卫生局学习实践科学发展观整改承诺书

在深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段，市卫生局针对在学习调研和分析检查阶段广泛征求意见查找出的问题以及在卫生事业发展中需要进一步加强的工作，在对卫生局党委领导班子分析检查报告提出的整改思路和措施进行细化的基础上，经认真分析研究，制定了《中共攀枝花市卫生局委员会贯彻落实科学发展观整改落实方案》，重点从六个方面加大整改落实力度，切实解决影响和制约全市卫生事业科学发展的突出问题，并进一步加强促进卫生事业发展的各项工作，服务民生，推动全市卫生事业又好又快发展。现将我局整改落实方案公示于后，并作出如下承诺：

一、加强领导，落实责任。切实加强对整改工作的领导，由领导班子成员牵头整改，把整改任务落实到责任人和相关处室、单位，集中精力抓好整改工作。

二、开门纳谏，积极整改。组织卫生系统各界人士对整改落实方案进行评议，认真听取各界人士对整改工作的意见和建议，并围绕整改落实方案积极开展整改工作。

三、公开承诺，接受监督。以解决问题为重点，以办好实事为载体，向党员、群众作出公开承诺。即：公开整改承诺项目，公开整改落实目标，公开整改落实时限，公开整改落实措施，公开整改落实责任领导、责任处室、责任人。并及时将整改落实情况向党员群众通报，自觉接受监督。

以上是市卫生局党委对社会作出的公开承诺，真诚欢迎监督，公开监督电话：*。若有异议或建议，请以党政网、电话、书面等形式，反馈到市卫生局党办。

根据市委的部署和市卫生局党委学习实践活动的安排，市卫生局针对在学习调研和分析检查阶段查找出的问题以及在卫生事业发展中需要进一步加强的工作，在对卫生局党委领导班子分析检查报告提出的整改思路和措施进行细化的基础上，经认真分析研究，制定如下整改落实方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市委确定的“坚定加快发展信心，推进‘四个倾力打造’”和局党委确定的“打造区域性医疗卫生服务中心”活动主题，以领导班子分析检查报告为依据，以解决影响和制约全市卫生事业科学发展的突出问题和在卫生事业发展中需要进一步加强的工作为落脚点，着力构建有利于全市卫生事业科学发展的体制机制，确保学习实践活动真正达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求。

二、目标要求

通过整改落实，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约全市卫生事业科学发展的突出问题，着力加强推动卫生事业科学发展的各项工作，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，使广大党员干部特别是领导班子和党员领导干部，在对科学发展观的认识上有新突破，在解决影响和制约全市卫生事业科学发展的突出问题上有新举措，在推动全市卫生工作科学发展上有新成果，提高领导卫生事业科学发展的能力，把科学发展观贯彻落实到卫生工作的各个方面，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

三、整改原则

对解决问题和完善制度的整改思路和措施进行具体化，重点做到“四明确一承诺”。

四、整改目标和措施

为切实解决制约全市卫生事业科学发展的突出问题，进一步加强推动卫生事业科学发展的各项工作，提升卫生服务能力，不断提高全民健康水平，促进社会和谐，局党委将针对前阶段查找出来的问题和需要进一步加强的各项工作，通过采取以下措施，全面推进整改落实。

（一）加强领导班子建设，努力提高领导卫生科学发展的能力

整改目标：提高领导班子对科学发展观认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；加强党性修养、作风建设等，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观。

整改措施：

1、进一步完善和强化党委理论学习中心组制度。增强领导班子对政治理论学习重要性的认识，提高学习的主动性和自觉性。

责任领导：党委书记、局长*

协办领导：党委副书记*

责任处室：党办

整改期限：2009年8月

2、健全和完善党委议事及行政会议等工作制度。强化班子大局意识，坚持民主集中制，坚持对重要卫生政策制定、项目实施、资金分配等事项领导班子集体研究决定，进一步增强领导班子的凝聚力、创造力和战斗力。

责任领导：党委书记、局长*

协办领导：党委副书记*

责任处室：党办、局办

整改时限：2009年8月

3、建立健全党委领导班子成员党建工作联系制度等一系列制度。坚持深入基层、深入一线，深入群众、深入实际，切实转变领导作风。

责任领导：党委书记、局长*

协办领导：党委副书记*

责任处室：党办

整改时限：2009年8月

4、建立健全惩防工作体系，抓好党风廉政建设责任制的落实。结合卫生系统实际，抓好教育、制度、监督工作，提高党员干部廉洁自律意识和遵纪守法的自觉性。加强对违纪违法行为的查处力度，强化对权力运行的监督制约，切实落实党风廉政建设责任制。

责任领导：党委书记、局长*

协办领导：纪委书记*

责任处室：监察处

整改期限：2009年8月

（二）加强医疗卫生服务能力建设,全力推进打造“区域性医疗卫生服务中心”

整改目标：加强医疗卫生基础设施建设、公共卫生网底建设、卫生应急能力建设、医疗卫生体系建设和卫生人才队伍建设。

整改措施：

1、全力推进灾后重建项目实施。把全力抓项目、抓灾后重建、增强发展后劲作为促进卫生发展的重要举措。按照市委、市政府部署和灾后重建、扩大内需的要求，强力推进各类项目的实施。重点推进市三医院重性精神病房、市中西医结合医院新住院大楼、市中心医院第二住院大楼等项目的建设。

责任领导：党委副书记*

责任处室：计财处

协办单位：市中心医院、市三医院、市中西医结合医院

整改期限：2010年12月

2、加强公共卫生服务能力建设。市级疾控机构在完成国债项目建设的基础上，尽快启动相关配套设施建设。保证项目检验设备到位后有效运转，完善相关运行和更新机制。市级建立PⅡ实验室，打造川滇交界区一流的公共卫生监测检验中心。市卫生监督局主要负责中西部地区卫生监督机构能力项目（取证工具、执法车辆、人员培训等）的落实。

责任领导：党委委员、副局长*

责任处室：疾控处

协办单位：市疾控中心、市卫生监督局

整改期限：2015年

3、提高基层医疗卫生服务能力。在县级医疗保健体系建设中，除落实建设用地外，根据当地的卫生服务发展需求，着力解决床位、人员编制和按国家卫生部等四部委《农村卫生服务体系建设与发展规划》要求，完善其重点设备的装备；加快推进完善乡镇卫生院基本设施建设；加快推进村卫生站标准化建设，用3年时间基本完成全市61个村卫生站标准化建设任务，实现全市村卫生站全覆盖，健全网底。

责任领导：党委委员、副局长*

责任处室：基妇处

整改期限：2012年7月

4、提高妇幼保健和社区卫生服务能力。完善妇幼卫生服务体系，在农村建立健全以县级妇幼保健机构为主体，乡（镇）、村卫生机构为基础的三级农村妇幼卫生网络；大力发展社区医疗卫生事业，丰富社区卫生服务中心内涵，使其履行好预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术服务“六位一体”的综合卫生职能，发挥好在城市多级卫生服务体系中的纽带作用，以满足广大居民对社区医疗卫生优质服务的需求，逐步探索社区卫生与医院双向转诊制度和相互支援制度，促进资源共享。

责任领导：党委委员、副局长*

责任处室：基妇处

协办单位：市妇幼保健院

整改期限：2012年7月

5、加强疾病预防控制工作。继续加强甲型H1N1流感，重点疾病，疫苗针对性传染病，地方病，职业病，高血压、粮尿病、肿瘤等慢性非传染性疾病的防治工作；实施国家扩大免疫规划。

责任领导：党委委员、副局长*

责任处室：疾控处

整改期限：长期

6、提高中医药卫生服务能力。建立和完善覆盖城乡、服务功能完善、中医药特色突出、与人民群众需求相适应的中医药服务网络；加强县级中医院、乡（镇）卫生院和社区卫生服务中心中医科的标准化、规范化建设；继续推进米易县中医院创建“四川省精品中医院”和市中西医结合医院创建“全国重点中西医结合医院”工作，加强名院、名科、名医的培育，以提高临床诊疗水平。

责任领导：副局长*

责任处室：中医处

整改期限：3-5年

7、加强卫生人才队伍建设。建立健全人才培养、引进、激励机制，切实抓好卫生管理人才、高层次卫生人才、实用性卫生人才、复合型人才的培养、引进和用好人才等三个环节。一是加强在岗人员的进修与培训。对现有卫生人员进行规范化的在岗培训和继续教育；加强全科医生、社区护士和公共卫生人才的培养；二是加大对农村卫生人才的培养力度。继续开展城市医生下乡支援行动，抓好乡村医生中专学历教育；对基层卫生技术人员进行培养；三是培养或引进优秀人才和先进技术，加强学科带头人和短缺专业人才的培养及导师结对工作，不断加强学科人才队伍建设，全面提高卫生队伍整体素质。

责任领导：党委书记、局长*

协办领导：党委副书记*

责任处室：人教处

协办处室：医政处、疾控处、基妇处、中医处

整改期限：3-5年

8、加强卫生重点专科建设。完善重点专科管理制度，依托基础较好、业务水平较高、具有良好发展应用前景的专科，力争用3-5年的时间有步骤、有重点地建设省市级重点专科各2-3个。对已认定的省级医学重点专科，在科研项目的立项、技术协作等方面给予支持。

责任领导：副局长*

责任处室：医政处

整改期限：3-5年

（三）全力推进和落实卫生民生工程，努力保障和改善民生

整改目标：解决困难群众看病就医方面存在的问题，增强农民抵御大病风险的能力，努力保障和改善民生。

整改措施：

1、完善新型农村合作医疗制度建设。进一步加强新型农村合作医疗管理能力建设，强化人员培训工作，推进合作医疗信息化管理；严格合作医疗资金监管，确保资金及时、足额到位，防范基金风险，保证基金安全；加强新农合定点医疗机构的监管，推广适宜卫生技术，采用安全、有效、价廉药品，遏制医药费用不合理增长；探索建立长效的筹资机制，进一步优化补偿方案，提高新农合筹资标准，提高补偿水平和参合农民受益水平，增强抵御大病风险的能力。

责任领导：党委委员、副局长*

责任处室：基妇处

整改期限：2009年12月

2、积极开展惠民医疗服务。抓好结核病防治等惠民措施的落实；全面落实社区公共卫生服务基本项目，开展社区公共卫生“六免费”服务和“五进社区”活动；继续在医疗机构开展多种形式的惠民医疗服务。继续搞好健康咨询、义诊、送医下乡等多种形式的卫生支农活动。

责任领导：党委委员、副局长*

党委委员、副局长*

副局长*

责任处室：基妇处、疾控处、医政处

协办单位：局直医疗单位

整改期限：2009年12月

3、落实好妇幼卫生“两纲”目标。全面实施农村孕产妇住院分娩补助项目和“降消”项目，认真落实“两纲”中涉及妇幼卫生的重点工作任务，以两个项目的实施，大力提高住院分娩率，有效降低孕产妇和婴儿死亡率，保障母婴安全，提高基层妇幼机构和乡镇卫生院的妇幼保健能力。

责任领导：党委委员、副局长*

责任处室：基妇处

协办单位：市妇幼保健院

整改期限：2009年12月

（四）加强行风建设，提高行政效能，努力优化卫生行风

整改目标：卫生行风建设和行政效能建设进一步加强和改进。

整改措施：

1、加强教育和制度建设。加强医德医风教育；进一步建立健全学习制度、工作管理制度、医务人员医德考评制度、财务制度、卫生系统内部审计制度、党内监督各项制度等有关制度；切实抓好行政效能建设，提高工作质量和效率。

责任领导：纪委书记*

副局长*

责任处室：监察处

协办处室：医政处、计财处

整改期限：2009年8月

2、加强监管力度。严肃查处医药购销领域和医疗服务中的不正之风；积极配合开展卫生专项资金、重点项目资金和干部经济责任等审计工作；围绕扩大内需卫生项目、灾后恢复重建卫生项目、医疗卫生方面的民生工程开展督查督办，加强对专项资金监督管理，确保资金安全和项目进度。

责任领导：纪委书记*

责任处室：监察处

协办处室：计财处

整改期限：长期

（五）加强卫生系统党建工作，为卫生改革与发展提供有力保障

整改目标：解决在个别党员干部中存在的满足于现状、工作主动性和事业心不够强、服务意识和奉献意识不够强等现象；进一步提高个别领导干部的管理水平、理论思维以及廉洁意识等。

整改措施：

1、加强基层党组织建设。努力探索新形势下基层党建工作的新路子，着力巩固和强化党建工作基础，发挥好“基层党建工作示范点”作用，切实提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

责任领导：党委副书记*

责任处室：党办

整改期限：长期

2、抓好干部队伍建设。逐步建立健全干部轮岗交流制度，加强年轻干部的交流与多岗位锻炼；建立对党员干部的自评、督查、年终考核等制度，并把考核情况作为干部选拔任用的重要依据之一，以促进干部综合素质的进一步提高。加强卫生系统管理干部能力建设，继续抓好局直单位干部配备工作。

责任领导：党委书记、局长*

协办领导：党委副书记*

责任处室：人教处

协办处室：党办

整改期限：2009年12月

（六）加强卫生系统文化建设

整改目标：用文化的力量，鼓舞、引导广大卫生工作者热爱卫生工作、献身卫生事业，坚持以病人为中心，改善服务态度，提高服务质量。

整改措施：制定加强卫生文化建设的措施，以形式多样、内容丰富的活动为载体，在全系统开展具有行业特色、富有时代精神的卫生文化建设活动，建设卫生思想文化、制度文化、品牌文化、廉政文化。

责任领导：党委副书记*

责任处室：工会

整改期限：2009年12月

五、整改要求

（一）加强领导，强化责任。领导班子成员各负其责，抓好分管事项，充分发挥表率作用，带头抓整改；责任部门各司其职，抓紧落实具体工作；局学习实践活动督导组要对各部门整改落实情况进行督促检查，督促责任部门集中时间、集中精力抓好整改落实。

（二）抓住重点，加强协调。责任领导和责任处室要按照任务分工，抓住重点，认真整改落实。对于需要其它处室支持或涉及几个责任处室的整改落实任务，要注重统筹，主动沟通，协调配合，努力形成上下互动、左右联动、通力合作、有序推进的良好局面，不断把学习实践活动引向深入。