工商行政管理局长会议上的讲话

这次全省工商行政管理局长会议的主要任务是，认真贯彻落实全省政府系统干部大会和全国工商行政管理局长会议精神，总结上半年工作，着重对改进机关作风、优化政务环境、提高执法效能、规范执法行为进行动员部署。

省政府对我们这次会议非常重视，会前，于幼军省长专门听取了情况汇报并做了重要批示，充分肯定了我们近年来推进“五增五创”工作主题，创环境、促发展所发挥的积极作用，表达了对全省工商系统广大干部职工的亲切关怀和殷切希望，认为我局制定的落实责任追究的“约法三章”很好，要求我们严格执行，为改进机关作风、优化政务环境起到表率作用。胡苏平副省长专门出席今天会议，将着重就落实于幼军省长的批示精神，实施“约法三章”，发挥表率作用，抓好信用体系建设、推进商标战略和市场监管等工作作重要指示。我们要认真学习，深刻领会，不折不扣地贯彻执行于幼军省长的重要批示和胡苏平副省长的重要讲话精神，以此统一思想、统一行动。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，保持和发展来之不易的良好局面

今年上半年，全省工商系统各级领导班子和广大干部职工，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，认真贯彻落实省委、省政府和国家工商总局部署，尽职尽责加强市场监管，尽心尽力促进经济发展，继续推进监管制度创新，大力加强队伍建设和基础建设，各项工作取得新的成绩和进步。

1、整顿规范市场经济秩序取得新成效。上半年全系统共查处各类经济违法违章案件18791件，总案值22804万元。食品安全专项整治方面，查处案件1769件，取缔无照经营1650户，捣毁制假窝点104个；打击非法传销活动方面，查处案件37起，捣毁窝点93个，在国家工商总局5月份召开的打击传销规范直销工作会议上作了典型发言；打击商标侵权方面，查处案件874件，没收侵权商标标识1.03万件；广告市场专项整治方面，查处案件1325件，罚没款400.84万元，比去年同期增长116%；打击合同欺诈方面，查处案件954件；反垄断和反不正当竞争方面，查处案件42件。继续加强煤炭市场整治，查处各类煤炭经营违法案件176起，对401座列为淘汰关闭的煤矿予以吊销营业执照。针对阳泉市郊区、长治市长子县出现的禽流感疫情，系统上下沉着应对，快速反应，确保了市场和消费安全。特别是按照省委、省政府和国家工商总局的安排部署，认真开展治理商业贿赂专项工作，立案查处各类涉嫌商业贿赂的案件101件，查结20件，案值2400万元。与此同时，积极配合有关部门开展“扫黄打非”、打击走私贩私、治理车辆超载、整治违法排污企业等专项整治。

2、促进全省经济社会发展取得新成果。一是继续加强和改进企业登记监管工作，起草了《山西省国有企业深化改革登记注册实施意见》27条，以省政府晋政办文件印发执行，对25个经济扩权县（市）核冠省名的企业下放登记。二是大力推进商标战略，“澳瑞特”、“冠云”、“竹叶青”、“沁州”等商标被国家工商总局认定为中国驰名商标，召开了全省著名商标认定大会，公布了新认定的340件山西省著名商标。三是实施“五大工程”，推进我省社会主义新农村建设，开展“红盾护农”行动，查处农资案件535起，为农民挽回经济损失61.82万元；制定下发了商标兴农的具体措施，全省农副产品著名商标达194件；确定涉农龙头企业培育对象162家，签订订单合同36万份；积极推进农民专业经济合作组织发展，已登记注册665户。

3、信用体系和12315行政执法体系建设扎实推进。信用山西网站以及大同、*、运城三个二级网站开始试运行，主网站及11个分网站已具备开通条件，对全省企业登记数据进行了集中，完成了《山西省社会信用体系建设“十一五”规划》专家论证。8个市局已建成12315行政执法网络体系，年底将实现全省四级联网。

4、班子队伍、党风廉政、法制和基层基础建设得到加强。全系统深入开展向杨宽德同志学习活动，在省局和11个市局举行了先进事迹报告会，广大干部职工受到深刻教育和巨大鼓舞。建立健全党风廉政建设工作机制，坚持业务工作与党风廉政工作同部署、同督察、同考核，有力地推动了党风廉政建设的深入开展，广泛开展了廉政文化建设，命名了娄烦等26个工商局为廉政文化建设示范单位，受到了总局领导的肯定，将在我省召开经验交流会。整理编写了《山西省工商行政管理行政执法职责汇编》，审核案件11260起，对138件问题较大的案件作了纠正，我局的法制工作受到依法治省领导组的表彰，做了经验介绍。上半年又有112个工商所验收达标，至此全省592个工商所全部实现六有功能，各市局与省局签定的责任状基本兑现，全省工商所基础设施建设取得了历史性成果、突破性进展。回顾总结工商所建设的成就，不仅要从物质层面上总结，更要从精神层面上总结。工商所六有功能建设，不仅彻底改变了基层基础设施落后的面貌，取得了显著的物质成就，而且形成和积累了许多宝贵经验，创造了巨大的精神财富。主要体现在以下五种精神上：

一是知难而上、艰苦奋斗的创业精神。从去年9月11日在黎城召开以杨宽德同志为榜样，“弘扬‘太行精神’，推进基层建设”现场会至今，不到一年时间，全省工商所就全部建成并投入使用，靠的是什么？靠的就是杨宽德精神、太行精神。广大干部职工以杨宽德同志为榜样，以杨宽德精神为动力，有条件要上，没有条件创造条件也要上，不畏艰难，不怕艰险，集中体现了知难而上、艰苦奋斗的创业精神。

二是勇挑重担、尽职尽责的负责精神。工商部门过去搞基层建设，往往是思想上等靠要，行动上打报告，好像责任只有省局承担。在这次工商所建设中，省局在下拨资金的同时，也把花钱的权力和建设的重任一并交给了下边。省局与市局、市局与县局、县局与所都层层签订责任状。这种层层负责推进工作的机制，激发了各级领导干部勇挑重担、尽职尽责的负责精神。实践证明，没有层层负责，没有明确的责任与压力，工商所建设绝不可能在短短不到一年的时间内完成。

三是求真务实、奋力拼搏的实干精神。各地在工商所建设中，发扬求真务实的精神，从当地实际情况出发，因地制宜，合理规划，不搞攀比；发扬奋力拼搏的精神，群策群力解决困难，千方百计保质量、保进度；特别是不少县局领导同志和多数在所里工作的同志，扑下身子参加劳动，这种苦干实干的行动，在现实社会生活中是难能可贵的。

四是协调各方、凝聚力量的团结精神。各级领导同志想方设法协调各方，以优质高效的服务赢得了当地党委政府和有关单位在资金筹措、土地使用等方面的大力支持。尤其是系统内上下同舟共济，心往一处想，劲往一处使，在基层基础设施建设的实践中，促进了班子队伍建设，增进了团结，凝聚了力量，锻炼了队伍。

五是事业为重、筑基固本的奉献精神。广大干部职工以高度负责的精神，把工商所建设作为事关全省工商行政管理事业改革、发展、稳定的一项筑基固本的战略任务来抓，放在心上，抓在手上，任劳任怨，无私奉献，涌现出许多生动鲜活、感人至深、催人奋进的模范人物和先进事迹。

同志们，几年来，在省委、省政府和国家工商总局的正确领导下，通过系统上下各级班子和广大干部职工的不懈努力，全省工商行政管理工作取得了可喜成绩，形成了良好局面。有这样几个标志：一是“五增五创”工作主题有理论、有实践，不仅在系统内深入人心，而且在社会上产生了广泛影响，成为我省工商行政管理的工作品牌。二是推出一系列改革创新的举措，无论是四个27条的出台实施，还是商标战略、信用建设的扎实推进，以及连续几年采取的一系列执法行动，都有力地强化了监管、促进了发展。三是全省工商所彻底改变了面貌，执法装备大为改善，为市场监管和服务职责到位夯实了基础。四是涌现出以“时代先锋”、“模范公务员”杨宽德，“山西省首届十大法制人物”郑俊华，“全国优秀青年卫士”于剑云等为代表的一大批先进典型，各级班子和干部队伍呈现出团结奋进、务实创新的精神状态。五是多项工作获得荣誉、受到表彰。在省政府组织的52个部门参加的政风行风评议中2004年名列第四、2005年位居第二，省局机关连续两年获得省直机关精神文明标兵单位、“祖国颂”歌咏比赛金奖、扶贫先进单位、依法治省示范单位等称号，2005年被、司法部和全国普法办评为“全国法制宣传教育先进单位”等等。所有这些，都为全省工商行政管理事业进一步改革发展奠定了坚实的基础。良好的局面来之不易，是上级领导大力支持的结果，是全系统干部职工奋力拼搏的结果。开创局面不易，保持和发展局面更难。所以大家都要像珍惜个人的名声一样来珍惜工商的形象，都要像珍惜个人的利益一样来维护工商的整体大局，都要像珍惜个人的发展前途一样来保持和发展好这来之不易的良好局面。省局党组相信，大家都有这样的政治觉悟，都有这样的思想境界，都有这样的素质修养，都有这样的实际行动。

二、认清形势，坚定不移地推进“五增五创”

形势决定任务，思路引领行动。只有科学分析和正确判断面临的形势，才会有明确的工作思路和自觉的创新行动。当前，我们工商行政管理工作面临什么样的新情况、新形势、新任务，大家都要有一个清醒的认识和准确的把握。

一是从科学发展观对转变政府职能、创造发展环境的要求上来把握。以同志为总书记的新一代中央领导集体，把握国际大势、紧扣时代主题、继承前人基础、引领未来航向，提出了以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，进而又做出了构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、建设创新型国家、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观、走和平发展道路等一系列重大战略决策和部署，形成了我们党统领经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及党的建设必须长期坚持的根本指导思想。坚持用科学发展观统领工商行政管理工作，既是工商行政管理理论武装的重要课题，也是实践探索的重要任务，其核心就是转变行政职能，创新监管机制，服务市场主体，创造发展环境，这既是衡量我们各项工作是否尽职尽责的重要标准，也是我们提高执法水平的奋斗目标。

二是从省委、省政府对改进机关作风、优化政务环境、提高政府公信力和执行力的要求上来把握。新一届省委、省政府认真贯彻落实总书记视察山西重要指示精神，求真务实，奋发有为，开拓创新，锐意进取，制定了我省实现赶超和跨越式发展的“十一五”规划，做出了扩大对外开放、深化国企改革、调整经济结构、建设和谐山西、推进新型能源和工业基地建设等一系列战略决策。为了确保发展目标和战略决策的顺利实现，省委、省政府召开了全省对外开放工作会议。张宝顺书记强调：要坚持把优化环境作为扩大对外开放的关键举措，并指出环境就是品牌，就是竞争力，就是发展后劲。于幼军省长指出：提高我省对外开放水平，必须整治优化投资环境，提高政府的公信力、执行力和服务水平。之后，省政府又召开了全省政府系统干部大会，对整治和优化政务环境进行了动员部署，下发了《关于改进机关作风、优化政务环境、提高政府公信力和执行力的决定》和《山西省行政机关及其人员行政过错责任追究暂行办法》，十五个部门作了公开承诺。我局向社会作出五项公开承诺：进一步转变政府职能，提高服务效能；深化行政审批制度改革，拓展市场准入“绿色通道”；切实推进政务公开，全力实施“阳光作业”；深入推行限时办结制，建立“执法快速反应机制”；认真落实首办责任制，严格执行过错追究制。言必信，行必果。郑重作出承诺，必须严格兑现。省政府决定从9月份开始严格按新制度、新规范运行，并设立行政效能监察专门机构，专司效能监察，接受举报和投诉，有诉必查，查明必处。

三是从国家工商总局对提高执法效能、规范执法行为的要求上来把握。7月20日至21日召开的全国工商行政管理局长会议，专门就提高执法效能、规范执法行为的任务和措施做了安排部署。王众孚局长指出：提高执法效能、规范执法行为是促进科学发展、构建和谐社会的需要，是贯彻依法治国基本方略、努力建设法治工商的需要，也是加大自身建设力度、不断推进工商行政管理改革发展的需要。总局要求把握五个重点，积极推进提高执法效能、规范执法行为的各项工作；采取五项措施，确保实现提高执法效能、规范执法行为的目标要求。之后，国家工商总局党组与中纪委驻总局纪检组联合下发文件，要求抓紧解决人民群众反映的突出问题，特别强调要加大执法监督力度，严格规范行政执法行为；严肃执行纪律，加大责任追究力度。明确指出：要认真落实行政执法责任制、过错追究制，通过监督检查，发现有执法不到位、监管不力甚至失职渎职的，以及有执收执罚违规违纪行为的，要认真查办；加大责任追究力度，对负有责任的领导人员，也要追究领导责任；加强层级监督，通过树立先进典型、查处典型案件，做到奖惩分明，扬善惩恶。还要求各地工商行政管理机关出台相关措施，严肃执行纪律。这充分表明国家工商总局把提高执法效能、规范执法行为摆在更加突出的重要位置加以推进。

把握以上形势，关键是要提高认识，统一思想，增强政治责任感和政治敏锐性，把思想和行动进一步统一到树立和落实科学发展观上来，进一步统一到省委、省政府和国家工商总局的部署要求上来。应当清醒地看到：改进机关作风、优化政务环境，提高执法效能、规范执法行为，我们是有良好的工作基础的。2003年以来，我们提出“五增五创”工作主题，并一以贯之深入推进，在监管市场和服务发展上，无论创造公平竞争的发展环境，也无论创造规范有序的市场环境，还无论创造诚信守约的信用环境，都有创新的举措、创新的行动、创新的效果，这些大家有目共睹；在加强队伍建设和规范执法行为上，无论是创造公正廉洁的执法环境，还是创造公开高效的办事环境，都有严格的要求、明确的制度、明显的成效。总的看，整个队伍的作风在改进，形象在提升，素质在提高，赢得了各级党委、政府的充分肯定和人民群众的普遍赞誉。“五增五创”工作主题的本质就是创环境、促发展，抓监管、构和谐，带队伍、树形象，这与省委、省政府和国家工商总局的要求是高度一致的。正确地认识和把握当前的形势，应当更加坚定深入推进“五增五创”工作主题的信心和决心。

但是，毋庸讳言，在优化政务环境、规范执法行为方面，在全省系统内，在一些地方、一些干部身上，程度不同地存在一定的问题和差距。从最近一段时间的明察暗访、媒体曝光和有关部门反映的情况看，主要存在以下四个方面的问题：一是既有服务效率不高的问题，更有监管力度不够的问题。固然这几年没有因监管失职发生重大恶性事件，但监管漏洞确实存在。二是既有行政不作为的问题，更有行政乱作为的问题。乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至吃拿卡要的现象时有发生。三是既有能力素质的问题，更有思想作风的问题。有的执法人员在办案中程序不合法、引用法律不恰当、搜集证据不充分、处罚裁量不确当、法律文书不健全。更有个别执法人员态度粗暴、作风霸道、方法简单、野蛮执法，造成恶劣影响。四是既有基层执法人员行为不规范的问题，更有一些领导干部不负责任的问题。有的发生问题不及时上报，有的不能严格要求下级，有的不能正视问题，有的矛盾上交、责任外推。这些问题，虽然发生在个别地方、个别人身上，但损害的是工商系统的整体形象。究其根源无非是不负责任，怕负责任，要权力不要责任，没有做到在其位谋其事，任其职负其责。面对这种情况，如果不断然采取得力措施，听任这种不负责任的行为成风，蔓延开来，几年来系统上下不懈努力所树立起来的良好形象就会被玷污，被抹黑，被损害。工商所基础设施建设的经验也告诉我们，只有实现层层负责、各负其责，才能做到想干事能成事、有困难能克服，才能形成正气上扬人心顺的良好局面。

三、强化责任，确保监管市场服务发展职责到位

省委、省政府和国家工商总局的部署要求能否落到实处，关键是落实责任。每个执法者都要承担其执法责任，每个领导者都要承担其领导责任，切实做到有权必有责、用权受监督、违法违纪要追究。

1、实施“约法三章”，严格责任追究。为了贯彻落实省政府《关于改进机关作风、优化政务环境、全面提高政府公信力和执行力的决定》和国家工商总局党组《关于工商行政管理系统抓紧解决人民群众反映的突出问题的通知》，确保省局向社会作出的五项公开承诺落到实处，确保“五增五创”工作主题引深推进，切实做到令行禁止，推进依法行政，实现执政为民，我们出台了对影响政务环境、损害工商形象的违规违纪行为责任追究的“约法三章”。这里有几点需要向大家说明：第一点，惩处只是手段，确保依法行政才是目的。目的不是为了处理干部，而是为了增强大家的责任意识，像抓基层基础设施建设那样，做到层层负责，各负其责。第二点，这是用来落实有关责任制度的硬措施，既简洁明快、确实管用，又便于大家牢记、便于操作。第三点，坚决贯彻执行，不打折扣。不论是谁，不论是哪一级，只要违反，一律严肃处理。大家都明白“严是爱、宽是害”这个道理，严明组织纪律，就是对干部的最大爱护。第四点，“约法三章”既管乱作为，更管不作为，只保护依法作为。不能因为“约法三章”的出台，怕出问题，怕担责任，就放弃监管，无所作为。对于无所作为的同样也要严肃处理。第五点，严格保护认真负责、秉公执法的好干部。如果有人对敢负责、干事业、积极作为、不怕得罪人的同志借机诬陷、打击报复、混淆视听、干扰工作的，一经查明，严惩不贷。第六点，正确看待和欢迎舆论监督。要把舆论监督的压力转化为做好工作的动力，促进行为规范。同时要加强和重视新闻宣传工作，加强正面宣传，提高报道质量，营造良好的舆论环境，进一步树立工商机关良好的执法形象。

规范执法行为，必须加强法制建设。要认真学习《山西省工商行政管理行政执法职责汇编》，出台实施行政执法评议考核制度，深入推行行政执法责任制。加强干部队伍培训工作，由省局人教处、法制处牵头，把临汾工商学校作为干部教育培训基地，分期分批对县局局长、工商所长、业务科（股）长进行法律法规等培训，切实提高干部队伍的执法水平。

2、落实五项承诺，建好四个窗口。政务大厅、基层工商所、12315消费者投诉举报中心和信用山西网站这四个窗口是落实我们向社会作出五项公开承诺的基本载体。尤其是政务大厅和基层工商所的执法人员，生活在群众中，服务在群众中，也接受监督在群众中，体现着执法能力，反映着队伍素质，影响着队伍形象。执法是否文明，服务是否到位，直接关系到人民群众的切身利益，直接关系到党和政府在人民群众中的威信。因此，建好四个窗口，关系重大，影响深远。要分别制订统一的执法和服务规范，加强效能监察，确保执行到位，确保承诺兑现。省局有关处室要加强调查研究，广泛征求意见，尽快出台明确的、管用的、便于操作的规范意见。

政务大厅：要简化审批环节，规范审批行为，提高审批效率。严格执行《行政许可法》，凡是国家法律和行政法规规定以外的前置审批，一律不作为企业登记的前置条件；凡是国家没有明令禁止的领域和行业，一律允许民间资本进入；凡是企业登记注册，一律实行“一审一核”制；凡是审批进大厅，大厅之外不审批。要全面推行政务公开制、并联审批制、首办责任制、限时办结制、过错追究制五项制度。要积极创造条件，逐步推行集中登记、网上年检，推进登记与监管分离，实施“宽进严管”。

基层工商所：要责任到位、服务到位、监管到位。像抓六有功能建设一样扎扎实实推进工商所规范化建设，把六有功能建设中形成和积累的宝贵经验运用到工商所规范化建设中来。要把内强素质与外树形象结合起来，硬件建设与软件建设结合起来，队伍建设与执法建设结合起来，业务建设与廉政建设结合起来，把工商所建成监管市场、服务发展的前沿阵地，落实“五增五创”、展示工商形象的重要窗口。所有工商所都要落实辖区市场监管责任制，强化市场巡查，加大办案力度，确保监管职能和服务责任到位。要向社会提供全方位服务，把工商所提供的服务项目、服务内容、服务方式、服务责任人、服务监督方式和监督电话以服务牌的形式进行公示，服务牌要像12315维权站一样，进企业、进机关、进社区、进农村，实现服务到位。所有工商所都要配备常规性的食品质量快速检测设备，都要落实食品安全监管辖区责任制，同时启动350个工商所升格为副科级所的工作。9月份召开工商所规范化建设现场会，进行安排部署、经验交流，表彰一批基层建设先进县（区）局。

12315消费者投诉举报中心：要建成维护消费权益、维护市场秩序的行政执法网络体系。推进12315行政执法体系建设，省局建立网络信息数据库，为基层提供信息数据支持，统一组织协调，市局统一受理举报、统一调度指挥、统一分解任务，县局和工商所接受市局指令快速调查处理。要继续健全12315投诉举报网点，建立快速反应执法机制，做到及时掌握案情案源，及时受理投诉举报，及时调解消费纠纷，及时查处违法行为，及时维护正当权益。

信用山西网站：要建成内容丰富完善、查询方便快捷的信用信息服务平台。要加快信息收集、充实完善内容、合理设置栏目、提高设计水平，在各市信用网站试运行的基础上，正式开通信用山西网站，为政府有关部门、生产经营者和广大消费者提供权威的信用信息。要把信用山西网站打造成信用信息汇集、、查询的服务平台，展示工商诚信形象、树立政府公信力的重要窗口。在信用山西网站上，不仅要有机关各项监管服务内容，而且各协会也都要建立为会员提供信息服务的网页。

3、推进五项工作，确保任务完成。关于今年的工作，全省工商行政管理工作会议和党风廉政工作会议以及省局召开的几次专题会议已经作了全面的安排部署。希望大家结合当地实际，认真抓好落实，确保任务完成。

关于整顿规范市场秩序工作。继续深入开展流通领域食品安全专项整治、广告市场专项整治、反垄断和反不正当竞争、查处取缔无照经营、煤炭市场整顿、严厉打击传销、严厉查处商标侵权案件、严厉打击合同欺诈等八项执法行动。尤其是要以高度的政治责任感抓好治理商业贿赂工作，严格履行职责，注意掌握政策，注重发现案源，依法严肃查办大案要案。继续深入推进商品准入制度改革，落实工商所属地监管职责。实施商品准入制度的主体是经营者，工商部门的职责是监督检查。年内要组织召开千家经销企业商品准入和自律经验交流会，交流做法，健全制度，规范行为，推广经验，引导企业抓准入、重自律、讲诚信。还要举办好国家工商总局在我省召开的消费者权益保护工作研讨会和反垄断工作研讨会。

关于促进非公发展、招商引资和国企改革。要继续认真贯彻落实四个27条，放宽准入领域、降低准入门槛、提高准入效率、推进公平竞争，促进非公有制经济健康快速发展；认真贯彻落实全省对外开放大会精神，建立外商企业联系制度，特别是对省政府香港招商的项目，在登记注册上做到特事特办，急事急办；认真做好国有企业改组改制的有关工作，积极引导国有企业建立现代企业制度。

关于实施“五大工程”，服务社会主义新农村建设。要按照省局部署，切实抓好红盾护农、商标兴农、合同帮农、经纪人活农等工作。这里特别强调一下发展农民专业合作经济组织问题。建设新农村，解决“三农”问题，根本出路在于“组织起来”。“三农”的组织化过程，实质就是农村和农业向城镇化、工业化迈进的过程。伴随农村改革发展而产生的新型农民专业合作经济组织，出于农民自愿，产权归属明确，属于自助性质，孕育强农功能，在新农村建设中起着重要作用。发挥工商部门的职能作用，促进农民专业合作经济组织健康发展，首要的任务是解决好登记注册问题。各地要优质高效做好农民专业经济合作组织的登记注册工作，严禁在登记注册中刁难农民和巧立名目乱收费用。这一点大家都应有高度的政治觉悟和大局意识。

关于推进商标战略。要继续深入开展“商标战略推进年”活动，每个市局要确定5至10个著名商标企业作为重点扶持对象，引导其争创驰名商标，进一步扩大我省驰名商标群体，加快形成一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的优势企业。认真筹备，举办好商标战略高层论坛，完成好省政府交给的实施商标战略规划意见的调研任务。

关于推进信用体系建设。一是抓好《山西省行政机关信用信息归集管理办法》的实施，制定相关制度和标准，推进与政府相关部门的互联互通，实现政府各部门信用信息资源的交流共享；二是在完善省、市、县三级联网的基础上，按期实现与国家工商总局联网，制订企业信用分类监管实施细则，推进有区别政策的分类监管；三是筹备好信用建设领导组会议和完成信用建设调研课题。

四、弘扬先进，引深向杨宽德同志学习活动

一个先进典型就是一面旗帜。旗帜的作用就是引导前进的方向，凝聚奋斗的力量。去年9月11日在黎城召开了以杨宽德同志为榜样，“弘扬太行精神、推进基层建设”现场会，在不到一年时间内，举全系统之力，包括智力、人力、财力，一举拿下了工商所基础建设任务。这就是榜样的作用、精神的力量。杨宽德精神已经成为我们推进工作的强大精神力量。

7月17日，根据中央领导批示精神，对中央新闻媒体报道杨宽德同志先进事迹作出安排。7月20日，人事部、国家工商行政管理总局作出《关于授予杨宽德同志“模范公务员”荣誉称号的决定》。张宝顺书记作出重要批示，要求“我省媒体要配合做好宣传工作，省内要组织学习杨宽德同志的先进事迹”。国家工商总局专门下发了《关于在全国工商行政管理系统开展向杨宽德同志学习活动的通知》，下一步还将举办杨宽德同志先进事迹表彰会、报告会。我们要按照张宝顺书记重要批示和国家工商总局安排，进一步引深向杨宽德同志学习活动，并以此推进全系统先进性建设、能力建设、党风廉政建设和干部队伍建设。“全国模范公务员”杨宽德、“山西省首届十大法制人物”郑俊华、“全国优秀青年卫士”于剑云，他们身上，都体现着新时期共产党员的先进性，都体现着工商干部的卫士风采，都体现着为民、务实、清廉的品质，都是引深“五增五创”的实践者，都是全系统干部职工的学习楷模。要同步开展对他们的学习活动，希望涌现出更多的先进典型。省局党组将隆重表彰一批杨宽德式的先进个人和先进集体。引深向杨宽德同志学习活动，省局已下发文件作了具体部署，关键是要把住三个结合。

一是把贯彻落实总书记在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话精神与引深向杨宽德同志学习活动结合起来，巩固先进性教育成果,形成先进性建设长效机制。总书记的重要讲话，是新形势下全面推进党的执政能力建设和先进性建设的行动纲领。引深向杨宽德同志学习活动本身就是学习贯彻总书记重要讲话精神的一个具体举措。我们要学习杨宽德同志为民、务实、清廉的品格，始终保持共产党员的先进性，在促进科学发展中体现先进性，在促进社会和谐中体现先进性，在改进机关作风、优化政务环境中体现先进性，在提高执法效能、规范执法行为中体现先进性，在推进“五增五创”工作主题中体现先进性。

二是把贯彻落实全省政府系统干部大会精神与引深向杨宽德同志学习活动结合起来，改进机关作风、优化政务环境。杨宽德同志牢记党的宗旨，牢记工商干部的职责和使命，深怀爱民之心，恪守为民之责。学习杨宽德同志，就要牢固确立“以人为本”的理念，深刻认识领导就是服务，管理就是服务，始终把服务放到首位，努力实践以民为根本、敬民如父母的从政理念，切实做到“常怀为民之心、常思为民之策、常兴为民之举”，自觉地从省委、省政府、国家工商总局以及省局党组工作整体部署出发来安排和推动各自的工作，自觉地为当地经济发展和广大生产者、经营者、消费者热情真诚服务，自觉地深入推进“五增五创”工作主题，把创环境、促发展的要求融入具体的执法行动中。

三是把贯彻落实全国工商行政管理局长会议精神与引深向杨宽德同志学习活动结合起来，提高执法效能，规范执法行为。杨宽德同志视公正执法为天职，始终以维护法律尊严、伸张社会正义为己任，公正执法，不徇私情，严于律己，廉洁奉公。学习杨宽德同志，就要始终保持工商干部的职业本色，不断提高执法效能，切实规范执法行为，做市场秩序的坚强卫士。

同志们，这次会议虽然是年中会议，但内容非常重要。希望大家以高度的政治责任感，扎扎实实把转变机关作风、优化政务环境，提高执法效能、规范执法行为的部署要求落到实处，进一步引深向杨宽德同志学习活动，深入推进“五增五创”工作主题，以崭新的作风、规范的行为、高效的服务，努力促进我省经济社会又快又好发展。