市党组质监局上半年工作总结

20*年上半年，我局在县委、县政府和市局党组的正确领导下，紧紧围绕“创新创优创特色、争先争位争一流”的工作目标，坚持以落实科学发展观为统领，以服务经济、促进发展为宗旨，以开展“提升综合素质、争做勤廉表率、创建服务型机关”活动为契机，以强化效能建设、文明创建为抓手，切实把握重点、抓好热点、凸现亮点、彰显特点，充分发挥质监“仪器”作用，坚定不移地将市局党组和县委、县政府部署的各项工作任务落到实处，各项工作均取得了可喜的成效。

一、把握重点，扎实推进质量振兴

1、名牌战略稳步推进。不断加大三级名牌培育计划的实施力度，着力打好“国字”牌。在县政府成立“中国名牌产品创建指挥部”的基础上，我局在*双山集团成立了质监办事处，组建专一工作班子，由“一把手”局长坐镇指挥，并聘请市质量专家为顾问驻点指导，帮助该企业普梳纱申报创建中国名牌产品，相继通过了计量保证确认、ISO14000和ISO28000认证、国家AAA级标准化良好行为企业验收，为创建名牌赢得了可贵的加分项目。与此同时，加强与晓红太阳能、淮海米业、爱民米业等企业的跟踪对接落实，帮助申报国家免检产品。

2、生产许可证监管工作稳步推进。对102个获证企业全面实行动态的电子档案管理，制定日常巡查监管计划和详细周全的巡查专用表格，使日常监管工作规范化。严把新申报许可证企业初审关，从生产布局、硬件设施、人员培训、文件编制、标准计量等方面进行指导，大力提高审查通过率。今年以来，计帮助6个企业申办了生产许可证。

3、电子监管网工作稳步推进。不断扩展行业门类，将名牌企业、许可证获证企业、农资、食品类企业作为推广重点，今年上半年计有10个企业入网，全县列入电子监管网企业累计达到38家。

二、凸现亮点，扎实推进标准化和计量工作

1、全县首家国家AAA级标准化良好行为企业创建工作取得新突破。6月初，省质监局考核验收组对*双山集团股份有限公司标准化良好行为企业创建工作进行现场考评，通过对该企业生产工艺、贯标与采标、产品检验检测、环境保护、节能降耗等项目的综合考核及生产现场的视察、相关资料台帐的审阅，以439分的高分一次性通过考核验收，成为我县首家部级标准化良好行为企业。

2、*大米申报国家地理标志产品保护工作取得新进展。继*大米成功获得中国名牌产品之后，为了切实维护名牌信誉，提升名牌效应，我局积极牵头组织开展*大米国家地理标志产品保护申报工作，通过扎实有效地开展工作，加强跟踪对接、沟通协调，至目前已通过部级初审，进入复审阶段，可望年内成为全市第一个获得该项证书的产品。

3、贯标采标和标准制订工作取得新成效。深入企业积极开展标准化咨询服务工作，计帮助29家企业制修订了企业标准，标准备案29家，年审242家，帮助1家企业完成采标工作。积极推行服务标准化，帮助服务企业制订中长期标准化建设方案，把各项管理进行标准化，有效地发挥了示范带动作用，进一步提高了服务水平，提升了企业形象。大力推进农业标准化工作。在进一步规范和推动全县5个部级和省级农业标准化示范区建设的同时，今年又申报了2个农业地方标准、4个省级标准化示范区。通过标准制订、示范区建设，大力提高农产品质量和产量，促进农业增效、农民增收，推动新农村建设。

4、能源计量工作取得新建树。积极引导企业加强计量管理体系建设，帮助22家企业取得计量保证、合格确认证书，2家企业申报“C”标志认证。切实将能源计量服务作为工作的亮点，组织召开了用能单位能源计量基础信息填报指导会，开展了“5•20”计量日民生计量宣传咨询活动，建立和完善了市、县级9家用能单位的普查建档工作，并逐一登门开展技术指导，帮助企业查找耗能原因，研究制定具体帮扶措施，促进企业节能降耗，提高经济效益。

5、“关注民生、计量惠民”专项行动迈出新步伐。坚持依法行政，强化计量惠农，在全县范围内富于成效地组织开展“四个走进”大型主题活动，即围绕建立“4411”计量管理长效机制，开展“诚信计量进市场”服务活动；围绕建立“三位一体”长效监管机制，开展“健康计量进医院”服务活动；围绕建立“五字”长效计量监管机制，开展“光明计量进镜店”服务活动；围绕“三送”工作，开展“服务计量进镇区（含社区、学校）”活动。全面实现“关注民生、计量惠民”专项行动100%覆盖到辖区内所有的集贸市场，100%覆盖到所有的医疗卫生单位，100%覆盖到所有的眼镜店，100%覆盖到所有镇区（社区、学校）。

三、抓好热点，扎实推进产品质量和食品安全

1、确保食品企业100%获证生产。巩固扩展产品质量和食品安全专项整治成果，切实加强新办企业申证和证后监管工作。通过召开会议、发放告知书、上门指导等方式，动员、督促和指导、帮助新办企业及时办理生产许可证，上半年计帮助6家企业8个单元取得了食品生产许可证，获证生产持续保持100%。与此同时，积极开展28类产品生产企业的质量建档和完善工作，组织开展桶装纯净水等食品专项整治行动，责令关闭3家无证生产企业，并进行了查处。

2、加强食品企业分类分级监管。按照食品的风险性及人们对食品危害的敏感程度，对全县13类食品分为3类，其中对A类食品加强经常性的食品检测工作，同时按照要求进行日常巡查；对B类食品进行季度抽检，重点检查生产记录是否规范，化验室运行是否符合规定要求；对C类食品重点检查包装标志是否规范、是否符合法规要求。与此同时，按照有问题食品的危害程度、消费者投诉举报情况，并参照生产者的信用度，对全县86家食品生产企业分为4级，其中对1级4家企业予以重点跟踪和查处，并开展加密检测；对2级6家企业予以“特别关注”与管理；对3级56家企业予以一般跟踪与指导；对4级20家企业予以一般管理。通过分类分级监管，充分体现了食品质量安全监管的层次性，提高了日常巡查的有效性和执法力量的针对性，推动了企业监管的自律性。

3、推行5种小作坊监管模式。切实加强对全县256家证照齐全的食品生产小作坊的监管和帮扶，督促指导其改造升级，鼓励推动联小做大、整合做强。在100%签订质量安全承诺书的同时，深化完善实施“休克激活、集中托管、龙头带动、聚合发展、股份合作”等5种小作坊监管模式，将后续监管工作做细做实，推动小作坊向企业化方向发展。

4、三级监管网络规范运行。去年我局在全市率先建立了县局职能科室、镇级食品安全监管站、村级食品安全工作站三级监管网络，实现了监管工作横向到边、纵向到底、不留死角。今年以来，我局又与县委组织部联合，利用远程教育网络开展食品质量安全培训，取得了实际效果。与此同时，按照日巡查、周统计上报、月汇报、季检查、半年度交流会办、年度综合考核的运行规则，不断规范监管行为，保持动态监管态势，有力地推动了食品企业质量管理水平的提高和产出效益的提升。

四、突破难点，扎实推进特种设备安全监察

1、健全制度，完善体系。进一步深化特种设备安全动态监管7项制度，健全信息化管理体系，把握监管重点，突出重大危险源的安全监察工作，完善检查台帐。发现问题立即责令限期整改，并跟踪整改落实。实现了全县在用设备注册发证率、定期检验率、操作人员持证上岗率、隐患整治率、违规案件查处率均达100%的目标。

2、加强检查，排除隐患。今年以来，组织开展了气瓶整治、浴室锅炉检查、学校锅炉压力容器大检查等专项行动，重点开展了特种设备隐患排查、化工企业特种设备安全专项整治，在季度查和重大节日、活动期间安全大检查中，累计发出特种设备安全监察指令书27份，排查安全隐患64条，整改销号51条，立案查处安全案件12件。

3、强化培训，提高技能。在“3•15”、“特种设备安全百日督查专项行动”和“安全月”活动中，借助新闻报道、悬挂横幅、开展咨询等形式，造浓“治理隐患、防范事故”氛围。加强特种设备作业人员培训考核发证工作，通过办班集中培训、深入企业现场培训、在培训基地现场操作实践等形式，参培人员计达545人次，有效提高了安全生产一线人员的安全意识、操作技能和持证上岗率。

五、彰显特点，扎实推进全程说理、执法打假工作

1、全程说理式“开门审案”经验在全国推广。4月18日，国家质检总局在我局召开了“开门审案”试点单位现场交流研讨会，总局法规司和来自11个省、市质监局、检验检疫局法制部门负责人现场观摩了我局公开审理“*县一达门市销售不符合保障人体健康和人身财产安全的电动自行车案”的现场，充分展现了全程说理、执法普法、开门审案的魅力，尤其是围绕流通领域执法主体、适用法律法规、自由裁量幅度和不合格商品后处理等问题展开激烈的争辩和讨论，赢得了与会人员的广泛好评，得到了国家总局领导的充分肯定。

2、组织开展3•15集中销毁假冒伪劣产（商）品活动。3•15期间，我局代表县打假办牵头组织了全县10个行政执法部门对近期查获收缴的食品、药品、农资、卷烟等6大类68个品种的假冒伪劣产（商）品进行了集中销毁，总货值150余万元，有力地展示了执法打假成果。

3、积极创新执法打假机制。坚持行政执法与区域监管有机结合，通过区域监管扩大案源，拓展打假领域，同时，通过卓有成效地开展执法工作，为“两个安全”监管及其他业务工作的开展提供有力保障；坚持专项打假与综合整治相结合，把查处制假售假大要案作为主要战场，集中力量发现和查处涉及面广、数额大、影响恶劣的大要案。同时，加强多部门联合执法，相继组织开展了电动车、建材产品、食品、农资等产品专项打假行动和综合整治工作。其中，在电动车专项整治行动中，我局与县经贸、公安、文广等部门组成联合执法检查组，遭遇暴力抗法，公安部门及时增派警力，现场对3名闹事人员进行强制传唤，并分别予以行政拘留8天的处理；在打假保品牌维权活动中，我局会同梦特娇远东有限公司现场查扣了2家涉嫌销售假冒梦特娇品牌服装116件，案值9万余元。上半年，计立案查处各类案件51件，其中大要案3件，万元以上案件8件，总涉案货值65万余元。

六、强化支撑点，扎实推进技术机构建设

1、科学定位，营建竞争优势。推进实施“科技兴检、人才强检”战略，坚持走“检测兴所、特色强所”之路，按照“做专、做强、做特”的发展思路，加大软、硬件投入，构建高质量的技术服务平台，努力在“高、特、先”上狠下功夫。至目前，我局技术机构已拥有检验检测设备装置392台（套），固定资产原值540余万元，检验检测项目587个、技术参数165个，基本实现了产（商）品检验检测不出县门。

2、岗位练兵，增强服务能力。在技术人员中，深入开展“三比三看”活动，即比检验数量，看检测工作效率；比检验质量，看报告公正准确；比服务规范，看服务对象评价。采取岗位培训、技术比武、盲样比对等形式，不断提高技术人员业务技能。今年上半年计检验产（商）品2473批次，检定计量器具5498台，检测定量包装商品89批次，检验棉花203批103044件12322吨，出具检验报告2257份，复检差错率为零。

3、整合资源，组建检测中心。围绕建立质检体系，服务经济发展，做大做强纺织、探伤设备制造、农产品加工等特色产业，由我局牵头，纤检所与双山集团联合组建“纺织品（纤维）检测中心”，测试所与盛捷达探伤设备制造有限公司联合组建“探伤设备检测中心”，质检所与县农林部门协作共建“农产品质量检测中心”，特检所成立“锅炉、压力容器节能改造技术服务中心”等。

七、打牢基点，扎实推进“三大”主题教育活动

1、强化“六观”教育，坚持做到“三个结合”。结合县委、县政府组织开展的“思想大解放、环境大提升、进位大比拼”教育实践活动，在全局系统扎实开展了宗旨观、权力观、发展观、政绩观、民主观、法制观教育，牢固确立质监为民理念，助推地方经济发展。在机关效能建设中，坚持做到“三个结合”，即与争创文明单位、人民满意单位相结合，力求机关作风有明显改进；与创建学习型机关相结合，力求干部职工整体素质有明显提高；与强化内部管理相结合，力求机关整体建设有明显进步。

2、强化八项制度的健全完善，经常性对照“五查五看”要求规范履职行为。按照规范化、法制化、科学化的要求，不断健全完善岗位目标责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、明查暗访制、失职追究制等8项制度，切实将“五查五看”贯穿于质监工作始终，即一查执法规范不规范，看是否有乱检查、乱收费、乱罚款等方面问题；二查服务质量优不优，看是否有吃拿卡要等现象和行政不作为、乱作为等问题；三查工作效率高不高，看是否有办事推诿扯皮、让办事人“两头跑”等问题；四查诚信不诚信，看是否存在多收费少服务、只收费不服务和有诺不践、有信不守等问题；五查服务对象满意不满意，看是否有投诉的问题。

3、强化“三大公开”，着力打造透明机关。一是公开政务。将办事依据、程序、期限、收费标准和对违法行为的处罚依据、处罚程序、处罚措施及处罚结果全面向社会公开，做到事事公开、件件透明。二是公开办事流程。设立人员去向牌、服务承诺提示牌、办事流程图和工作监督台。三是公开身份职责。全体干部职工挂牌上岗，设置桌牌，使外来办事人员对干部职工身份、职责一目了然，增强全员自我约束意识。

4、强化“五大监督平台”建设，推动机关效能建设。一是建立优化经济发展环境镇（区）投诉站，健全“接诉、查处、监督”三位一体的直查快办机制；二是邀请人大代表、政协委员开展调研、视察；三是定期（每季度）走访民主监督员、行风监督员和驻镇质量安全监督员，广泛征求批评、意见和建议；四是正常开展工作评议；五是加强对服务、执法工作的监察与回访。

八、放大焦点，扎实推进质监文化建设

切实坚持以先进文化熏陶人、现念培育人、科学制度管理人、优良环境塑造人、崇高精神鼓舞人、完善机制激励人，实现机关管理与机关文化、质监事业发展与经济社会发展和谐统一，今年以来，我局大力推进质监文化建设，本着以人为本、突出创新、全员参与的原则，重点开展了“五个一”活动，即创作、唱响一首局歌《质量卫士之歌》，编写一本《*质监文化建设手册》，撰写、拍摄一部反映质监事业发展和质监文化建设的电视专题片，编印一本反映*质监文化建设活动和成果的专题图书，策划开展一系列质监文化方面的相关活动，形成工作业绩在文化中找源头、行为文明在文化上看层次的浓厚氛围。

一年来，我局理顺了各部门的工作关系，增强了整体合力，各项工作取得了长足发展。同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：一是人员不足、编制少、职责多、监管对象面广量大、工作压力大，有时监管责任未能落实到位。二是人员的素质还需要进一步加强，特别是实行区域监管后，监管人员一身多职，需要不断加强学习，使每个人都成为综合型、复合型人才。同时工作机制和管理方式需要进一步改进，管理水平、服务质量需要进一步提高。三是科、所、队之间的配合还不够协调，要加强团结和协作，形成合力，共同推进质监事业发展。

下半年，重点围绕以下8项工作，力求全新突破：

一、突出推进名牌战略等“三大战略”。以提高产品质量总体水平和经济质量效益为目标，大力实施名牌战略，努力增加名牌数量和提高名牌层次；全面开展质量振兴活动，积极开展新一轮的质量提升，进一步夯实企业质量管理基础，加快技术创新步伐，在推动工业“两提一扩”和新型工业化上探索新方法，实现新突破；积极鼓励和帮助企业建立技术标准体系和质量管理体系，优化我县产品结构和产业结构，放大主导产业、优势产业、特色产业效应，不断提高我县产品市场竞争力。

二、加强农业标准化示范区建设。以服务“三农”为目标，深化农业标准化工作，确保已建的省级标准化示范区顺利通过验收，其他新申报的项目顺利建设。在推进农业产业化、现代化，服务社会主义新农村建设上实现新突破。

三、积极做好能源计量服务工作。以增强可持续发展为目标，以重点耗能企业为主要服务对象，加强计量、标准、质量、认证等基础工作，进一步促进节能降耗，夯实企业技术基础，帮助企业建立起能源计量管理和检测体系。

四、加强行政执法工作。提高稽查人员依法行政意识，将行政执法工作切实纳入到依法办案和依程序办案上来，不断提高案件办理水平。加强多部门联合执法和专项打假工作，建立信息共享和关系沟通，形成执法工作的合力，以此加强大、要案的挖掘和办理。

五、确保食品质量安全和特种设备安全。加强档案建设，建立完善监管档案，对每一个相关单位做到调查、掌握、监管到边到位。加强证照管理，确保监管、整改到位，及时发现并消除安全隐患。扎实开展安全检查，严厉查处涉及食品安全和特种设备安全的违法行为，保障人民群众生命财产安全。

六、加强技术机构的建设。以满足社会经济发展需要为目的，对现有的检测检验项目充实完善，提高检验检定检测率，建立计量质量档案，实现信息动态管理。同时加强技术人员的培训工作，提高其业务素质水平，提高检验检测能力。

七、建立科学有效、机制灵活、富有活力的管理体系。加强基础管理、技术管理、设备管理、人员管理等各项管理制度的建设，为履行职能发挥出较强的服务功能和保证作用。

八、加强质监队伍建设。以文明创建工作为抓手，结合作风建设和效能建设，继续加强对干部职工的政治理论、业务素质和勤政廉政教育，在提升质监形象上下功夫。同时强化制度建设，完善内部监督制约机制，依法履行职责，不断提高执政能力和执法水平。