建立处置非法集资大会制度通知

各乡、镇人民政府，办事处，市政府有关部门：

为及时有效地防范和化解社会金融风险，更好地加强部门之间的相互配合，从严打击非法集资行为，共同做好非法集资处置工作，确保一方金融平安，经市政府研究决定，建立市处置非法集资联席会议（以下称联席会议）制度。现将有关事项通知如下：

一、联席会议的成员单位

联席会议的成员单位为：市政府办公室、市委宣传部、市人民银行、市银监办、市信访局、市监察局、市财政局、市公安局、市检察院、市法院、市经济局、市审计局、市工商局、市供销社等单位。市银监办为联席会议牵头单位，承担联席会议召集人职责，各成员单位主要领导为联席会议组成人员。联席会议下设办公室，办公室地点设在市银监办。联席会议办公室下设联络员，由联席会议成员单位指定人员担任。

二、联席会议的主要职责

㈠贯彻落实国家关于处置非法集资的有关法律法规和政策要求。

㈡搜集掌握辖区内非法集资情况，及时向市政府和有关部门报告相关信息。

㈢研究制定处置非法集资工作方案,制定处置非法集资突发性事件应急预案,建立非法集资预警预报监控体系。

㈣对反映上报的辖区内非法集资行为进行认定，并研究具体处置办法和措施。

㈤组织、指导、协调、配合有关部门开展非法集资处置工作。

㈥对处置非法集资中遇到的具体情况和问题进行深入细致的调查研究，有的放矢的做好化解工作。

三、联席会议办公室的主要职责

㈠负责制定联席会议制度、工作程序等联席会议的日常工作。

㈡负责接待社会非法集资的来信来访工作，建立非法集资管理档案，做好非法集资信息通报和重大事项报告工作。

㈢负责涉嫌非法集资案件的受理，配合市政府和有关部门按照联席会议的工作机制进行认定、处置。

㈣负责联席会议会务组织、会议纪要、专报的编写及印发工作，保持与成员单位及其联络员的联系，督办联席会议议定的事项。

㈤负责完成联席会议交办的其他工作。

四、联席会议成员单位的主要职责

㈠市政府办公室负责组织召开非法集资联席会议，领导、管理、协调联席会议成员单位之间的工作，根据上级领导对处置非法集资工作的指示做好上传下达。

㈡市委宣传部负责在处置非法集资事件中，对新闻媒体宣传报道的审查与管理，从严控制媒体针对非法集资活动的宣传报道，避免引起较大的负面影响。

㈢市信访局负责接待处理参与非法集资的群众上访工作，做好上访群众的思想疏导工作，严格控制越级上访。

㈣市监察局负责对非法集资活动中和由此发生突发事件的处置过程中，对有关部门及其工作人员的违规、违纪问题进行查处。

㈤市检察院负责对开展社会非法集资的单位和个人，依法进行诉讼。

㈥市财政局负责制定《处置非法集资问题突发性挤兑应急方案》，在非法集资发生挤兑时，以政府的名义向上级汇报，争取上级财政部门的资金支持。

㈦市人民银行负责在发生集资突发性挤兑时，积极向上级行汇报情况，争取再贷款支持。

㈧市银监办负责配合市政府做好处置非法集资工作，监控各类非法集资活动，督促非法集资单位做好日常集资兑付和资金“头寸”的测算工作，对非法集资情况开展调查，向联席会议成员单位通报信息，完成联席会议及市领导交办的其他工作。

㈨市公安局负责非法集资在发生突发性事件时维护社会治安秩序、保护国家集体财产及其工作人员的人身安全，依法严厉打击暴力犯罪。

㈩市法院负责对依法起诉的非法集资案件进行审理，并负责帮助有关单位清收外欠账款工作。

五、联席会议的工作规则

联席会议不定期召开，由联席会议召集人按照领导的指示和意见，或根据联席会议成员单位、联席会议办公室的提议或案发实际情况，负责召开联席会议。

联席会议的召集方式及研究内容：一是召集成员单位主要负责人参加，主要研究重大政策事项、工作机制建设、因非法集资引起的重大突发性事件；二是召集成员单位联络员参加，主要研究非法集资处置工作中的具体事项；三是召集其他相关部门负责人参加，主要根据非法集资所涉及的有关部门和有关情况进行研究，及时妥善处置非法集资问题。经联席会议议定的重大事项，以联席会议名义上报市政府批准。

六、联席会议的工作要求

各成员单位要按照国家有关政策规定，认真履行职责，主动参与处置非法集资的相关工作。认真落实联席会议研究决定的事项，并及时将落实情况反馈给联席会议办公室。各成员单位之间要加强信息沟通和工作配合，形成齐抓共管的工作格局。各成员单位需提交联席会议讨论的议题，应提前报联席会议办公室，由联席会议办公室统筹协调后根据实际工作需要确定会议的具体议题。各成员单位要按照会议通知要求，认真做好参会准备，并注意加强保密工作。