禁毒法通知

各县区人民政府，市府各单位，市直各部门：

《中华人民共和国禁毒法》（以下简称《禁毒法》）是我国为适应禁毒斗争实际需要而制定的第一部全面规范禁毒工作的重要法律，已于今年6月1日起正式施行。贯彻实施好《禁毒法》，对预防和惩治违法犯罪行为，巩固禁毒人民战争成果，全面推进我市禁毒事业，具有十分重要的意义。当前，我市禁毒工作形势依然严峻，特别是犯罪案件数量居高不下，远超全国、全省平均增幅；吸毒人员本地化、低龄化趋势明显；犯罪的手段不断翻新，涉毒方式日趋多样，打击管理工作难度增大。而与之相对应的禁毒体制还没有真正理顺，部门联动协助机制还没有健全，社区戒毒工作和社区康复工作推进艰难，禁毒保障力度欠缺，与禁毒形势需要尚有差距。各地各有关单位要充分认识贯彻实施《禁毒法》的重要性，严格按照省、市禁毒委的统一部署，结合我市禁毒工作实际，明确责任，精心组织，扎实抓好各项工作。经市政府研究，现将有关工作通知如下：

一、加强组织领导。各县区要明确工作职责，落实工作措施，切实加强对各级禁毒委及其办事机构的组织领导，努力构建政府统一领导、部门各负其责、社会广泛参与的禁毒工作机制，不断推进我市禁毒工作向纵深发展。各级政府的常务会议或主要领导每年至少要听取一次以上的禁毒工作汇报，及时解决禁毒工作在组织、制度、经费保障等方面的问题。各有关部门要各司其职、各负其责，又要密切协作、互相配合，形成禁毒合力。公安、司法、卫生、民政、劳动保障等部门要认真落实社区戒毒、社区康复、强制隔离戒毒等有关工作；公安部门要加大对违法犯罪的打击力度；交通、海关、邮政等部门要加强对和易制毒化学品的堵源截流；卫生、食品药品监管、工商、外经贸、安全监管、海关等部门要加强对管制麻醉药品、精神药品、易制毒化学品的生产、经营、运输、储存、进出口等环节的监管；农业、林业等部门要加大禁种铲毒工作力度；文化、工商部门要加强对公共娱乐场所的监管，积极协助公安机关查处涉毒违法犯罪行为。

二、健全管理机制。各乡镇、街道办事处要切实承担社区戒毒和康复工作职责。实有吸毒成瘾人员100人以上的乡镇、街道应设立禁毒工作办公室，纳入综治中心统一管理，配备一名以上专职工作人员；实有吸毒成瘾人员不足100人的乡镇、街道，社区戒毒和社区康复工作参照乡镇（街道）综治工作“6+X”管理模式，由综治中心负责。社区戒毒和康复工作小组应由社区干部、社区民警、戒毒和康复人员的家属及其单位的领导或同事、专职工作人员、禁毒志愿者等组成。

三、突出工作重点。按照《禁毒法》和省政府的要求，根据社区戒毒工作的需要，各县区要依托现有医疗卫生资源，统筹美沙酮维持治疗门诊和戒毒医疗机构设置，并于今年11月前在我市三县及吴兴区、南浔区各设置1处社区戒毒医疗机构，同时作为戒毒服药点，负责美沙酮维持治疗门诊。市、县区卫生部门要加强与省卫生部门的沟通，认真组织落实，公安、药监等部门要密切配合，共同做好工作，确保社区戒毒、康复工作有序展开。

四、加大投入力度。禁毒工作涉及方方面面，是一项长期性、艰巨性、复杂性的系统工程。各县区要在人力、物力和财力等方面，进一步加大对禁毒工作的投入，切实解决禁毒工作中遇到的困难和问题。特别是禁毒工作经费、社区戒毒和康复工作经费，要依法列入各级财政预算。市级禁毒工作经费由市财政负责，市本级美沙酮维持治疗门诊及日常工作经费由市财政专项补助；县区、乡镇禁毒工作经费、社区戒毒和康复工作经费由各县区、乡镇负责。

五、加强督查考核。《禁毒法》对禁吸戒毒工作作出了重大改革，明确规定了社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复戒毒等措施。为确保三项戒毒措施有序开展和真正取得实效，各级政府要将社区戒毒和社区康复工作纳入“平安乡镇（街道）”的考核范围，对社区戒毒和社区康复工作的机构和人员落实情况、戒毒工作开展情况及其成效纳入考核之中。各级禁毒委要加强对成员单位的督查，及时总结工作中好的做法和经验，逐步完善我市督查工作机制。公安、司法等部门要进一步建立健全强制隔离戒毒的管理考核机制，努力提高强制隔离戒毒的绩效。