药监局科学发展观活动实施意见

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。根据市委关于开展学习实践科学发展观活动的部署安排，我局将集中开展深入学习实践科学发展观活动，并制定如下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委三届五次、六次会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出“提高服务能力，破解发展难题、创新管理机制、促进科学发展”这一主题，组织广大党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观。着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念；着力提高实践科学发展、安全发展、促进社会和谐的能力水平；着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；着力构建有利于食品药品监管事业改革创新的体制机制。把科学发展观贯彻落实到“保障人民群众饮食用药安全，促进医药经济又好又快发展”的中心任务上来，探索符合新形势下食品药品监管工作的科学发展之路。

二、基本原则

深入开展学习实践活动，要准确把握好“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四个原则：

一是坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，继续巩固解放思想大讨论的成果，坚持用解放思想推动科学发展，用科学发展观指导解放思想，引导全系统党员干部进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合科学发展观的要求。

二是突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合工作实际和党员干部思想实际，确定实践载体，解决突出问题。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委十一届五次全会精神结合起来，与贯彻落实市委三届五次、六次全会精神结合起来，与深化“践行科学发展观，我为*作贡献”主题教育结合起来，与服务企业、服务投资者、服务项目结合起来，与推动食品药品监管工作科学发展结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，确保取得实效。

三是贯彻群众路线。充分发扬民主，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。要聘请部分人大代表、政协委员、行风监督员、基层群众和服务对象代表担任学习实践活动的特邀监督员，全程参与实施过程。

四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织全局党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引路作用。

三、目标任务

此次学习实践活动要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密结合食品药品监管实际，精心组织，统筹安排，扎实推进，确保实效。

一是在解放思想上有新飞跃。引导党员干部进一步加深对科学发展观的理解，充分认识危机中有契机、挑战中有机遇，切实增强忧患意识、机遇意识、责任意识，科学确定更新的起点、更快的速度、更高的目标，激发广大干部勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞、只争朝夕、时不我待的精神，敢想、敢干、敢试、敢闯的勇气和大干、苦干、快干、实干的决心，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动食品药品监管事业的新发展。

二是在科学监管上有新成效。以改革创新、求真务实精神履行好食品药品安全监管工作职能，进一步健全食品药品安全责任体系，深入整顿和规范食品药品市场秩序，加快建设覆盖城乡居民的食品药品供应保障体系，不断提高食品药品安全应急处置能力，积极构建食品药品安全监管长效机制，努力把我市建设成“食品药品质量最优、市场秩序最好、人民群众饮食用药最安全”城市，推进全市食品药品监管各项工作再上新台阶。

三是在保障发展上有新举措。紧紧围绕“保稳定、促增长”的经济发展大局，大力实施“百千万工程”，进一步优化服务环境、创新服务机制、提升服务能力，主动征询企业发展意见,切实解决企业发展难题,实施“零距离和全过程”服务；积极实施医药高新区许可服务“双向延伸”，帮助企业用足、用好、用活政策，促进项目快办、办成、办好；加强对药品企业的业务指导，加快推进企业产业升级，促进医药经济安全发展。

四是在服务社会上有新作为。以服务品牌创建为载体，继续开展好“四走进三服务”活动，主动走进社区开展咨询，走进农村帮扶指导，走进企业高效办事，走进校园普及常识，使食品药品监管服务与人民群众零距离、心贴心。继续深化文明行业创建成果，提升延伸窗口的创建水平，扩大文明行业创建的社会效应。

五是在作风建设上有新提升。切实加强党性修养，牢固树立和坚持正确的政绩观。扎实推进机关作风和效能建设，主动接受社会群众和新闻媒体监督，全面提升干部队伍素质，塑造良好部门形象。坚持问政于民、问需于民、问计于民，真心诚意为群众谋利益，让人民群众直接感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。

四、方法步骤

学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（3月下旬——5月中旬）。重点抓好学习调研和专题讨论两个环节：

精心组织学习调研。一是学习领导讲话。认真学习中央、省、市领导一系列重要讲话，以及党的十七大、十七届三中全会精神和全国“两会”精神；学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等理论专著。二是学习先进典型。认真学来食品药品监管系统和我市在贯彻落实科学发展观中涌现出来的先进地区、先进单位和先进个人事迹。特别要学习靖江坚持科学发展、创新发展思路的经验和做法。各支部要认真制定学习计划，创新学习形式，保证学习效果。其中，领导班子集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。党员领导干部要带头开展学习研讨交流。领导班子学习成果以党组的名义在全体党员干部大会上汇报，其他党员干部个人的学习成果以支部为单位进行逐一交流。要紧紧围绕实现*“三年再来一个大变化”这一专题进行专项调研。一是重点调研本部门前一阶段整改措施落实的进展情况；二是重点调研金融危机对食品药品行业带来的影响和出现的新情况、新问题；三是重点调研本部门“三服务”活动的开展和落实情况；四是对照靖江等先进典型，重点调研本部门在促进*医药经济发展，实现“三年再来一个大变化”奋斗目标中的差距、措施及目标方向。局领导班子成员要按照工作分工，由分管领导牵头成立专题调研组，着重围绕分工负责领域的工作进行调研，组织开展交流，广泛征求意见，形成专题调研报告。

深入开展专题讨论。紧密联系工作实际和党员干部思想实际，开展“我们向靖江学习什么”和“我为*作贡献具体活动”大讨论活动，引导广大党员特别是党员领导干部不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，开创思想解放的新境界，树立正确政绩观，在怎样做到以科学发展观为指导落实保增长保民生保稳定的各项任务的重大问题上形成共识。要动员和组织广大党员干部群众，立足*医药经济发展发展大局，立足全市食品药品监管工作实际，对全市食品药品监管事业发展积极献计献策。每个党员干部至少要形成1条有质量的建议，本部门至少形成5条意见报市委学习实践活动领导小组办公室。领导班子通过讨论，形成“践行科学发展观，三年再来一个大变化”的具体实施方案，各处室及个人要结合实际制定为*作贡献的具体措施。

第二阶段：分析检查（5月中旬-6月中旬）。重点召开好领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。

召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，对照实现*新一轮跨越发展和“三年再来一个大变化”的目标要求，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；对照靖江的发展经验，认证查找在解放思想、开拓创新、克难奋进上存在的差距；对照本单位在全省、全市的工作位次，认真查找本单位在发展思路、体制机制、工作举措等方面存在的问题；对照在主题教育活动中查摆的问题，认真查找在整改、完善、落实上存在的不足；对照“解难题、办实事、送服务、促发展”的要求，认真查找在推进“三服务”活动中存在的不足。全体党员都要参加以“践行科学发展观，我为*作贡献”为主题的组织生活会，围绕“四查四看”进行批评和自我批评，即：查思想是否解放，看科学发展意识强不强；查精神状态是否优良，看服务意识强不强；查工作作风是否扎实，看服务意识强不强；查工作实效是否明显，看我为*发展贡献大不大，进一步动员广大党员在服务发展、服务基层、服务群众中创造新业绩、树立新形象，进一步为*发展作贡献。同时，通过设立征求意见箱、开通热线电话、发放征求意见表、召开座谈会等多种形式，进一步广泛征求党员群众的意见建议，并进行归纳、梳理，研究制定解决措施。

形成高质量领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用民主生活会的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观和促进*新一轮跨越发展的实际情况，深入分析当前国际经济环境对本部门带来的挑战和不利影响，明确为*新一轮跨越发展作贡献的努力方向、总体思路和主要措施。简明扼要概述取得的成效，全面系统梳理存在的问题，分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。分析检查报告初稿形成后，召开党组扩大会议充分讨论，以适当方式听取各方面意见，反复修改完善，并报告报市委学习实践活动领导小组办公室审核。

第三阶段：整改落实（6月中旬-8月底）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。

制定切实可行的整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的政策制度，明确整改落实项目，逐项明确工作目标、具体措施、责任单位、分管领导和完成时限。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受监督。

集中解决突出问题。领导班子成员按照整改落实方案的要求，列出解决问题的项目、内容和帮助企业应对金融危机的具体措施，明确责任人，确定时间表，全力攻坚，务求实效。各处室和广大党员干部都要围绕“我为*作贡献”，确定本处室、本岗位在改进工作作风、促进经济发展上重点解决的问题，并使之具体化、项目化。要广泛提取群众意见，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为落实的重点。要把在学习时间活动和深化主题教育活动中形成的好经验、好做法，以制度形式固定下来，并对已有的制度规章进行认真梳理，切实做好废除、修改、充实、完善，形成本单位“贯彻落实科学发展观制度汇编”，并在此基础上，注重对事关全局、事关长远、事关根本的体制机制进行研究和突破，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、更有利于科学发展的体制机制。

学习实践活动结束前，认真组织群众进行满意度测评，广泛了解人民群众对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，并将测评结果在一定范围内公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。学习实践活动基本结束后，及时对学习实践活动的做法、经验、效果、典型以及需要引起注意的问题，从实践和理论上进行全面系统的总结，形成专题总结报告，上报市委学习实践活动领导小组。

学习实践活动结束后，全系统召开总结大会，开展“践行科学发展观，我为*作贡献”先进处室、先进个人和优秀成果争创活动，进一步深化学习实践活动和主题教育。

五、组织领导

1、加强领导，落实责任。局成立学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导和日常工作。局主要负责同志切实履行第一责任人职责，分管领导切实履行直接责任人的职责。坚持和完善领班班子成员学习实践活动联系点制度，努力把联系点建成示范点。

2、立足实际，确保实效。尊重广大干部职工的首创精神，既要严格执行上级部署和要求，又要紧密联系自身实际，勇于创新，大胆实践，在做好“规定动作”的同时，创新“自选动作”，不断丰富活动内容，创新活动载体，增强活动效果，使学习实践活动充分体现时代特征、实践特色和单位特点。

3、强化宣传，营造氛围。紧扣学习实践活动各个阶段的重点环节，加强与媒体协作联动，全面充分及时地报道和宣传本部门开展学习实践活动的好做法、好经验、好典型及取得的实际成效，营造良好的舆论声势。

4、统筹兼顾，搞好结合。统筹安排、协调推进学习实践活动，使活动的各个阶段、各个环节有机衔接、前呼后应。加强上下互动、左右联动，充分整合资源，促进影响和制约科学发展的突出问题的解决。正确认识和妥善处理开展学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，与全面完成食品药品监管各项工作任务结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”。