进一步做好失地无业人员就业服务工作的通知

各县市区劳动（人事劳动）和社会保障局：

1999年以来，随着我市城市建设和工业的发展，部分集体土地被征用，失地无业农民的就业问题日益突出，直接影响到了失地无业农民的切身利益和社会稳定。为妥善解决失地无业农民的基本生活问题，维护其合法权益，保持社会稳定，现就做好失地无业农民就业服务和失业保险工作有关问题通知如下：

一、提高认识，强化领导

我市失地无业农民的主要特点：一是人数多。据统计，1999年以来，全市失地无业农民高达16.8万人。二是文化低，无技术，且年龄偏大。三是过去居住较分散，现在还房后，变成了居民小区，且居住集中，有的小区达数千人，又都在城内，容易引起不稳定因素。四是就业较困难，近年来，我市就业工作在各级党委政府的高度重视下，通过各级劳动就业部门的共同努力，虽然做了大量工作，取得了很大成绩，但是，10多万失地无业农民加10几万的下岗失业人员，再加我市经济欠发达，就业岗位有限，使失地无业农民就业更加困难。因此，各级劳动就业部门要高度认识做好失地无业农民就业服务工作的重要性、复杂性和艰巨性。要从统筹城乡经济社会和谐发展的高度，将失地无业农民的就业服务工作纳入为民办实事、办好事的重要内容，列入经济和社会发展规划及年度计划。要强化领导，列入议事日程，纳入年度工作目标管理，采取有效措施，狠抓落实，抓出成效。

二、搞好调查，摸清情况

各县市区要在近期内，采取逐村、逐社、逐户深入开展一次失地无业农民调查，详细摸清1999年以来，本地失地无业农民人数、年龄、文化、技能，对未来就业培训有何愿望等基本情况，并一一登记造册，将就业特别困难的失地无业农民，要逐户建立个人档案，制定援助计划，签订就业援助协议，实行有目标、有针对性承诺服务。

三、加强培训，提高就业能力

要根据市场需求和失地无业农民对就业培训的愿望，选择合适的工种、专业，积极组织他们开展各类培训：一是创业培训，将有创业愿望和创业能力的失地无业农民组织起来，分期分批地开展创业能力培训，尔后帮助指导他们在其还房小区或其他街道、社区开办小副食店、美容美发店、维修维护、物业管理、保洁保绿、家政服务等便民利民实体，或划定三类街区，或利用闲置厂房，或修建专门市场，创办失地无业农民创业园区，让失地无业农民自主实现就业，并带动其他失地无业农民就业。二是举办各类技能培训班。充分发挥技工学校就业训练中心和各类民办培训机构作用，充分调动培训机构和失地无业农民两个积极性，大力开展各类技能培训。培训结业后，多渠道帮助指导他们就业，或请市内外用工企业或基地到培训班上现场招录。其培训费用从就业再就业资金中列支。

四、严格执行政策，认真做好失业保险工作

要认真贯彻落实《南充市人民政府批转市劳动和社会保障局、市财政局、市国土资源局关于做好失地无业农民失业保险和再就业工作的意见的通知》（南府函〔2005〕169号）精神，对符合条件的新增失地无业农民，一定要纳入失业保险范围，努力做好失业保险工作。同时要按照政策规定，积极帮助落实各类培训、职介和社保等补贴，以及其它就业再就业扶持政策，以促进他们尽快实现就业和再就业。

五、上下联动，搞好服务

采取市县（市区）街道、社区四级联动，相互支持、密切配合，大力开展“三进”、“四送”活动，全方位的做好就业服务工作。

“三进”：一是就业服务进社区。组织人员深入到还房小区现场为失地无业农民办理《再就业优惠证》、《失业证》和社保补贴申办手续，进行求职登记。二是就业宣传进社区。在失地无业农民居住的社区或小区，设置专门宣传点，办宣传栏，大力宣传就业、培训、失业保险和社保补贴等新政策。三是招聘会进社区。收集一些较好的用工信息，组织部分职业介绍机构和用工企业及劳务输出基地，定期分别深入到失地无业农民居住较集中的社区，举办专场招聘会，帮助指导失地无业农民尽快实现就业。

“四送”：一是送政策到家。将对失地无业农民的扶持政策，整理印刷成册，送到每个失地无业农民的家庭。二是送培训到户。对愿意参加培训的失地无业农民，要将培训的学校、地点、工种、专业、补贴标准等信息送到失地无业农民家中。三是送岗位到人。收集一些较好的岗位，送给急需就业的失地无业人员手中，使他们尽快走上就业岗位。四是送补贴到手。要帮助特别困难的失地无业农民按照政策规定，及时申报和落实各种社会保险，将社保补贴、培训补贴等送到失地无业农民手中。

六、实行目标管理，狠抓工作落实

市就业局要将失地无业农民就业服务工作纳入年度工作目标管理，其具体分值和考核办法由市就业局制定。要抓好典型，以点带面。要定期进行检查，对发现的问题，要抓住不放，认真进行分析，找出存在问题的原因，及时制定整改措施，并认真抓好落实。