市环保局学习实践科学发展观分析检查报告

全市学习实践科学发展观活动以来，市环保局紧紧围绕“践行科学发展观，推动环保事业新发展”的主题，以“争当跨越发展排头兵”为实践载体，按照*市委学习实践科学发展观活动的总体部署和要求，我局组织专题辅导、集中学习、召开座谈会、走访群众、发放征求意见表等形式，深入基层，深入群众，认真开展学习调研、解放思想大讨论、专题民主生活会等活动，广聚民智，在多渠道收集群众意见和建议的基础上，完成了第一阶段的学习实践活动。按照分析检查阶段的要求，回顾总结领导班子在落实科学发展观方面存在的问题，深刻剖析根源，理清了下步工作思路，明晰了工作目标。班子成员带头互相谈心，开展批评与自我批评，对存在的问题形成了共识，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得了新进步，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，班子集体的凝聚力和战斗力显著提高。根据市学习实践活动领导小组的要求，现将有关情况汇报如下：

一、学习实践活动第一阶段情况所形成的科学发展的共识

自市委组织开展科学发展观学习实践活动以来,我局高度重视，领导班子带头学习，带头宣讲，深入学习理解科学发展观的重大意义、深刻内涵和根本要求，坚持按照科学发展观的要求，紧密联系系统实际，解放思想、大胆创新，全体干部职工思想更解放了，大局观念更强了，服务科学发展的能力提高了,推动单位各项工作实现了新突破，在创新举措、解决群众关心的热点难点问题等方面取得了一定成效，形成了推进去我市环境保护工作科学发展的共识主要有四个方面：

一是加强对企业的服务。在金融危机影响我市经济快速发展的情况下，我局快速做出反应，出台了服务经济快速平稳发展的八项措施，重点做好对重点项目扶持力度、提高项目审批和验收效率、畅通环评审批绿色通道、加强企业服务、积极提供技术支持、加大资金申请资助扶持力度、规范环境执法行为、强化部门协作和内外沟通等，为企业的进一步发展提供优质服务。

二是强化监管。进一步强化建设项目的环境影响评价和“三同时”环境管理，切实控制新污染。依据环保法律法规和产业政策，从宏观上实施环保准入制度。严格执行《环境影响评价法》，把好项目审批关。继续开展整治违法企业保障群众健康环保专项行动，依法严肃查处环境违法行为，及时解决环境热点、焦点问题。对我市城镇小浴室“冒黑烟”的现象，制定综合整治方案，发现一起，查处一起，处罚一起，确保整治到位。

三是加强突发事件应急处置能力建设。严查环境隐患，组织对全市危险化工企业、停产废弃厂房、车间的残留化工产品的专项检查，确保环境安全。同时加强应急演练，确保发生环境污染事件时，能拉得出、展得开、打得响，迅速处置到位。

四是加大执法力度，提高环境保护水平。严格按照环保相关法律法规的规定，认真履行职责，强化污染防治设施运转，污染物排放和以及区域现场监督检查，充分发挥舆论监督作用，完善公众环境投诉制度，建立环境安全应急处置机制，提高对突发性环境灾害的监控水平和处置能力。坚持依法行政，抓好建章立制，完善执法程序，不断提高依法行政水平。

二、存在的主要问题及原因

按照学习实践活动“五查五看”的要求，局领导班子通过各种形式征集各方面意见、建议，在对群众意见进行梳理分析的基础上，对照科学发展观的本质要求，认真查找了在贯彻落实科学发展观上存在的突出问题，主要有以下几个方面：

1、思想观念与科学发展观的要求还有些不适应。平时比较重视理论学习，但对十七大报告和科学发展观研读不深，有些方面理解得还不透彻。虽然通过新一轮解放思想活动，思想观念有了很大转变，但仍然存在一些不符合科学发展观要求的观念和意识，在用科学发展观指导实践、推动工作上还有欠缺。

2、农村环保形势严峻。目前我市正在进行生态市创建。首先是环境优美镇村创建，但各镇区的经济发展不平衡，农村环境保护基础薄弱，投入严重不足，有的镇（区）工业发展有时“饥不择食”，工业污染、生活污染有向农村转移趋势；农业面源污染、畜禽养殖污染等普遍存在，镇（区）饮用水源保护形势严峻，环保部门力量有限，农村环保监管措施落实难。

3、环境法律法规及方针政策宣传的深度和广度还不够。相关单位和镇（区）保护生态环境、创建全国环境优美乡镇、生态村的认识仍有差距，部分企业的环保意识还比较淡薄，一些企业看中短期效益，片面追求效益最大化，有逃避环保监管倾向，在污染治理上不愿投入，即便是投入，也想方设法节约成本；个别企业在新、改、扩建项目上，存在办理环评手续不及时问题；排污费征收困难，部分企业不愿意承担缴纳责任，千方百计偷逃或少缴排污费，缺乏强制手段。

上述存在的问题，固然受一些客观因素的影响，但主要原因在思想上重视程度不够引起的，最根本的原因就是对科学发展观深刻内涵、精神实质没有完全掌握，自觉用科学发展观指导环境保护工作的意识还不够强烈，思想解放的程度与科学发展观的要求还存在一定差距，缺乏工作创新和突破常规、敢为人先的主动性，因而导致了在工作措施、落实力度等方面，存在一些与科学发展观不适应、不符合的问题。这些问题不同程度地给科学发展带来负面影响，给群众利益带来损失，我们将在今后工作中采取相应措施，认真加以解决。

三、今后贯彻落实科学发展观的思路措施

1、以科学手段抓监管促治理，在学习实践中全力做好污染物减排。我们在深入学习实践科学发展观活动中，积极探索环境管理长效机制，围绕提高监管能力，促进污染减排，在科学、高效上做好文章。我们先后在89家市属以上重点排污企业中安装了在线监控系统，正在筹建太湖流域四个断面水文自动监测站。该系统将为我市的环境管理设置了“千里眼”，可对企业排污状况以及河流水质实施有效监管。下一步我们将按照省、市统一部署，扩大安装自动监控系统的范围，有效地监控违法排污行为，以科学手段为我市完成“十一五”减排目标提供保障。

2、以科学规划抓创建促发展，在学习实践中全力推动创建工作。*市委、市政府明确要求，要在2010年底前建成部级生态市，我们以科学发展观为指导，先后编制了《*市生态市建设规划》、出台了《*市生态市建设实施的意见》等文件，加速推进环境优美镇、村建设，力争年底前全市有80%的村达到全国优美村的要求，为我市的生态市创建提供了科学依据和保障。去年底，我市的创模工作已通过省级调研，今在底前力争通过国家考核。今后的工作中，我们将以“创模”和“生态市”建设总体框架为指导，加大环境优美乡镇、生态村创建力度；加速推进镇村污水处理厂、垃圾集中处理中转站等环境基础设施建设；开展农村小康环保专项行动，重点引导社会主义新农村建设，推进城乡一体化；开展“倡导绿色文明，建设和谐家园”主题活动，加大绿色社区、绿色学校的创建力度，全力推进生态市建设。

3、以科学观念抓服务促发展，在学习实践中引导发展循环经济。我们将从改革发展的大局出发，求科学发展之真，务项目建设之实，努力做好服务发展、引导发展、促进发展的文章。一方面提高工作效率和服务质量，营造和谐发展环境，正确处理和把握管理与服务的关系，寓管理于服务之中，创造性地开展服务。坚持提前介入，超前服务，延伸服务环节，主动上门预审，对符合国家产业政策和环保政策，立即开展环评；坚持特事特办，快捷服务，对全市重点工程和具有较强产业带动力的大项目，简化环评和审批程序，压缩审批、验收时限，开辟“绿色通道”。另一方面立足项目建设抓引导，通过项目环评、审批和验收，引导企业树立清洁生产、循环利用等新理念，走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。

四、切实加强领导班子自身建设

为进一步增强市环保局领导班子的凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥在贯彻落实科学发展观、争当跨越发展排头兵中的领导核心和表率作用，我们将从四个方面入手，努力建设一支“团结、务实、进取、廉洁”的领导集体。

（一）加强政治学习，提升班子整体素质。树立终身学习的理念，带头学习，率先学习，把学习的过程作为自我积累、自我提高的过程。要加强党的理论和上级政策的学习，突出深化对科学发展观的理解和把握，自觉运用先进理论武装头脑、指导工作。坚持带头解放思想，按照科学发展观的要求，积极探索新形势下做好市环保局工作的新思路、新途径，不断开创市环保局工作的新局面。

（二）坚持党性原则，增强班子大局意识。坚持正确的政治立场和方向，不断加强党性锻炼和自身修养，在思想上、政治上、行动上始终与党中央和上级党委保持高度一致。要按照科学发展观的要求，不断解放思想，更新观念，大胆创新，努力使思想观念、思维方式、工作方法做到与时俱进。坚持讲政治、讲大局，自觉从全局的高度观察和处理问题，正确处理好局部利益与全局利益、分管工作与整体工作的关系，认真负责地做好分管工作，积极推进整体工作的开展。

（三）坚持团结协作，提高班子领导水平。班子成员要坚持讲大局、讲协作，互相通气，互相支持，以诚相见，搞好配合。出现意见分歧要讲党性、讲谅解、多做自我批评，通过严格组织生活，增强领导班子解决自身问题的能力。要严格按照分工，认真履行自己的职责，大胆开展工作，遇到问题，积极建言献策，共同研讨解决。要坚持讲真诚，讲感情，讲大度，大事讲原则，小事讲风格，做到心往一处想，劲往一处使，共同做好市环保局工作。

（四）强化廉洁观念，树立班子良好形象。坚持自重、自省、自警、自励，不断增强纪律观念，始终牢记“两个务必”，严格遵守市委关于党员干部廉洁自律的各项规定，自觉抵制各种不正之风。严格遵守市环保局工作的各项工作纪律和规章制度，讲政治、讲原则，不该说的话不说，不该做的事不做，以实际行动维护市环保局的形象。