遏制生产安全事故通知

各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门，有关单位：

根据市政府办公厅《转发国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》（**办发〔**〕243号）和《专题部署近期安全生产重点工作会议纪要》（专题会议纪要**—183号）精神，为坚决遏制各类生产安全事故发生，促进全县安全生产形势稳定好转，为党的十七大胜利召开以及“国庆”、“元旦”佳节创造良好的社会环境，结合我县安全生产工作实际，现就抓好当前安全生产工作的有关事项通知如下：

一、高度重视，严明安全生产责任

近一段时间，全市道路交通、煤矿、建筑施工、危险化学品等行业和领域相继发生多起一次死亡3人以上的较大事故：万州“7·31”道路交通事故死亡3人、伤46人；万州“7·27”危化品燃烧事故死亡5人；酉阳“8·5”水电工程民爆事故死亡5人；合川“8·22”煤矿瓦斯爆炸死亡7人。这些惨痛的事故为我们进一步抓好安全生产工作敲响了警钟。目前，我县安全生产形势总体平稳，但是部分行业安全生产形势依然严峻，暴露出一些单位安全生产责任不落实、措施不得力、监管不到位等问题。各级各有关部门对此必须高度重视，进一步明确整改措施。

做好当前安全工作，切实保障人民群众生命财产安全，为党的十七大胜利召开和“国庆”、“元旦”佳节创造良好的社会环境，是一项重要的政治任务，具有极端重要性，任务艰巨，责任重大。各级各有关部门要进一步增强责任感和紧迫感，领导班子要专题研究，把安全生产工作摆在当前各项工作的突出地位，认真制订方案，精心组织实施。严格落实安全生产责任。主要负责同志要认真履行“第一责任人”的安全责任，改进作风，深入一线，亲自部署和检查安全工作；领导班子成员要按照“行政谁主管谁负责”和“一岗双责”责任制要求，认真履行职责，分兵把口管好各行各业的安全生产，坚决防止事故特别是重特大事故发生。

二、深入开展安全事故隐患排查整治专项行动

今年5月，按照市政府统一要求，我县部署了安全隐患排查治理专项行动，从目前的情况看，虽然取得了一些成绩，但存在的问题也不可忽视，一些单位进展迟缓，措施不到位，整治效果差。因此，县政府决定，从9月10日起到12月20日，在全县范围内深入开展为期100天的“百日”安全生产隐患排查整治专项行动，并成立县长江涛任组长，县委常委、常务副县长陈廷剑任副组长，县府办、安监、公安、交通、建委、教委、水务、旅游、农业、质监、卫生、林业、工商、市政、环保、监察等部门主要负责人为成员的专项整治行动领导小组，下设办公室于县安监局，龙飞兼任主任。

各级各有关部门要按照县安办《转发市安委会办公室关于重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动指导意见的通知》（足安办〔**〕24号）要求，认真对照各自职能职责和管理权限，继续深化道路、水运、煤矿、商贸、建设工程、民爆器材、烟花爆竹、危险化学品、人口密集场所消防等行业和领域隐患排查整治，建立健全隐患排查治理和分级管理制度。对目前具有高危风险的重大危险源、重点隐患单位要派驻“一对一”现场督导组全程监管。对不具备安全生产条件的企业，该退出的退出，该停业的坚决停业，该关闭的坚决关闭。

（一）矿山安全。要突出抓好煤矿隐患排查，严防瓦斯、水害、火灾、冒顶等事故，严禁“超能力、超强度、超定员”组织生产，坚决关闭非法和不具备安全生产条件的煤矿。要制订煤矿深化隐患排查整治督查方案和加强瓦斯、水害防治工作的具体措施，组织召开煤矿安全基础管理专题会议，分解落实任务。要派督导组和专家组进驻煤矿企业。各产煤镇乡政府要分别组织“一对一”督导工作组，对煤矿安全生产进行重点监管。要进一步规范煤炭资源整合，强力推进第三阶段煤矿关闭落实。要加强非煤矿山硐采矿、油气井等现场监控，严防坍塌、坠落、透水、窒息和井喷、油气泄漏事故发生。

（二）道路交通安全。要坚决遏制近期道路安全事故易发的势头，务必采取强有力措施，督促客运企业落实安全主体责任，严格内部管理，把好安全源头。要大力推行监管部门、交警、运管执法机构及街镇乡安监办人员“一对一”督导监管客运车辆的制度。督促、指导道路交通运输企业依法履行职责，加强行车安全管理和对驾驶人的安全教育，对典型事故深入剖析，举一反三，防止同类事故重复发生。在年底前，由县交通局牵头组织，完成北山危险路段防撞护栏安装、路面整治以及龙岗街道办事处西门桥梁的隐患治理。邮亭镇政府要加强邮亭铁路道口和沿线交通管制，落实护路联防责任。

（三）水上交通安全。继续深化防撞桥、防泄漏和船舶超载专项整治，确保水上运输安全。要加强渡口、码头现场值守和巡航，严禁渔船、自用船非法载人。

（四）危险化学品、烟花爆竹、民爆器材安全。全面加强危险化学品、烟花爆竹、民爆器材的生产、储存、运输、销售和使用等全过程监管，严厉打击非法生产经营行为，严防泄漏、火灾和爆炸等事故发生。

（五）建设施工安全。要加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的监督检查。要进一步落实桥梁防撞建设措施和应急救援预案，加强对在建和已投入使用的桥梁、隧道、水利建设工程安全监管，对安全隐患比较突出的桥梁要组织重点监控，制订整改方案，督促桥梁业主实施。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要进行停工整顿。

（六）公众聚集场所（含旅游景点）和消防安全。要做好大型聚集活动的安全保卫工作，妥善制定和落实安全防范措施。要对游船、索道等游客运载工具及带有危险性的旅游项目和设备安全情况进行重点检查。严格控制中小学、幼儿园学生的大型集体活动。要加强对文化娱乐、宾馆饭店、车站、码头、商场、学校、医院等人员密集场所的消防安全检查。对集生产、销售、储存、居住于一体的“三合一”、“多合一”小企业、小作坊的火灾隐患，要加紧进行排查整治。

（七）食品卫生安全。按照县府办《关于印发大足县产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》（足府办发〔**〕186号）要求，有关管理部门要切实加强食品生产加工、流通和消费等各个环节的监管，重点加强餐饮业卫生监督检查，防止食源性疾病和食物中毒事件的发生。

三、工作要求

（一）切实落实隐患排查整治工作措施

为切实抓好专项整治行动，各级各有关部门要拟定工作方案，主要领导亲自部署，确保人员到位，确保检查、督查工作目标任务、措施和责任落实。按照“谁主管谁负责，谁检查谁负责”的原则，对排查出的事故隐患要立即责令整改并督促落实；对存在重大事故隐患的生产经营单位要责令停产停业整顿；对不具备基本安全生产条件的生产经营单位，要依法实施关闭取缔；对目前具有高危风险的重大危险源、重点隐患单位派驻“一对一”现场督导组全程监管；对检查工作不力，因失职渎职导致发生安全事故的，要按照政纪从严追究相关领导责任。

（二）强化应急抢险和信息报送工作

各级各有关部门要认真检查本地区、本行业、本系统的应急救援各项准备工作，进一步建立健全自然灾害预防和自救体系，全面落实防汛、防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施，严格执行恶劣天气情况下安全生产作业规定，尤其是暴雨洪灾预警井下撤人的规定，严密防范自然灾害引发安全事故。要进一步加强预案演练，一旦发生事故，确保在第一时间组织施救。要大力加强应急队伍、装备建设和物资储备，充分发挥专家的作用，提高应急救援能力。要严格24小时值班和安全生产事故专报制度，严格执行领导值班制度，对各种突发事件，领导同志要及时赶赴现场，有效组织处置，并将安全生产工作的重大情况及时上报。

（三）广泛开展安全生产宣传教育活动

各级各部门要以国务院《生产安全事故报告与调查处理条例》（国令〔**〕493号）出台为契机，充分利用电视、报刊、广播等媒体，采取多种形式组织开展贴近基层、贴近群众的安全宣传教育活动，在全社会普及安全法律知识，增强全民安全观念，努力营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，有力推动全民安全文化素质的提高。

（四）组织联合检查组开展安全检查

为使专项整治行动不走过场，不流于形式，在企业组织安全生产隐患自查、各行业主管部门和各街镇乡政府（办事处）组织“拉网式”检查的基础上，县政府将按照领导分工和“一岗双责”制要求，组织14个联合检查组，分别由县政府分管领导挂帅，对分管行业或领域开展安全生产隐患排查整治情况进行重点检查。

各级各有关部门要将安全隐患排查整治工作方案和安全隐患排查整治工作总结分别于9月20日和12月10日前报送县府办，并抄送县安监局。