环保局行业环保督查工作的通知

关于切实做好我市造纸行业环保专项督查工作的紧急通知各县（市）、区环保局：为认真落实全国抓整治、促减排造纸行业环保专项督查电视电话会议精神，省环保局下发《关于切实做好我省造纸行业环保专项督查工作的紧急通知》。为做好我市造纸行业结构调整和污染减排工作，保障群众身体健康，确保今年环保专项行动重点任务的完成，决定在我市开展全市造纸行业环保专项督查工作，并制定《*市造纸行业环保专项整治工作方案》。各地要按照工作方案要求，迅速开展此次环保专项督查工作。我局将对整治不力、问题突出的、存在严重环境违法行为隐瞒不报的，责令说明情况，通报批评，并追究有关人员的责任。附件：*市造纸行业环保专项整治工作方案（具体内容从市局网站下载，网址）二○○七年八月二十一日主题词：环保造纸督查通知抄送：市环境监察支队、市环境执法稽查大队*市环境保护局办公室20*年8月21日印发附件：*市造纸行业环保专项整治工作方案为落实“全国抓整治、促减排造纸行业环保专项督查电视电话会议”精神，切实做好我市造纸行业结构调整和污染减排工作，保障群众身体健康，确保今年环保专项行动重点任务的完成，根据省环保局《关于切实做好我省造纸行业环保专项督查工作的紧急通知》要求，制定本工作方案。一、制定并完善造纸行业专项整治工作方案各县（市）、区环保局要按照20*年《*市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行工作方案》中造纸行业专项整治工作要求，制定并完善专项整治工作方案。一是要细化工作任务。将淘汰关闭、停产整治和限期治理任务划分责任区落实到具体部门和责任人。二是要细化工作时限，列出具体整治时间表和工作任务，按日推进，按周检查。三是要细化工作措施，建立考核和验收制度，合格一家验收一家，完成一个地区考核一个地区。同时，要督促各造纸企业制定企业环境整治、污染治理或淘汰落后生产线的具体实施方案。二、各县（市）、区环保局安排自查（8月21日－8月22日）各县（市）、区环保局对本辖区内造纸企业逐家进行现场核查。1、主要核查内容：依法核查各造纸企业建设项目环保审批和验收手续、污染治理设施运转情况、污染物排放情况、整治措施执行情况；依法持有排污许可证，按证排污等情况。2、检查要求：对企业拒报、瞒报、谎报、弄虚作假的，要依法严肃查处，并认真按照《关于报送20*年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动有关信息的通知》要求，对填报的《造纸行业整治情况表》进一步核实。各县（市）、区要通过专项检查和督察，切实掌握辖区内造纸企业的底数。要掌握造纸企业数量，逐一核查企业生产能力、能耗、物耗、水耗以及COD排放量和减排量，建立和完善造纸企业环境管理台账，实行动态管理。要分类查清应淘汰落后生产线的企业、没有治理设施或治理设施不完善的企业、不能稳定达标排放的企业的数量、产能和污染物排放量。各县（市）、区环保局务于8月22日前，将重新核实的本辖区《造纸行业整治情况表》和专项督查报告（附电子版）报市环保局污控处，重点要报告对违法排污的造纸企业查处情况、整治措施落实情况；辖区内已经取缔关闭的、停产整治和限期治理的企业，以及落实行政处罚措施的情况。三、市局进行专项督查（8月22日－8月24日）由市环境监察支队，负责对“*”组团内县（市）、区环保局20*年造纸行业专项行动整体情况及重点造纸企业进行督查；市环境执法稽查大队负责对“*”组团以外县（市）、区环保局20*年造纸行业专项行动整体情况及重点造纸企业进行督查。1、主要督查内容：听取县（市）、区环保局有关工作汇报，检查今年造纸行业专项整治工作方案、工作总结。重点做好三个方面的督查督办工作，一是要坚决取缔关闭落后生产能力。对于我省规定提前至20*年*月*日前应淘汰的年产3.4万吨以下草浆生产装置、2005年底前应淘汰年产1.7万吨以下化学制浆生产线和排放不达标的年产1万吨以下以废纸为原料的造纸企业，督促县环保局及时报请当地政府对有关企业依法下达取缔关闭通知，并告知有关部门对其断水断电，依法注销或吊销其生产许可证、营业执照。企业要拆除和就地销毁生产设备，消除污染转移隐患，做到彻底淘汰。二是依法坚决停产整治没有碱回收装置的纸浆生产线或严重超标排污的造纸企业。停产期间要停止生产用水用电，停产整治结束后仍达不到环保要求的，要报请政府一律取缔关闭。三是坚决限期治理不能稳定达标或超总量排污的造纸企业。治理期间要做到限产、限排，对逾期未完成治理任务的要坚决实行停产整治措施。2、督查要求：一是认真落实国家相关产业政策，做好淘汰落后生产能力和设备的督查督办。重点督查年产1.7万吨以下化学制浆生产线的取缔关闭情况，检查企业有没有被取缔关闭；当地政府有没有下达取缔关闭通知；相关部门有没有做到断水断电，依法吊销或注销生产许可证、营业执照；企业生产原料有没有清除，主要生产设备有没有就地销毁。重点督办年产3.4万吨以下草浆生产装置淘汰情况，检查是否着手开展工作；有没有制定工作方案、列出淘汰计划；已经完成的情况和目前的工作进展情况。二是认真执行环保法律法规，做好现有生产企业履行环保法律法规的督查督办。重点督查不能稳定达标、超标或超总量的有没有依法限期治理；治理期间有没有依法责令其采取限产、限排等措施；逾期未完成治理任务的，有没有依法责令其停产整治；建设项目未履行环评审批程序即擅自开工建设或者擅自投产的，有没有依法责令其停建或者停产，补办环评手续。重点督办存在严重超标排污的或已经造成严重危害的有没有停产整治；经停产整治仍达不到环保要求的有没有报请政府责令停业、关闭；建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程投入生产或者使用的，有没有依法责令其停止生产或者使用。三是认真组织开展监督检查，重点督查有没有开展检查；有没有建立造纸企业动态管理台帐；有没有查清楚企业数量和污染物排放量；有没有采取有效措施落实各项工作要求；重点督办长期没有得到解决，关了多次、停了多次、限了又限的老大难问题。对督查中发现凡是无有效污染防治设施或长期超标排污的、无碱回收装置或有碱回收装置但不能稳定达标的、没有建设项目审批手续的、建设项目没有环保“三同时”验收的、对饮用水源地构成严重安全隐患的企业，市局将实行挂牌督办；凡是存在淘汰落后生产能力和设备没有彻底取缔关闭的、关而不拆死灰复燃的、到期没有完成取缔关闭的、存在直排、偷排严重违法排污的、整治措施不到位的、长期影响群众生产生活的，我局实施区域限批。四、加大责任追究力度各级环保部门要积极配合监察机关对监察对象拒不执行关闭决定的、对拒不执行停产整治决定的、对拒不执行建设项目停建决定的追究企业法人责任，造成严重环境污染，构成犯罪的，追究刑事责任；对没有按期彻底取缔淘汰落后生产能力的、没有下达取缔关闭通知的、没有吊销或注销生产许可证、营业执照的、没有断水断电的、追究地方政府及相关部门有关责任人的行政责任。对政府及监管、执法部门存在行政不作为、监管执法不到位的，包庇纵容，充当企业保护伞，为企业通风报信，涉嫌违法犯罪的移送司法机关。五、总结阶段（8月25日）对专项督查工作中发现的问题，督查结果，形成书面总结材料，于8月25日上午11：00前报污控处。由污控处汇总整理后报省环保局。