经委会工业节能和淘汰落后产能情况汇报材料

省经信委：

根据省经信委的有关要求，现将市年工业节能和淘汰落后产能相关情况报告如下：

一、基本情况

（一）贯彻落实会议精神情况

月9日和月23日分别召开了全市节能减排工作会议和全市淘汰落后产能工作会议，会议传达了国家、省节能减排电视电话会议精神和全省淘汰落后产能工作会议精神，市长、市委常委、副市长分别做了重要讲话，要求各区县政府、市级各园区和市级相关部门认真贯彻落实省、市会议精神，采取切实有效的措施做好节能减排和淘汰落后产能工作，确保实现“”节能减排目标任务。会上，市政府与区、县政府和市级三园区管委会签订了节能减排目标责任书和淘汰落后产能目标责任书。

（二）工业节能降耗情况

1.节能目标进展情况

（1）“”前四年，我市规模以上单位工业增加值综合能耗从2005年度的3.99吨标准煤/万元下降到2009年度的2.92吨标准煤/万元，累计下降26.82%，完成“”下降31%目标任务进度的86.51%，其中年下降了15.13%。今年1-6月初步预计，单位工业增加值综合能耗将下降6%。

（2）“”前四年，我市6户重点用能企业完成节能量20.494万吨标准煤，完成“”节约20.586万吨标准煤目标任务的99.95%，其中列入国家“千家企业节能行动”的美丰化工股份有限公司完成节能目标任务的105.85%，列入全省“百户企业节能行动”的沱牌集团公司完成节能目标任务的78.29%，盛马化工公司完成节能目标任务的124.34%，天马玻璃公司完成节能目标任务4.86%、洪达家鑫化工公司完成节能目标任务的69.46%，久大蓬莱盐化公司完成节能目标任务的104.62%。

2、工作开展情况

（1）制发了《关于进一步推进节能降耗工作工作的通知》（府发〔〕2号）、《关于分解下达年单位GDP与规模以上工业增加值综合能耗下降目标任务的通知》（目办发〔〕2号）、《关于下达年重点用能企业节能目标任务的通知》（工业办〔〕12号），将单位工业增加值综合能耗下降目标任务分解下达到各区县政府、市级有关部门和重点用能企业。

（2）组织实施了重点节能工程，鼓励企业采用节能新技术、新工艺、新设备、新材料，大力实施技术改造和技术创新。如组织华润锦华公司、洪达家鑫化工公司等16家企业实施节能技改和高效照明产业化项目，投资达3.92亿元，项目建成运行后，年可节约20万吨标准煤。

（3）开展了能耗限额标准检查和节能监察工作，对企业执行国家能耗限额标准、能源管理制度建设、能源消耗、主要产品综合能耗、淘汰落后设备、节能机构建设、节能宣传培训等情况进行了重点检查。今年上半年，主要对万通化工公司、双有碳素公司、船山机械厂等重点用能企业开展了节能现场监察，对公司、化工公司、公司等5家企业开展了执行国家能耗限额标准情况检查。市政府目标办、市政府督查室、市监察局、市经委、发改委、统计局组成联合检查组，对各区县、市级三园区节能工作开展情况进行了3次督促检查，针对检查中发现的问题，及时督促企业进行了整改。

（4）积极开展节能宣传和培训。一是组织新闻媒体对发展绿色经济开展宣传报道。月13日，《人民日报》13版以《西部的绿色跨越》为题整版介绍了坚持科学发展、实现绿色跨越的生动实践，《日报》、《日报》等媒体也对我市绿色经济进行了宣传报告。二是开展节能宣传周活动。积极组织企业上街设点宣传，发放国家、省、市印制的节能宣传画册和宣传单共500余份，组织鼎吉光电等高效节能照明产品生产企业分别在市城区、区县城区及乡镇上街设点，宣传推广高效节能照明产品；三是开展环保世纪行活动，在广大市民中开展“绿色环保市民”评选活动。四是加强培训。今年以来，组织区、县经委、市级三园区和重点用能企业60多人次，分别参加了省经委举办的电机系统节能、能耗限额标准、能源管理师等培训。

（5）实行了定期通报制度。年初，对节能工作先进单位、个人进行了通报表彰。同时，每季度对各区县、市级三园区节能目标完成情况进行通报预警。

（三）淘汰落后产能工作情况

1、淘汰落后产能目标进展情况

截止年月，4户列入省上落后产能淘汰计划的企业工作进展顺利，华润锦华公司已经完成了淘汰落后产能任务，天宏纺织公司已淘汰1.6万纱锭纺纱设备和100台有梭布机的改造，新绿洲印染公司已经完成了80%的淘汰任务，宁丰皮革公司已实施停产。

2、淘汰落后产能工作开展情况

召开了全市淘汰落后产能工作会议，制发了《市年淘汰落后生产能力工作实施方案》（府办函〔〕125号），签订了淘汰落后产能目标责任书。4户企业淘汰落后产能需要投入2.89亿元，淘汰落后产能目标任务完成后，年可节约7500吨标准煤，减排二氧化碳2.06吨。市现有的6户水泥企业均为水泥粉磨站，现有粉磨机8台，年产能220万吨。

二、存在的问题

（一）单位产品能耗下降难度大。随着节能工作的深入开展，挖掘节能潜力、淘汰落后产能的难度将进一步增大。如化工股份公司、公司、玻璃公司的生产工艺已经处于行业领先水平，产品单耗下降非常困难。

（二）要素保障影响节能降耗工作。能源供应不足，既制约企业发展，更严重影响企业节能降耗。化工企业是我市最大的耗能企业，耗能量占全市规模以上工业企业耗量的60%以上，其主要消耗的能源是天然气。但近年来，由于天然气供应不足，造成企业不能满负荷生产，严重影响了企业的节能节能降耗工作。

（三）节能降耗投入机制还不完善。目前，资金问题成为企业在当前经济环境下实施节能技改的难题，由于“企业主体，政府引导，社会参与”的多元投入机制尚未形成，节能设备更新，技术研发的投入较大，加之受以天然气为主的能源涨价和市场的影响，导致企业成本上升，经营困难，致使企业在技术更新、研发、节能设备使用等方面积极性较低。同时，合同能源管理，节能自愿协议等节能新机制推广较低。

三、下步采取的措施

（一）落实节能目标责任制，坚决实行“一票否决”。加强对各区县、园区和重点用能企业节能目标责任评价考核工作，定期通报，对领导不重视，责任不落实，工作无实质性进展，并严重影响目标进度的责任单位予以通报批评，每次扣减年度综合目标分。并实行严格问责制，对未完成任务的区县、园区实行“一票否决”。

（二）加强对重点耗能企业的监测调度，实施节能预警调控。市、区县、园区重点对年耗能500吨标煤以上的企业进行跟踪监测，逐企分析，按月调度，实施动态跟踪监控。对于出现能耗增速超过产值增速的企业(尤其是进行过节能技术改造的企业)，及时查找原因，采取强有力的措施，限期扭转，对于在限期内不能扭转的企业，坚决实施限产或者停产整改。

（三）加快淘汰落后产能，严控高耗能行业过快增长。月底前完天宏纺织、印染企业的落后生产能力淘汰工作。严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目，年内不再审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。对目前未通过环评、节能审查的项目，一律不准开工建设。对违规在建项目，责令停止建设，对违规建成的项目，责令停止生产，并停止供电供水。落实限制“两高”产品出口的各项政策，控制“两高”产品出口。

（四）加快在建项目竣工投产，扩大经济总量。认真贯彻落实省委省政府、市委市政府经济工作会议精神，加快产业结构优化升级。优化工业内部结构，加快发展电子信息、生物制药、绿色能源等新兴产业，对耗能低的企业开通“绿色通道”，强化服务工作，尽快促进企业落地生产，扩大经济总量，实现经济增长、能耗下降的双赢目标。同时，加快节能技改项目工作进度，争取早日竣工运行，实现节能减排效益。

（五）加强统计监测,强化部门合作。加强能源统计监测工作，督促企业落实统计人员，规范建好统计台账。积极开展能源统计人员培训，切实提高广大统计人员的统计水平，确保能源统计数据的科学性和准确性,努力提高统计数据数据质量。