煤电油运有关工作通知

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

当前，由于多种因素的影响，我省电煤短缺、电力紧张、油料不足、运力吃紧的矛盾较为突出，形势日趋严峻，煤电油运供给不足已成为当前全省经济运行中急需解决的重大问题。为进一步做好全省煤电油运工作，现将有关事项通知如下：

一、充分认识当前全省煤电油运的严峻形势

（一）电煤供应严重不足。20****年以来，我省主要产煤地区因暴雨等自然灾害以及煤电价格没有理顺、煤矿生产能力核定不足、按规定关闭整合小煤矿、富源县“10·06”重大瓦斯爆炸事故等因素的影响，煤炭产量增长缓慢，电煤供应严重不足。截至20****年11月24日，全省电煤库存量只有82万吨，仅够全省火电机组8天的用煤量；80％的统调火电厂存煤处于红色预警状态，其中曲靖电厂、宣威电厂等接近“零库存”。全省现已缺煤停机280万千瓦，占统调火电总装机的30%。

（二）电力供需矛盾突出。目前，省统调电网的日供电量只有1.29亿千瓦时，日限电量达2800万千瓦时，最高限电负荷157万千瓦。20****年10—11月，全省已累计限电30亿千瓦时，减少工业增加值85亿元，严重影响了全省工业经济的发展。

（三）成品油供应紧缺。20****年10月以来，全省大部分州(市)成品油，尤其是柴油供应紧张，中石化****分公司、中石油西南销售分公司的柴油库存一直在4.42万吨—5.31万吨之间波动。部分加油站关停，部分重点工程、重点生产企业面临停工停产，部分地区引发交通堵塞、客车罢运、驾驶员上访等不稳定事件。

（四）铁路运力紧张。近年来，全省对铁路运输的需求以每年近30%的速度递增，但在努力深挖运输潜力的情况下，每年运量增幅也仅达到5%—8%，远远不能满足铁路运输量加速增长的需求。20****年1—10月，全省铁路运输日均装车需求量为12000车，实际满足量只有2295车左右，仅占需求量的19%。

二、全力做好当前我省煤电油运有关工作

各地、各部门要高度重视今冬明春我省煤电油运面临的严峻形势，提高认识，统一思想，从讲政治、讲大局、讲奉献的高度，把切实解决当前全省煤电油运问题作为贯彻落实党的十七大精神的重要内容，一把手要负总责，亲自抓，切实扭转当前煤电油运紧张的严重局面，确保全面实现全年经济社会各项发展目标，为本届政府各项目标任务的完成划上一个圆满的句号。

（一）狠抓电煤生产的责任和工作落实。省级有关部门和相关州(市)、各供煤单位要明确责任，落实任务，切实抓好《****省人民政府关于做好今冬明春电煤电力生产和供应工作的紧急通知》（云府明电〔20****〕21号）中十六条措施的贯彻落实。

（二）成立全省应急协调指挥机构。省经委要牵头拟订全省煤电油运应急预案，尽快报省人民政府批准启动。时间自20****年12月1日至2008年2月29日。

（三）下达电煤生产供应调度令。省经委要对全省主要产煤州(市)和企业下达电煤指令性生产、调配和运输任务，禁止电煤外流和分流，确保在春节前70天时间内完成800万吨电煤供应任务。

（四）加强协调，积极争取南方电网公司支持，优化云电送粤曲线，缓解我省电力供应紧张局面。

（五）继续严格实行计划用电。按照保生活、保发展目标、保节能降耗指标、保效益、保重点工程的原则，对发用电实施每周调度，坚决关闭20****年计划淘汰的落后产能，各州(市)人民政府要加大对未列入准入公告和不符合产业政策的焦化、水泥、化工、钢铁等耗煤企业的关停力度，缓解煤、电总量不足的矛盾。

（六）继续实施来煤加工等有关政策。适当提高电煤补助标准，鼓励发电企业多渠道、多方式购进电煤。继续实行电煤运输“绿色通道”，确保电煤运输畅通无阻。各州(市)人民政府要加大治理整顿煤炭市场力度，严厉打击电煤掺杂使假、以次充好，保障电煤供应质量。加大对电煤生产和供应工作的考核力度，将今冬明春各供煤责任单位的电煤供应考核纳入对领导班子及领导干部执政能力、工作业绩的考核内容。省财政在明年的预算中要安排专项经费，用于全省电煤的生产和供应调度调节工作。

（七）进一步加快正常煤矿的复产达产速度。省发展改革委、国土资源厅、安监局、煤炭局（煤监局）等有关部门，要加快办理技改扩建煤矿的备案手续，加快新建煤矿的核准批复，加快采矿许可证到期换证速度。白龙山煤矿建设进度要加快，尽快复工。省经委要负责协调督促，尽快启动小龙潭煤矿五期扩建，实现新增产煤量800万吨。小龙潭矿务局要尽快解决小龙潭煤矿五期扩建移民搬迁经费缺口问题，并于20****年12月31日前将经费补助到位。同时，从20****年12月1日起，将小龙潭煤矿五期扩建移民安置专项资金由每吨5元提高到10元。

（八）强化安全生产工作。各地、各部门和企业务必把安全生产工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。全面落实安全生产责任制，杜绝重特大安全生产事故发生，以安全促生产，千方百计保证电煤生产供应。

（九）下决心从根本上解决“小煤保大电”的突出矛盾。各地、各部门要按照省人民政府对煤炭资源整合的要求，加大力度，加快推进，促使煤炭资源向大企业大集团集中，切实解决“小煤保大电”的突出矛盾。

（十）尽快研究理顺煤和电的价格体制。省发展改革委要牵头研究理顺煤电价格机制问题，要组织专门力量，加大与国家有关部门的协调力度，请国家发展改革委尽快批复我省煤电价格联动方案，有效疏导煤电价格矛盾。

（十一）尽力缓解成品油供应的紧张局面。认真落实好国家发展改革委专题协调会议精神，中石化****分公司、中石油西南销售分公司要确保****每月48万吨成品油的供应量。加强协调配合，搞好科学调度，优先保障人民群众生产生活和电煤生产运输、电厂发电等重点领域的用油。维护全省成品油市场流通秩序，严防各种过激行为和不良事件发生，确保社会稳定。

（十二）昆明铁路局要积极采取更加有效的运输组织方式，想方设法挖掘潜力，增加直达列车和集装化运输比重，提高装卸车效率，提高现有运输设备整体能力，尽最大努力缓解运力供需矛盾。省经委等有关部门要加强配合，搞好服务工作，协调解决铁路运输中遇到的困难和问题。