卫生局党风政风行风建设剖析材料

一、作风建设方面

一是认真履行党风廉政建设主体责任。卫生局党委高度重视党风廉政建设工作，成立了局长为组长的党风廉政建设责任制领导小组，研究制定了《市卫生局2014年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，分解细化工作任务，责任到人，并严格责任考核和责任追究。局党委把党风廉政建设工作和各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。今年年初，我局召开了全系统党风廉政建设工作部署会议，与全市医疗卫生单位签订《党风廉政建设目标责任书》31份，与局机关各科室干部、职工签订《党风廉政建设目标责任书》35份。年底，市卫生局将结合业务工作，按照《党风廉政建设责任制目标管理及考核细则》对各单位进行考核，严格兑现奖惩。

二是班子成员和党员干部带头贯彻学习中央八项规定、省委省政府二十条规定和市委市政府二十二条规定。1、组织专题学习，开展自查自纠。今年以来，我局班子成员和党员干部进行了30多次专题集中学习，并撰写了大量心得体会和自查报告。2、加强制度建设，严格落实规定。自去年以来，我局制定和完善了《市卫生局关于改进工作作风密切联系群众工作的规定》、《市卫生局公务接待制度》和《市卫生局公车使用管理制度》、《市卫生局会议制度》、《市卫生局机关考勤、值班制度》等51项制度。严格控制公务支出，严禁滥发津贴、补贴、奖金和纪念品，严禁以任何名义滥发钱物和各种名目的突击花钱行为，严禁公车私用，严禁公款吃喝，严格会议数量和规模，严格公务接待标准，今年我局公务开支比去年同期下降41%。实行离岗书面请批，上下班指纹考勤，日常考勤与年终考核挂钩。3、崇尚文明，抵制陋习。提倡文明高尚的生活方式，严禁婚丧嫁娶大操大办，严禁升学宴、生日宴。今年以来，我局党员、干部未发生一起违规情况。

三是持续整治庸懒散奢贪。严格执行《省党员和干部庸懒散奢贪行为问责办法（试行）》和《市重点治理“吃拿卡要”问题实施意见》规定，以深入落实“九不准”规定和“三好一满意”活动为载体，全面推行五大“阳光工程”建设。把监督检查的重点放在有权力的党政一把手和群众反映强烈的热点问题上，形成全方位的监督体系，对基建工程项目、药品集中招标采购等都邀请纪检干部全程参与等进行党内监督；通过院务公开、提拔干部公示等进行群众监督；通过治理医药购销领域商业贿赂自查自纠进行自我监督。强化内部监督，加大对专项资金和重点投资项目的监督和行政审批，行政执法行为的监督。为了进一步规范卫生系统的财务管理，严肃财经纪律，市卫生局利用会计核算站加强对全市31家医疗卫生单位监管。市卫生局严厉查处违纪违法行为，重点查处以权谋私，以医谋私，医疗购销，医疗工程，损害医患关系的不正之风案件。全面落实党风廉政建设目标责任制，年度考核实行"一票否决"，并追究有关领导责任。目前，21家乡镇卫生院全部配备和使用基本药物，基本药物实行“零差率”销售。市级医院全部实行药品、耗材、器材网上采购。通过建立健全预防和惩治“庸懒散奢贪”问题的常态化制度，以“零容忍”态度深入开展整治“庸懒散奢贪”问题专项工作。

二、信息公开方面

（一）我局实施多种形式的信息公开。设置公开栏一个，设立意见箱一个，监督电话一台，电子邮箱一个。并充分利用政务服务中心办事窗口、政务网报纸和手机网络充分对外公开政策法规、办事流程、办理时限、办理结果、服务承诺和人员招聘。今年来，通过公开栏进行党务、政务公开各2期，公开信息160多条，通过政务网公开政府信息200条，及时对群众申请受理情况进行回复，方便群众办事，主动接受群众监督。对内通过公开栏、会议、文件传达等形式及时准确地公开干部选拔任用、机关预决算、政府采购、基建工程、财务收支、资产状况等情况。

（二）积极推进卫生系统（院、所、站、校）信息公开工作。一是进一步完善了向社会公开的内容及形式。大力推行住院费用清单制和医疗费用查询制。病人可以随时了解医疗服务和医疗消费情况。二是完善了单位内部公开的内容及形式。单位重大决策问题，单位经营管理、财务收支，各科室的工作数量、质量及收入支出明细等涉及职工切身利益方面的问题，与单位领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题等，采取设立LED（电子显示屏）、公开栏、公开牌、职工会、职代会等多种方式进行公开。广大职工参与管理的意识得到增强。三是加大信息公开工作检查力度。我局每季度都要对各医疗卫生单位信息公开工作进行一次检查，并把检查结果作为各单位年终考核成绩评定的一项重要依据。

三、履职尽责方面

我局大力运用党的群众路线教育实践活动成果，以坚实的作风，只争朝夕的精神，积极推进医药卫生体制改革。

1.新型农村合作医疗制度不断巩固完善，大病救助制度，总额预付制不断完善。今年上半年，受益群众达532680人次，补偿金额9,674.00万元。

2.稳步实施国家基本药物制度，大力提升公共卫生服务均等化水平。药价同比平均下降16.7%，降低了群众的医疗费用。我市实施4项重大公共卫生服务项目和11项基本公共卫生服务项目，惠及90.5%居民。

3.进一步健全医疗卫生服务体系。一是继续完善基层卫生机构设施，抓了9家村卫生室和6家镇卫生院标准化建设。二是加快西部中心医院建设和市中医院住院楼扩建。三是继续加强医疗卫生人才队伍建设。

4.稳步推进公立医院改革，扎实推进基层医疗卫生机构综合改革。一是开展公立医院的定岗定员工作。二是做好卫生系统公开招聘及选聘工作。三是完善绩效工资分配机制，制定了《市医疗卫生系统绩效工资分配方案》

5.大力推进医疗卫生信息化建设。一是实施基层医疗卫生信息化建设项目。二是全市已发放40.8万张“居民健康卡”。

6、创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区，积极推进乡村卫生一体化试点工作。建立政府主导、多部门合作、专业机构支持、全社会参与的慢性病综合防控工作机制，为我市居民提供免费、便捷、综合的基本医疗卫生服务模式，引导社区居民对个人健康主动参与、自我管理。以解决乡村医生后顾之忧，加强乡村医生队伍建设为目的，我局积极推进乡村卫生一体化试点工作。

7、大力组织做好手足口病、登革热、结核病、艾滋病等传染病和地方病管防控工作，持续开展健康教育，切实保障好群众健康安全。

（二）依托项目，全面提高妇女儿童健康水平，加强妇幼健康管理服务。今年，全市已经开展0-6岁儿童健康管理项目及孕产妇健康管理项目，21个镇卫生院均已建立儿童、妇女规范化门诊。

（三）健全机制，全面提升卫生应急能力。今年上半年，我局修订完善了我市各类卫生应急预案；完善了全市卫生系统应急值班管理工作，及时发现、调处各类卫生应急事故和矛盾纠纷，促进卫生事业和谐发展。顺利完成2014“农信杯”国际象棋赛和我市中、高考等各项重大事项的医疗保障工作，有力保障重大事项的顺利进行。

（四）强化卫生监督检查，优化医疗卫生服务秩序

1.加强对新农合定点医疗机构的监督稽查。控制医药费用的不合理增长，维护好农民的就医权益，

2.严厉打击非法行医和“两非”。联合市公安局、市食药监局和市计生委等继续对全市各镇（街）的无证行医开展集中整治和取缔。2014年上半年成功破获“两非”案件9宗。

4.加强公共卫生监督和协管工作。实地巡查2354次，信息报告率100%，为我市群众的身体健康筑起了一道防线，取得了良好的社会效益。

（五）创新措施，构建平安和谐医患关系，深入开展“三好一满意”活动。妥善处理医患纠纷今年上半年，我市发生医疗纠纷案件34宗，调解成功25宗，余案9宗（等待省专家做鉴定），调解成功率达73%，

（六）把握机遇，大力发展城市社区卫生服务目前，我市共建成社区卫生服务站11家，覆盖率90%以上，服务人口93%以上。

（七）弘扬传统，积极发展中医药事业在传染病的预防与控制中，中医参与治疗率达35%，服务量达到40%，较好解决了群众看病难、看病贵问题。

（八）统筹兼顾，积极开展各项工作

一是深化卫生行政审批制度改革，优化审批流程，压缩办理时限，二是扎实开展创建国家卫生城市活动，三是我局与新州镇腾阳村委会、新地村委会结对帮扶，四是扎实开展安全生产工作。

四、清正廉洁方面

一是我局严格执行各项廉政规定，规范权力运行，在年底前，建立起以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉政廉洁风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，风险查到岗、制度建到岗、防控定到岗、责任落到岗，权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政廉洁风险防控机制。

二是积极开展警示教育，加强日常监督管理，严格“三公”经费支出，今年较去年同期下降41%。

三是加大监督检查力度，通过公布举报电话、明察暗访、信访受理等多种方式，对节日期间的廉政情况进行监督检查，刹住节庆日期间公款送礼、公款吃喝等不正之风。

五、履行承诺方面

我局于今年5月份在政务网上公开了《市卫生局公开承诺书》，并在单位公开栏进行张贴。公开承诺书包含落实执行制度、依法廉洁从政、提高工作效率，切实转变作风等内容。主动接受广大群众的监督，真正做到让市委市政府放心，让人民群众满意。一是建立投诉24小时受理机制。利用政务网、公开栏、LED显示屏向社会公布投诉电话，并在办公楼设立意见投诉箱，方便向群众征集意见建议、反映投诉问题。二是对群众关心和反映的问题，及时研究反馈、公开作出承诺，制定整改台帐，提高工作能力和工作效率，竭尽所能地为群众办实事、办好事。今年来共收到23件信访件，件件有回复。

六、为民办事方面

着力解决群众“看病难、看病贵”问题，大力提高人民群众健康保障水准。积极协调解决历史遗留问题。

1.不断巩固完善新型农村合作医疗制度，不断完善总额预付制。2014年上半年，新农合受益农民532680人次，补偿金额9,674.00万元，同比增加19.63%,群众医疗负担切实减轻；健全大病救助制度，继续实行23种重大疾病补偿方案，进一步扩大群众受益面。实施住院统筹总额预付制，进一步扩大总额预付制实施范围。

2.稳步实施国家基本药物制度。2014年上半年，我市共有201家基层医疗机构实施国家基本药物制度。全部实现药品网上采购和零差率销售,药价同比平均下降16.7%，降低了群众的医疗费用。

3.大力提升公共卫生服务均等化水平。2014年上半年我市实施4项重大公共卫生服务项目和11项基本公共卫生服务项目，人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元。城乡居民规范化电子健康建档率达90.95%；65岁以上的老年人健康管理率22.20%；高血压患者、糖尿病患者管理率分别为86.41%和86.53%；登记在册的确诊重性精神疾病患者人数3441人，检出率0.41%；0-6岁儿童健康管理率41.19%；孕产妇健康管理率90.28％；各类规定的预防接种项目均达到99%以上，新生儿建卡、建证率均达到100%；中医药健康服务0-3岁儿童5477人，65岁及以上老年人10012人。

4.进一步健全医疗卫生服务体系。一是继续完善基层卫生机构设施。今年新建的标准化村卫生室共9家。东成镇中心卫生院已完工并投入使用，海头中心卫生院进行后期装修，南丰卫生院、中和卫生院和大成镇卫生院正在建设之中。二是加快西部中心医院建设和市中医院住院楼扩建。西部中心医院项目（一期）已投入使用。三是积极推进“先诊疗后付费”试点工作，我局在农垦那大医院、那大镇卫生院妇产科积极开展“先诊疗后付费”试点工作，患者及家属对该诊疗服务模式赞赏有加。

5、继续推行新农合“居民健康卡”。已向全市新农合参合对象共发《居民健康卡》40.8万张，进一步方便参合农民就诊和报销。

6、组织开展义诊活动。实行预约诊疗服务、优化诊疗环境和流程、实行无假日门诊等；规范医疗行为，降低医疗费用，保障医疗安全。我局10多次组织市第一人民医院、省农垦那大医院、市中医医院、市妇幼保健院、那大镇卫生院等单位深入各镇开展义诊，减免患者费用共5万多元，免费发放药品2万多元。

7、筑牢公共卫生防线我局不断加强公共卫生体系能力建设，建设了以市疾控中心和市级综合医院为核心、以镇卫生院为枢纽、以村级预防保健工作为基础的三级公共卫生防控网络体系，有效控制了重大传染病的发病流行。

8、全面提高妇女儿童健康水平今年上半年全市无孕产妇死亡，5岁以下儿童死亡率6.12‰，婴儿死亡率3.42‰。新生儿疾病筛查4469人，新生儿听力筛查3514人，确诊听力障碍6人。

9、强化卫生监督检查，优化医疗卫生服务秩序。为不断规范医疗执业行为，保障医疗安全，切实维护群众健康权益，我局进一步加大卫生监督执法检查力度。2014年上半年，监督检查和巡查各类单位1220间次，开展卫生专项检查活动7项次。立案查处无证行医案件46起；取缔无证黑诊所46家，没收各类诊疗药品135箱，罚款65100元，货值约45,000元；医疗器械65多件，货值约25,500元；责令限期整改60家。上半年破获“两非”案件9宗，实地卫生巡查公共场所、生活饮用水、学校2354次，为我市群众的身体健康筑起了一道防线。工作得到国家、省市有关领导的高度表扬和充分肯定。

10、积极协调解决历史遗留问题。今年以来，我局局长韦茂国亲自协调市人社局、财政局为部分镇卫生院在编不在岗人员解决社保问题。局长韦茂国带工作组10多次深入白沙县协调解决南丰镇新村公共卫生问题。协调帮助王五镇石马岭医院获得征地补偿款175万元，主要用于打井、电线线路维护更换以及医院基本建设。

2014年以来，市卫生局各项工作取得了一定成绩，但也存在着部分干部职工艰苦创业意识不够强、担当有为氛围不够浓等问题。我们将以这次党风政风行风建设社会评价为契机，充分巩固和运用党的群众路线教育实践成果，艰苦创业，主动作为，敢于担当，为科学发展、绿色崛起、医疗卫生事业健康持续发展和西部中心城市建设营造风清气正、敢于担当勤政廉政的发展环境。