旅游局学习实践科学发展观活动的实施意见

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根据中共*市委《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（巴委发〔2009〕6号）和全市第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，结合全市旅游工作实际，现就深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）提出如下实施意见。

一、开展学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求

（一）指导思想

开展学习实践科学发展观活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，着力转变在旅游产业培育中不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，立足服务于省委“两个加快”和市委“实施‘四大战略’、推进‘五个突破’，打好老区建设发展翻身仗”以及“两个强力推进”的决策部署，按照省委“四个特别”和市委“八个更加注重”、“六个转变”的要求，以创建中国优秀旅游城市为契机，重点抓好国家A级景区创建、生态旅游园区建设、提高旅游服务品质、扩大*旅游的知名度，为全市旅游产业加快发展、科学发展、又好又快发展做出新的贡献，真正实现党员干部受教育、旅游产业培育上台阶、人民群众得实惠的要求。

（二）基本原则

1、坚持正面教育为主。组织广大党员干部深入学习科学发展观，带头解放思想，认真进行自我教育。引导党员干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验教训，自觉查找影响和制约旅游产业发展的突出问题。

2、坚持突出实践特色。学习实践活动的最终成效要体现在促进全市旅游产业加快发展、科学发展、又好又快发展上，要以创建中国优秀旅游城市为抓手，从转变旅游发展方式、把握旅游发展思路、产业内部结构、营销方式、管理方法、旅游服务等方面进行转变和完善，坚持以人为本，将科学发展观落实到旅游行业的各个环节。开展学习实践活动要与开展向王瑛同志学习，争做“朴实、吃苦、感恩的*人”活动相结合，与加强机关行政效能建设切实提高工作人员的整体素质相结合。

3、坚持充分发扬民主。在学习实践活动中，坚持“开门”搞活动，充分调动群众参与的积极性，切实增强群众参与的广泛性，着力提高群众参与的有效性，把群众参与贯穿到学习实践活动全过程。在活动的每个阶段，认真听取广大群众的意见和建议，真诚接受群众的监督，尊重群众的首创精神。

4、坚持解决突出问题。要把查找和解决问题贯穿始终。着力解决影响和制约旅游产业科学发展的突出问题，真正实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。

（三）目标任务

1、树立科学发展新理念。通过学习实践活动，准确把握科学发展观的精神实质和根本要求，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，使广大党员干部在着力解决旅游业发展的突出问题上形成共识，增强践行科学发展观的自觉性、主动性和创造性。

2、树立党员干部新形象。通过学习实践活动，全面提高党员干部的整体素质，着力解决好干部作风方面存在的突出问题，形成风清气正，特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律的良好风气，着力打造“高效务实、改革创新、清正廉洁”的旅游团伍。

3、强化科学发展新措施。通过学习实践活动，使党员干部进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。不断提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，积极探索解决问题的新办法和新途径。

4、争创科学发展新成果。通过学习实践活动，在解放思想上迈出新步伐，在改革创新上实现新突破，在提高行政效能上取得新成绩，在旅游产业培育上取得新进展，努力开创旅游产业又好又快发展新局面。

二、开展学习实践活动的方法步骤

学习实践活动从2009年3月开始，8月基本完成，按照3个阶段具体实施。

（一）第一阶段：学习调研（3月中旬—5月上旬）

1、动员部署（3月20—3月25日）

3月20至23日，召开局党组专题会议，传达学习中央、省、市委有关会议和文件精神，研究部署学习实践科学发展观活动具体事宜，制定实施意见和学习调研阶段工作方案，统一思想，提高认识，为全面开展学习实践活动做好各项准备工作。

3月24日，召开*市旅游局深入学习实践科学发展观活动动员大会。

2、专题学习（3月25日—4月30日）

采取集中学习、个人自学和专题辅导相结合的形式组织开展。每周五组织一次党组中心组集中学习会，重点学习党的十七大以来中央和省、市委的重要会议精神，认真学习《、邓小平、论科学发展观》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，深入学习党的十七大、十七届三中全会、省委九届四次、五次、六次全会和市委二届十次、十一次全会的一系列重要精神。创新学习方式，注重学习时效，做到“五学”，即阅读资料自学、领导宣讲学、专家辅导讲学、典型案例导学、专题研讨深学。党员领导干部集中学习时间不少于5天，普通党员集中学习时间不少于3天，认真做好学习笔记，每名党员学习笔记不少于5000字，心得体会不少于1篇。

3、深入调研（4月18日—4月26日）

围绕“争创中国优秀旅游城市”、“推进旅游产业园区建设”、“*旅游经济发展”、“打造特色旅游，促进服务业发展”深入基层开展调研。

4、开展讨论（4月27日—5月5日）

围绕科学发展、解放思想，组织1至2次以“解放思想，加快旅游业大发展”为主题的大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步统一思想认识，形成共识，确保学习效果的落实。

（二）第二阶段：分析检查（5月中旬—6月下旬）

1、广泛征求意见（5月中旬）。采取召开座谈会、实地走访、发放征求意见表等方式，广泛征求意见，并对意见和建议进行认真梳理。

2、组织召开领导班子专题民主生活会（5月下旬）。领导班子成员在深入学习调研、解放思想讨论的基础上，按照加强领导班子思想政治建设的要求，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评，不断提高认识。

3、形成高质量的分析检查报告（6月中旬）。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映我局贯彻落实科学发展观的实际情况，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的原因。明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告初稿形成后，召开党组会议充分讨论，听取各方面意见后，修改完善。

4、组织评议（6月下旬）。对领导班子分析检查报告，在一定范围内组织群众评议，除本单位的党员群众外，还邀请部分县（区）旅游局，旅游企业代表、人大代表、政协委员等参加评议。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可不可行等方面进行评议。把组织评议与开展“问计于民”活动有机结合，使群众评议的过程成为上下交流、取得共识、共谋发展的过程。做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，接受广泛监督。

（三）第三阶段：落实整改（7月上旬—8月中旬）。

1、制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查找出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实具体措施，明确有关领导的责任。形成整改落实方案后，通报全体党员、群众，做出公开承诺。

2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，对于涉及多个部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动的解决方式。要把解决突出问题与创新体制机制结合起来，认真研究解决制约科学发展的体制机制问题，制定相关的配套政策，健全和完善推动科学发展的长效机制，巩固和深化整改成果。学习实践活动基本完成时，要做好总结工作，组织群众进行满意度测评，并上报市委学习实践活动办公室备案。

三、切实加强对学习实践活动的组织领导

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。全局党员领导干部要把这项工作摆上重要议事日程，牢固树立“不抓是失职，抓不好是不称职”的观念，通过开展学习实践活动，促进各项工作顺利开展，扎扎实实地把学习实践活动推向深入。

（一）落实领导责任。局党组书记要亲自组织落实学习实践活动的各项内容，确保全体党员参与，学习时间落实，学习效果明显，规定动作做到位，自选动作有特色，鼓励和支持大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。

（二）搞好舆论引导。充分发挥舆论宣传引导推动学习实践活动的作用，在门户网站开辟专栏，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、主要原则和目标任务，宣传学习实践科学发展观的先进典型。加强正面引导，及时总结和推广学习实践活动中好的做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的实际成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。

（三）坚持统筹兼顾。统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动各个阶段、各个环节的工作有机衔接、前后呼应。正确认识和妥善处理开展学习实践活动与搞好当前工作的关系，把扎实开展学习实践活动与全面完成各项工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。