环保局党组书记科学发展观动员讲话（县）

同志们：

深入学习实践科学发展观活动是党中央的一项重大决策。3月25日，县委召开全县深入学习实践科学发展观活动动员大会，全县用一年左右的时间、分两批开展学习实践科学发展观活动作了全面的动员部署。经局党组研究决定，我局今天召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是：在总结“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的基础上，深入学习贯彻中央和省委、市委、县委的重大决策部署，学习吉振华书记在全县深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话精神，安排部署我局开展学习实践科学发展观活动，动员全体干部职工紧紧围绕“坚持‘两保一高’、推动科学发展”这一主题，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，努力推动全县环保事业实现新跨越。下面，我就如何开展学习实践科学发展观活动讲几点意见：

一、充分认识学习实践活动的重大意义

总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会及省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，深刻地阐明了深入学习贯彻落实科学发展观的重大意义，进一步丰富和发展了科学发展观这一科学理论，是解决当前经济社会发展中存在问题的思想武器，是推动科学发展观贯彻落实的工作纲领，是我们党加强执政能力建设、永葆先进性的重大部署，是中国特色社会主义理论体系的又一重要文献。我们一定要把思想和行动统一到总书记的讲话上来，统一到中央和省委的具体部署上来。具体地讲，学习实践科学发展观活动有以下几个方面的重大意义。

第一，是增强落实科学发展观坚定性的需要。党的十六届三中全会以来，以同志为总书记的党中央提出并逐步丰富完善了科学发展观的重大战略思想。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是经济社会发展的重要指导方针，是环境保护工作的理论指南。近年来，县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，不断加强环境保护工作，在经济社会快速发展的同时，环境保护工作也取得了较大进展。污染减排和环境综合整治取得明显成效，工业污染防治全面推进，建设项目“环评”和“三同时”执行率大幅度提高，环保执法力度进一步加大，生态恶化趋势得到遏制，县域环境质量日益改善。这些成绩的取得，是我们深入贯彻落实科学发展观，坚持一手抓经济社会发展，一手抓环境保护、积极构建环境友好型社会的结果。我们要通过学习实践活动，让科学发展观的理念、内涵和要求在全体干部职工头脑中深深扎根，真正成为指导和推动环境保护事业的强大思想武器和动力源泉。

第二，是继续解放思想、推进改革开放的需要。党的十七大明确提出要继续解放思想，并做出了解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝的重要论断。在纪念改革开放30周年的活动中，中央要求全党上下要进一步解放思想。我们只有认真扎实地开展好学习实践活动，才能进一步深化“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动成果，深刻认识解放思想在深化改革开放、推动科学发展、推进生态文明中的重要作用，真正在改革开放中开辟思想解放的新境界，在思想解放中开创科学发展的新局面。

第三，是进一步加强环境保护，全面推进生态文明建设的需要。党的十七大把建设资源节约型、环境友好型社会写入党章，把建设生态文明作为一项战略任务首次明确下来。在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上，总书记的重要讲话中5次提到生态文明建设、环境保护和节能减排工作，特别是把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，作为全面建设小康社会的宏伟目标。总理在深入贯彻落实科学发展观若干重大问题的专题报告中，也突出强调了环境保护工作，是继年初两会政府工作报告之后，又一次全面、深刻地论述了环境保护与经济社会发展的关系。

中央和省委领导的重要讲话充分表明，生态文明建设是科学发展观的主要标志之一，是环保部门在学习实践活动中要着力推进的一项重大任务。深入开展学习实践活动为推进生态文明建设提供了新的历史机遇。我们要通过这次学习实践活动，着力解决环保体制、机制、法规、政策、能力建设等方面的薄弱环节，解决影响科学发展和群众健康的突出环境问题，切实提高推进改革创新、改进各项工作、促进科学发展的能力，努力开创环境保护和生态文明建设的新局面。

第四，是实现环保事业跨越式发展，推动经济社会又好又快发展的需要。开展深入学习实践科学发展观活动，将使我们以更高更广更大的视野处理环境保护与科学发展的关系，切实转变那些不符合科学发展观的思想观念。环境保护作为科学发展的重要组成部分，已经步入国家政治、经济、社会生活的主干线、主战场和大舞台，参与党委政府的综合决策活动。因此，环境保护工作必须以科学发展观为统领，以建设生态文明为目标，紧紧围绕全县经济社会发展大局和县委、县政府的决策部署，坚持把环境保护作为推动经济转型、促进结构调整和转变发展方式的主战场和突破口，采取各种有效措施，全力支持事关全县国民经济和社会发展全局的战略性、基础性、支柱性重大项目建设，真正实现既要金山银山、又要绿水青山的“双赢”目标，达到“切实保护生态环境，努力保障发展需求，实现环境容量高效利用”（“两保一高”）的要求，推动全县经济社会又好又快发展。

第五，是提高领导班子能力和干部队伍素质的需要。近年来，我们认真开展思想、组织、作风、业务和制度“五大建设”，班子队伍的能力与素质有了明显提高。全体干部职工讲政治、顾大局、乐奉献、能战斗，在落实县委、县政府的各项重大部署中，展现了环保人应有的品质和良好的形象。但是，我们应当看到，当前我县环保队伍建设中还存在一些不容忽视的问题，而落实科学发展观又对队伍建设提出了新的更高的要求。因此，进一步加强环保队伍建设刻不容缓。我们要以学习实践活动为契机，认真解决队伍建设中妨碍科学发展的种种障碍，坚持从严治局、从领导干部做起，从每一名党员干部做起，从每一名单位职工做起，进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，努力做科学发展观的坚定信仰者、模范实践者和贯彻落实的有力推动者。要通过学习实践活动，进一步提升环保队伍推动科学发展的能力和水平。

二、全面把握学习实践活动的目标及要求

（一）目标要求

学习实践活动要以各支部为单位，以党员干部为重点，认真贯彻落实省委、市委、县委会议精神，紧密结合我县环保工作实际，努力达到“确立新理念、解决新问题。研究新政策、提升新水平、实现新发展”的总体要求。

一是要在“克服六种倾向”上见成效。就是克服“重眼前、轻长远，重局部、轻全局，重人治、轻法治，重城市、轻农村，重治理、轻预防，重行政、轻服务”的“六重六轻”观念，使科学发展观真正转化为行为准则和自觉行动，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，不断提高运用科学发展观分析问题、解决问题、指导实践的本领。

二是要在“解决六大问题”上见成效。就是腾出环境容量，支持重大项目发展；加强农村环保，实施小康行动计划；健全法规标准，强化环保法制建设；创新经济政策，完善环境监督管理；加大环保投入，提高环境监管能力；加强队伍建设，努力实现“两转两提”。

三是要在“健全六项机制”上见成效。就是着力提高环境执法和科学监测能力，健全环境监控体系；深化环境经济措施，逐步建立排污权交易机制；发挥环保调控作用，建立生态补偿机制；推进环保法制建设，健全环保执法体系；推进农村环保工作，健全农村环保工作机制；控制源头污染和生态破坏，完善规划环评机制。

四是要在“坚持六个结合”上见成效。就是把开展学习实践活动与“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动结合起来；与以“两转两提”为重点，积极建设服务型单位结合起来；与解决影响和制约科学发展的突出环保问题结合起来；与推动污染减排、环境综合整治等重点工作，确保完成年度目标任务，以及谋划明年工作任务和“十二五”环保规划结合起来；与为群众、为基层、为企业办实事办好事结合起来；与纪念改革开放和环保事业发展30周年活动结合起来。

五是要在“实现六个转化”上见成效。就是把学习实践科学发展观活动转化为驾驭全县环保工作的实际能力，转化为谋划环保工作、破解环保难题的指南，转化为推动环保工作的具体思路和措施，转化为为群众、为基层、为全县经济社会发展服务的内在动力，转化为提高党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，转化为衡量工作成效大小的标杆，进一步提高工作效能。

（二）方法步骤

按照县委的统一部署，我局这次学习实践科学发展观活动共分三个阶段进行。

1、学习调研阶段。主要任务：坚持以深化“新解放、新跨越、新崛起”大讨论为载体，加强学习，深入调研，继续解放思想，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。重点抓好三个环节：一是学习培训。认真学习党的十七大、十七届三中全会和总书记视察河南时的重要指示精神以及中央领导讲话、原著和文件；制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式进行学习。二是深入调研。班子成员和各单位负责人要带头调研，要紧密围绕全县环境经济政策、农村环境保护、机制体制创新等重大环保课题，深入实际继续进行专题调研；要召开座谈会，邀请人大代表、政协委员、环保专家、重点企业代表和群众代表座谈，听取意见建议。三是开展讨论。围绕“坚持‘两保一高’、推动科学发展”这一主题，深入开展大讨论；在事关要不要科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展等重大问题上形成共识，把学习实践活动引向深入。

2、分析检查阶段。主要任务：坚持以“新视野、新作风、新措施”为载体，认真召开专题民主生活会，深刻查摆思想认识、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，精心组织民主评议，多方进行科学论证，形成高质量的分析检查报告。

3、整改落实阶段。主要任务：坚持以“新进展、新步伐、新篇章”活动为载体，针对查摆出的问题和差距，研究制定改进和加强的具体措施，建立健全推动科学发展的规章制度，进而形成长效机制。重点抓好三个环节：

一是制定整改落实方案。整改措施要具体：以分析检查报告为依据，认真研究制定整改落实方案，努力把领导班子分析报告提出的整改落实措施具体化、责任化、制度化。整改要求要明确：对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，做到“五明确”：即整改落实内容明确、时限明确、目标明确、措施明确和责任人明确，并建立整改落实台帐制、承诺制和通报制，使整改落实工作有章可循。

二是集中解决突出问题。认真梳理问题：对存在的突出问题进行梳理，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的问题；哪些是通过努力，在近期可以解决的问题；哪些是难度较大，需要较长时间才能够解决的问题。通过纵向互动、横向联动等形式真正把问题解决好。

三是加强制度建设。要认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴、运用学习调研及领导班子分析检查报告的成果，在制度建设上及早入手，狠下功夫。要全面清理现有规章制度，认真做好制度的废止、修订、设立等工作。要立足现实、着眼未来，积极探索、大胆创新，逐步建立健全促进环境保护的各项工作制度。

三、切实加强学习实践活动的组织领导

深入学习实践科学发展观活动是当前的一项重要政治任务，各支部各单位要切实加强领导，从一开始就要抓紧抓好，要精心组织，统筹兼顾，周密部署，做到规定动作不走样、自选动作有创新，务求取得实效。

一要加强领导，强化责任。为加强对深入学习实践科学发展观活动的组织领导，根据县委要求，局党组决定，成立县环保局深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我担任组长，徐东晓同志担任副组长，各支部书记、各单位负责人担任领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在党建办，卫雅丽同志兼任办公室主任。各支部也要建立相应的领导工作机构。各支部、各单位要把学习实践活动作为一项重大的政治任务，摆上重要议事日程，高度重视，认真谋划，落实责任，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，把学习实践活动的成效体现到解决实际问题、促进各项工作上，用各项工作的实际效果来衡量和检验学习实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

二要深化学习、提高认识。检验深入学习实践科学发展观活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。要坚持全程学习，在每个阶段都要有思想发动、理论培训和党性教育，做到活动每推进一步，理论学习就深化一步。要拓展学习途径，在认真学习规定内容的基础上，要采取“请进来”共同探讨、“走出去”学习考察、“沉下去”深入调研等方法，加强理性思考，提高认识，升华思想。要坚持理论与实践的统一，把科学发展观的理论转化为全体环保人的自觉行动。

三要领导带头，做好表率。领导干部是深入学习实践科学发展观活动的组织者推动者。以身作则，修身约己，历来是领导干部从政的基本要求，也是感召群众、凝聚人心的要诀。在学习实践活动中，要做到领导干部带头、党员干部带头。要带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头谈心得体会、带头查摆问题、带头制定和落实整改措施，以自身的表率作用影响和推动学习实践活动深入开展。

四要解决问题、完善制度。要充分利用学习实践活动的“大气候”，解决大问题。因此，我们要从一开始就带着问题学、带着问题查，做到边学边查边改。既要解决好实际工作中存在的问题，也要解决好思想观念、思想方法层面上的问题；既要抓紧解决那些突出的现实问题，又要勇于解决那些深层次问题，要努力把学习实践活动中获得的认识成果、实践成果，上升为制度成果，切实为贯彻科学发展观提供制度保障。

五要依靠群众、发扬民主。群众路线是我们党的根本政治路线和组织路线。这次学习实践活动的一个重要原则就是贯彻群众路线，充分发扬民主。为此，要做到请群众参与、受群众监督、由群众评判、让群众满意。要“开门”搞活动，坚持深入群众、深入一线、深入基层，认真倾听群众的呼声。要把学习实践活动的过程变为发扬民主、集中民智的过程。要把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，下力办一些群众热切盼望的实事，真正让群众看到新成效，感受到新气象。

六要加强宣传、营造氛围。要加大宣传力度，充分利用新闻媒体及局网站、工作信息等各种媒介，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，及时反映学习实践活动的开展情况，弘扬好做法好经验，展示新举措新成效，为学习实践活动营造良好氛围。

同志们，我局是全县第一批深入学习实践科学发展观活动的重点单位，是主抓节能减排工作、推进生态文明建设的重要部门，理应在学习实践活动中走在前列，有大作为。让我们在党的十七大精神指引下，按照县委的统一部署，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，把学习实践科学发展观活动抓紧抓好抓出成效，真正使党员干部职工受教育，环保工作上台阶，科学发展上水平，人民群众得实惠，为“推动科学发展，实现环保事业跨越式发展”做出我们新的更大的贡献。

谢谢大家！