深入学习贯彻党章 扎实推进反腐倡廉工作

同志在中央纪委第六次全会上强调指出，要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。我们要深刻认识学习贯彻党章的重大意义，认真贯彻落实党章的各项要求，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。

一、党章是推进反腐倡廉工作的强大武器

党章是规范和制约全党行为的总章程。党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确规定，集中体现了党的理论基础和政治主张，充分反映了党的整体意志和共同理想，是全党思想和行动的根本准则，为反腐倡廉工作提供了强大武器。

党章内在地规定了反腐倡廉的根本要求。党章对党的性质、指导思想、根本宗旨的明确规定，是对社会发展规律、社会主义建设规律、党的执政规律的正确反映，深刻地蕴涵着我们党反腐倡廉的本质特征。只有扎实地推进反腐倡廉工作，才能更好地坚持党的先锋队性质，坚持党的科学指导思想，坚持党的根本宗旨。

党章明确地提出了党员干部的行为规范。党章对党员作出的八项权利和义务的明确规定，是每个党员必须遵守的基本行为准则；对党的干部提出的六项基本条件的规定，是每个党的干部必须遵守的基本行为准则。党章的这些规定，要求党员必须是劳动人民的普通一员，应当接受人民群众的监督，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风；要求党的干部必须是人民的公仆，必须具有强烈的事业心和政治责任感，正确行使人民赋予的权力，坚持和维护党的民主集中制。落实这些规定，既是对党员和党的干部行为的基本要求，也是反腐倡廉工作的重点任务。

党章科学地确定了反腐倡廉的纪律保障。党章作为党内的根本大法，其要求和规定是党的纪律的最高体现。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是贯彻党的意志、维护党的团结统一、落实党的路线方针政策、完成党的任务的根本保证。党章对党的纪律以及纪律执行作出了严格的规定，党组织和党员必须严格遵守和维护，自觉接受党的纪律约束。对党内发生的违的纪律的不廉洁行为，都将按照性质和情节轻重，给予批评教育直至纪律处分。为确保党的纪律的实施，党章还明确要求党的各级组织设立纪律检查机关，并赋予其相应的职能职责。这些规定是做好反腐倡廉工作的有力保证。

二、切实把学习贯彻党章贯穿反腐倡廉工作全过程

着力加强思想教育。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。放松世界观的改造，背弃理想信念，是腐败分子堕落的根本原因。我们要按照同志讲话要求，深化思想政治教育，把进一步加强理想信念和道德修养教育放在突出位置。要加强对党的理想信念、宗旨意识、大政方针的学习宣传，使广大党员干部始终保持清醒的头脑，在任何时候、任何情况下都确保在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇。要教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，坚决抵御各种腐朽落后思想的侵蚀，永葆共产党人的高尚情操。

着力加强制度建设。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。把党章的各项要求和规定真正落到实处，归根到底要靠制度做保障。要认真总结和运用近些年党的制度建设的成功经验，积极适应新形势新任务的要求，进一步加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，不断推进党的建设和党内生活制度化、规范化。要着力提高制度的系统性，使各项法规制度彼此衔接、环环相扣，发挥法规制度的整体合力；着力维护制度的权威性，切实抓好制度的贯彻落实，使其成为党的组织和党员共同遵守的行为准则。

着力加强监督检查。党章明确规定，每个党员都必须接受监督，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。要重点加强对执行党的纪律特别是政治纪律情况的监督检查，决不允许党员在群众中散布违背党的科学理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论。要着重加大对党政主要领导干部监督的力度，前移监督关口，加强事前和事中监督，做到防微杜渐。要建立健全既相互制约又相互协调的权力结构，完善监督机制。要把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与社会监督有机结合起来，提高监督的整体效能。

三、全面履行党章赋予纪检机关的职责

党的纪律检查机关是担负维护党的纪律、实行党内监督的专门机关。坚决查处各种违章的行为，是党章赋予各级纪检机关的职责。我们一定要牢记责任，不辱使命，充分发挥职能作用，不断开创反腐倡廉工作新局面。

始终高举党章旗帜。党的纪律检查机关要认真检查党章所确定的基本路线和基本方针的执行情况，督促各级党组织和广大党员干部贯彻落实党章；正确履行执纪职责，坚决维护党章的权威和尊严，努力在学习党章中发挥推动作用，在遵守党章中发挥示范作用，在贯彻党章中发挥保障作用，在维护党章中发挥职能作用。

着力实现三项主要任务。纪律检查机关承担着党章赋予的维护党章和其他党内法规，围绕党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况加强监督检查，认真协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作这三项主要任务。各级纪委要按照要求，围绕实施中央为推进改革发展稳定而采取的重大举措加强监督检查，特别要把推动贯彻落实科学发展观作为监督检查的重要内容，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，增强各级党组织和广大党员干部贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，为促进经济社会发展提供有力保障。要在纠正损害群众利益的不正之风、治理商业贿赂专项工作、从源头上预防和治理腐败等方面加大工作力度。要积极推进惩治和预防腐败体系建设，抓好农村基层党风廉政建设，积极配合组织部门加强对换届工作的监督检查，确保各项工作任务落到实处。

切实做好五项经常性工作。一是加强对党员干部遵纪守法的教育。各级纪委要加强对党员干部遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众纪律的教育，增强党员干部的纪律意识，始终保持全党在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上高度一致。二是加强对党员领导干部行使权力的监督。要认真贯彻执行党内监督条例，建立和完善巡视制度，完善民主生活会制度，发挥领导班子内部相互监督的作用，不断增强党员领导干部监督和被监督的意识。三是严肃查办违纪的案件。对严重违的纪律甚至触犯国家法律的行为，要依纪依法严肃查处。对犯一般错误的党员，能够教育挽救的要尽量教育挽救，把思想工作做好。要加强与有关部门的沟通，建立健全组织处理的工作机制。四是重视受理党员的控告和申诉。要认真受理有关侵犯党员权利的检举和控告，实事求是地办理申诉案件和申诉信件，及时解决他们提出的问题。五是切实保障党员的权利。要加强对党的领导干部和下级党组织履行党员权利保障职责情况的监督检查，认真处理侵犯党员权利的案件。畅通基层党组织和基层党员向上级党组织反映问题、提出意见建议的渠道。