只有通过建设新城、改造老城，通过搬迁和置换，为老城区腾出一定的空间进行开发建设，才能使老城区的面貌得到改观，才能使老城区焕发出新的生机。更为重要的是，加快河东地区开发，将有力地推动城市向东扩展，形成以太子河为中心的新城和老城共同建设和改造的发展新格局，使新城区和老城区共同拥有崭新的城市元素，彻底改变我市的城市面貌，成为跨河而立的现代化大都市。

第三，开发建设河东新城，是大幅度提升我市经济总量，推进城市大发展、快发展的重要载体。

一个地区、一个城市要增强综合竞争力，要实现跨越式发展，很重要的战略就是要一手要抓空间的拓展，一手要抓经济总量的扩张。深圳的经济特区、上海的浦东新区、天津的滨海新区就是国内成功的范例。

只有开发建设河东新城，才能营造新的发展空间，壮大我市的经济总量。

河东新城规划中有16大驱动力，包括工业、服务业、旅游产业等等。把这些产业做起来，我市的经济总量就会大幅提升，就有能力实现经济总量达到1000亿以上，地方财政一般收入达到100亿元以上的目标。从这方面讲，建设河东新城是壮大经济总量的必然选择。

所以说，开发建设河东新城，不单纯是为了城市建设，不单纯是为了跨河，它的重大意义还在于彻底解决城市规模小、城市面貌落后、经济总量小的问题。我们一定要充分认识开发建设河东新城的重要战略意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来。

二、迅速掀起开发建设河东新城的热潮

经过一年来的紧张筹备，河东新城的各项前期工作进展很快，形势很好，为全面启动开发建设创造了充足的条件。

一是城市总体规划已经获国务院批准，新城规划已经完成。

二是辽溪铁路已经得到铁道部的批准搬迁。

三是土地使用有保障。我们今年计划使用的5.26平方公里的土地，已经得到国土资源厅和目土资源部的审批。

四是融资的形势很好。目前河东新城已到位资金．16.4亿元。上周陈政高省长又亲自调度省内多家银行，达成为河东新城贷款71.5亿元的意向。

五是招商引资已见成效。现在河东新城起步区中轴线附近3.41平方公里地块的项目已经基本摆满、基本落实。

特别是开发建设河东新城得到了省委、省政府的大力支持。年初，陈政高省长在我市调研时明确指出，“省委、省政府对*开发河东新城，全力以赴地给予支持，我们将和*市一起去实现这个目标，实现这个历史性的跨越。”

省委、省政府和省长的大力支持，这个条件非常难得，是一个千载难逢的历史发展机会。

有了上述这些有利条件，我们一定能够把河东新城建成、建好！

河东新城开发建设的总体目标是：实施三期开发，最终在太子河东岸建成一座占地80平方公里，会聚人口60万，集商务商业中心、生态居住区、工业园区、物流园区、旅游集散中心等为一体的滨水型的现代化城区。

今年我们确定的河东新城开发建设的目标是：一要进行5.26平方公里土地面积的开发建设；二要采取基础设施拉动、公建项目带动和市场化运作推动的办法，推进20个重点项目建设；三是力争完成项目总投资80亿元。

当前工作的重中之重是要全面启动各类项目的建设，5、6月份形成项目建设的高潮。今年要开工如下项目：

1、沈营线*段改造（机场路）和望水大街路桥建设项目。全长25公里，按一级路标准扩建，路面宽限22.5米，框算投资1亿元。望水大街及望水大桥全长3.7公里，规划占地16.4公顷，投资1亿元。

2、一河两岸景观带项目。总面积7.5平方公里，其中滩地面积4.3平方公里，水面面积3.2平方公里。目前橡胶坝改建翻板闸工程、太子河右岸滩地确权和土地清理、地形整理工作都已完成。88万平方米的滩地原生态绿化工程现已栽种乔木12万株，乔木、灌木、磨纹总共要栽种66万株，5月10日前全面完工。

3、电力工程建设项目。新建66千伏新地变电所、增容220千伏迎水寺变电所。

4、辽溪铁路搬迁工程。规划占地160公顷，运营长度35.66千米，建筑长度68.75千米，工程框算投资16个亿。

5、商贸城项目。占地432亩，建筑面积40万平方米，投资20亿元。其中2009年建设8万平方米，投资2.7亿元，由明达意航集团投资建设。

6、五星级标准休闲酒店项目。占地575亩，包括酒店、周边高档住宅及配套商业设施建设，投资5亿元，由明达意航集团投资建设。

7、商务楼建设。投资4.1亿，建设三栋高层写字楼，每栋3万平方米，其中一栋为明达意航集团办公楼，另两栋招商。

8、河东新城路网建设工程。河东新城起步区3.41平方公里内计划建设10条道路．总长18.82千米，占地约75.61公顷，路网铺设给水、雨水、污水、燃气、热力、电力、通讯管线，项目总投资7.3亿元。

9、体育运动公园项目。总面积1.6平方公里，建设体育运动公园、五星级酒店、滨河住宅小区，总投资12亿元，由祥祺投资（香港）有限公司投资建设。

10、技师学院建设项目。占地9.44公顷，建筑面积6万平方米，投资1.2亿元。

11、河东高中建设项目。占地9.05万平方米，建筑面积3.8万平方米，规划在校生2500人，50个教学班，建设教学及行政办公楼、科技馆、体育馆、学生公寓、礼堂等设施，投资1.25亿元。

12、住宅开发项目。2009年河东新城住宅项目占地面积79公顷，计划开发建筑面积120万平方米。

13、市民服务中心项目。建筑面积3.8万平方米，投资1.3亿元。项目功能定位为公共行政服务中心、房产交易中心、土地交易中心、工程招投标中心、政府采购中心、住房资金管理中心。

14、文化中心项目。建筑面积5万平方米，总投资2.5亿元。

15、河东新城水系建设工程。利用新城规划区原有3条渠系进行整治改造，总长度10.2公里，形成两处水面，面积10万平方米，同时进行人文及生态景观建设和服务设施、给排水、供电、照明等配套设施建设，投资1.99亿元。

16、中轴大桥建设项目。总投资2.8亿元。其中，新运大桥投资1.41亿元，桥长823米，宽35米；宏伟大桥投资1.39亿元，桥长812米，宽35米。两座主桥为钢筋混凝土连续梁结构，桥上部做景观造型处理。

17、河东新城净水厂项目。由新加坡联合环境技术有限公司投资，建设规模为10万吨（远期20万吨），分两期建设，其中一期5万吨，投资3500万元。

18、污水处理厂项目。占地10公顷，由新加坡联合环境技术有限公司投资，其中一期建设规模3万吨，投资5000万元。

19、河东新城燃气工程项目。占地2公顷，由华润燃气（集团）有限公司投资建设，设计规模为日供气量7万立方米，总投资3亿元，其中2009年投资6000万元。

20、土地整理项目。完成起步区内5.26平方公里的土地理。

为保证以上项目如期开工建设，要着力抓好三项工作：

一要加快拆迁进度。拆迁工作要属地负责，为项目全面开工创造条件。

在征地折迁工作中，要严厉打击非法抢栽、抢种、抢建的行为，纪检、组织、公安、检察、法院等机关和部门都要派出得力干部，对河东新城及辽溪铁路工程项目区域内的“三抢”行为，依法严厉打击，决不手软。

二要全力以赴做好融资工作。要按省长调度的贷款额度和时限，全部完成。

三要进一步加大招商工作力度。今年招商工作的重中之重是对正在洽谈的项目，要抓紧签署正式合同。同时，要围绕河东新城开发建设的重点，特别是河东新城工业集中区开展主题招商。

三、以攻坚的姿态和只争朝夕的精神，加快河东新城的开发建设步伐

第一，要以良好的精神状态推进河东新城的建设。良好的精神状态是事业成功的重要基础。河东新城的建设不但事关*的发展前途，也是对每一位领导干部的考验。我们要倍加珍惜来之不易的工作成果，以破釜沉舟的决心，以攻坚的姿态，以只争朝夕的精神，努力在河东新城开发建设的进程中大显身手，建功立业。

第二，要切实提高工作效率。从某种意义上说，速度决定着河东新城建设的成败。我们必须以超常规的工作措施来推进河东新城的建设，实现良好开局。

当前，最急迫的就是要完成今年实施的项目建设的前期准备工作，所有相关部门和单位，都要按照部门职责，建立起高效便捷、运转顺畅的工作机制和绿色通道。无论是征地、拆迁、工程设计、招投标，还是环评、立项、融资等工作，都要往前抢，为项目开工赢得宝贵时间，创造有利条件。

第三，要解放思想，创造性地开展工作。开发建设河东新城，是历史性的重大工程。要圆满完成：河东新城的建设任务，决不能墨守成规，必须进一步解放思想，彻底从那些不合时宜的思想观念和常规做法中解放出来，用全新的思维去想办法，找出路，敢闯敢试，全力闯出一条新路，决不能四平八稳，按部就班。要打破常规，勇于创新，创造性地开展工作。

第四，要牢固树立全市“一盘棋”思想，打好整体战。新城建设是一项艰巨、复杂的系统工程，不是仅靠河东新城管委会就能完成的事情，需要举全市之力来推进，全市各级政府和部门都要为河东新城的开发建设做贡献。

要强化大局意识，排除一切干扰，战胜一切困难，全力推进开发建设工作。

要全面落实项目建设责任制，做到分工明确，责任到人。承担任务的各相关责任部门和单位，要做到各司其职，各负其责。全市上下要做到通力协作，密切配合，坚决打好新城建设的攻坚战。

要充分调动一切可以调动的力量。特别是在项目建设过程中，全市上下要做到有人出人，有力出力，群策群力，积极为河东新城开发建设贡献力量。

第五，要亲商敬商，努力营造良好环境。仅靠我市自己的力量，是不可能完成河东新城开发建设任务的，只有一大批有实力的开发商聚集河东，河东新城才能热起来，才能创造更多的商机和财富。

各部门必须坚持“客商至上、服务第一”的理念，竭尽全力为外来客商排忧解难，努力提供高效、便捷、人性化的服务，形成亲商、敬商、安商、富商的浓厚氛围，使河东新城成为广大客商投资创业的热土。

同志们，河东形成开发敬商已经全面启动，这一历史性工程上网启动，为全市各级领导干部展示才华、建功立业，搭建了广阔的平台，让我们积极投身到河东新城开发建设的主战场，以辛勤的努力和卓有成效的工作，在河东新城的历史上留下自己的足迹，留下美好的回忆。

我们坚信，有全市上下的共同努力，一座崭新的滨水型现代化的新城必将在*的大地上崛起！