促进社区建设和管理

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去年7月，根据市委关于按照“三条线”设置党组织的要求，我们成立了殷行社区（街道）行政组织党组。工作中，我们以整合行政资源为突破口，充分发挥行政组织党组作用，形成社区建设和管理合力，提高了社区行政管理效能和综合执法水平。

一、共同化解矛盾，增强工作的协同性

在成立行政组织党组之初，个别同志不以为然，认为早有了街道办事处，行政组织党组成立不成立无所谓。为了扎实、有效推进试点工作，我们在广泛宣传、提高认识的基础上，注重在探索建立行政组织党组的运作机制上下功夫。通过定期的工作例会制度、民主评议制度等，不仅加强了相互间的工作沟通，而且大大增强了协作、协调、协同意识。

一是街道与场所院之间的协同意识明显增强。社区是个小社会，时常会遇到一些难以预料的突发性事件和矛盾。行政组织党组的成立，为有效应对和处置突发事件提供了强有力的组织保证。去年8月，一场突如其来的“麦莎”强台风袭击申城，造成我辖区中原一村7万余平方米的严重积水。面对淹没膝盖的大水，行政组织党组负责人迅速指挥场所院的各路人马赶到现场抢险排水。同时联系消防中队调来三辆消防车昼夜排水，使居民摆脱了被积水包围的困境。针对去年上半年居民小区窃车案居高不下的严峻治安形势，行政组织党组一成立，各成员单位与街道联手，坚持7、8、9三个月每周四晚上下居委召开现场会，共商对策和办法，在48个居委会全面实施摩托车、助动车、电瓶车“三车”亮牌进出制度，有效遏制了小区窃车案上升的势头，窃车案同比下降42％。区有关部门为此召开现场会，在全区推广“三车”亮牌进出制度。

二是场所院之间的协同意识大为增强。行政组织党组的成立，不仅增强了街道与场所院的协作、协同意识，而且场所院之间的协同意识也大为增强。在开展无照经营的专项整治中，派出所、房地办、城管分队积极配合工商部门，加强协作，寻找无照经营源头，加强对房屋出租者的管理，开展清查摸底，在摸出300户无照经营户的基础上，对其中危害环境和人民生命健康的废油脂、废塑料行业依法予以取缔。在加强实有人口管理工作中，派出所、房地办等部门相互支持，相互配合，沟通信息，沟通情况，使实有人口管理工作有序、扎实推进。

二、围绕重点工作，体现力量的整合性

在增强协同意识的基础上，我们围绕市、区中心工作和街道重点工作，进一步整合行政组织党组成员单位的力量和资源，发挥整体效应，改变“单兵作战、力量有限”的状况。

一是整合行政资源。在去年新版市级文明社区创建中，行政组织党组根据新版文明社区创建的标准和社区（街道）党工委的要求，多次召开党组会议，逐项分析社区在形态文明、功能文明、素质文明等方面存在的问题和不足，共同商讨解决的措施和办法。通过制定方案、明确责任、分解任务，把各派出机构的行政资源有效整合起来。在加大软、硬件建设的同时，根据环境卫生、治安秩序、公共服务等文明社区测评指标，在已划成的9个管理网格内，明确责任，联手作战，在开展集中整治的基础上，以网格化管理为载体，探索建立长效机制。经过各方共同努力，街道一举创建为新版市级文明社区，并再次被评为全国精神文明建设工作先进单位。

二是整合设施和人力资源。在开展精神文明建设、社区维稳等重大工作中，我们还整合行政组织党组成员单位的设施和人力资源。在今年全市开展的“文明交通”宣传执勤中，我街道中原路国和路道口被列为市交通文明指数“监测路口”。面对基础设施差、人流量大的困难，行政组织党组成员单位纷纷承担起创建的责任。交警六中队在加强道口及周边设施建设的同时，每天清晨在现场当好交通执勤辅导员，规范“文明交通”志愿者的执勤行为。派出所、城管分队、环卫所等成员单位分别加强力量，做好周边环境的整治，确保交通的畅通。工商所、房地办、社区卫生服务中心等单位也纷纷为“文明交通”出力，组织单位的党员和群众分别到指定的道口参加宣传执勤活动，在社区中形成较大声势，取得了较好效果。

三、紧扣百姓实事，发挥成员的积极性

一年来，我们充分发挥行政组织党组成员的各自优势，真情实意解决居民群众急事难事，不断完善为民服务网络，切实把居民群众“高兴不高兴、答应不答应、满意不满意”作为社区党建扩大试点的出发点和落脚点。

一是解决居民急事难事。在去年我区开展的处级领导干部定点联系居委会“一线工作法”中，针对居民反映的“急难愁”问题，行政组织党组充分发挥各成员单位的积极性、主动性，为民排忧解难。派出所、城管分队、房地办、环卫所等单位分别解决社会治安、市容环境、物业管理等影响居民生活的突出问题90余起，解决率达91％。对一些因客观原因一时不能解决的，由相关单位向居民做好解释工作，取得了居民的谅解。

二是完善社区服务网络。我们在解决居民群众“急难愁”问题的同时，更加注重发挥成员单位的创造性，在完善社区服务网络上下功夫。如成员单位社区卫生服务中心在已建有6个社区医疗服务点的基础上，克服困难，积极进取，去年又开办了殷行新村、城市名园等3个社区医疗服务点，实现了我街道9个新村片都有一个医疗服务点的目标，大大方便了居民的就诊看病，被居民称赞为“居民家门口的守护神”。今年2月，韩正市长前来视察，也给予了充分肯定。

虽然我们在探索建立行政组织党组运作机制、发挥行政组织党组作用方面做了些工作，也取得了一定成效，但我们清醒认识到，行政组织党组的作用还需进一步发挥，成员之间的各类资源还需进一步整合，工作的方法和载体还需要进一步创新。我们决心以这次深化试点工作推进会为新的起点，认真学习各兄弟街道好的做法和经验，完善行政组织党组运作机制，不断提高行政组织党组的领导、协调能力和工作水平，为构建和谐社区而共同努力。