全县女性进村调查汇报

为全面了解换届后我县女性进村“两委”情况，县妇联对此进行了专题调研，现将调研结果汇报如下：

一、基本情况

截止今年6月28日，我县616个行政村全面完成了村“两委”换届选举，村两委成员人数2670人，女性进村“两委”人数有693人，占村两委成员总数的25.9%。村“两委”中均有女性的村数有180个村，占总村数的29.2%，女性进村委已达100%，此次换届选举，女性参选参政情况呈现出三大特点：

（一）女干部所占比例有所提高。全县693名女委员中，女党组书记25人，副书记1人，兼任村主任人数11人，女党组成员人数157人，兼任村委委员人数110人，女主任24人，女性委员人数608人。女性进村两委绝对人数有所上升，相对比例比上届有较大的提高。

（二）女干部年龄趋向年轻化。换届选举后，当选的女性委员年龄35岁以下的149人，36—45岁的348人，46—59岁的178人。其中，45岁以下的占597人，比上届增加了450人。

（三）女干部学历有所提高。当选的693名女性委员中，党员249人，占总数的35.9％，比上届多了168人。妇代会主任进两委人数为532人，比上届多了355人。“三高三强”型女性人才316人，女性委员中初中文化程度377名，占54.4%；高中文化程度271名，占39.1%，大专以上45名，占6.4%，其中，高中和大专文化程度的人员分别比上届提高20个和6个百分点。

二、主要做法

（一）提高认识，早做部署

一是广泛宣传。印发宣传口号、标语，对全县农村妇女下发“积极参选议政，推进和谐新农村建设”倡议书、广泛宣传、积极引导农村妇女参与村民自治，营造妇女参选参政的政策环境。

二是争取政策。县妇联加强与组织部的协调沟通，争取组织部门对女性进“两委”工作的重视。与县委组织部、县民政局联合下发了《关于女性进村“两委”工作的意见》、和《关于做好村级妇代会换届选举工作的意见》等文件，对提高女性进村“两委”的比例做出了要求，并要求各乡镇村妇代会换届和村“两委”换届选举工作同步进行。

（二）强化教育，提高能力

一是有针对性的举办不同类型、不同层次的培训班，不断扩大培训受益面，提高妇女的综合素质，让她们掌握必要的文化科技管理知识和政策法律知识，增强村务管理和村务决策等方面的能力。

二是引导教育妇女干部正确看待和估价自己，正确认识自身参与竞选的良好基础和深厚实力，克服自卑、退缩等思想行为，切实增强自信、自主、参与、竞争意识，积极参与选举、参与竞争。

三是组织农村妇女广泛参与新农村建设，充分调动广大农村妇女的积极性、创造性，大力发展经济，以自身的作为为争取政治地位打好基础。

（三）积极推荐，创造条件

一是搞好调查摸底。为确保农村妇女及妇代会主任进“两委”工作有的放矢，增强工作的针对性和有效性，县妇联下发了《关于对第十届村民委员会换届女性候选人人选进行调查摸底工作的通知》，对全县的女性候选人人选进行一次全面的调查摸底。

二是做好物色推荐。通过调查摸底，各乡镇妇联积极发现综合素质好、致富能力强、群众威信高的妇代会主任和妇女骨干，并向党委和组织部门进行推荐，共同做好进村“两委”班子女干部人选的推荐工作，使更多的优秀妇女进入村“两委”干部的选举范围，为村“两委”干部的选拔和进一步改善村级班子的性别结构发挥参谋助手作用。

三注重沟通，强化指导。为掌握和推动面上工作开展情况，县妇联走访了部分乡镇（街道），对村级女性进“两委”换届选举工作进行检查指导，了解可能影响女性进村“两委”的各种因素，针对梳理的问题和反映较多的乡镇，妇联主席又分别和乡镇党委书记交流，商讨解决的办法，随时解答乡镇妇联提出的有关问题，并进行指导，及时商讨对策，采取措施，加以补救。通过跟踪指导，有力地提高了女性进村“两委”的比例。

为切实加强换届后农村女干部队伍建设，全面提高农村妇女干部队伍素质，让她们提前进入工作角色，县妇联于7月18日到23日对全县新当选的农村女干部和村妇代会主任共计789人进行了培训，培训内容涉及妇女法律维权、和谐家庭创建、家庭教育、如何做好新时期妇女工作等。

三、存在问题

在这次村两委换届选举中，各级党委政府和组织、民政部门对女性进村“两委”给予了高度重视和大力支持，各级妇女组织做了大量的宣传工作，但从选举结果看，女性当选情况虽然比上次换届有所提高，但比例还是仍然偏低。主要表现在以下几个方面：

1、担任实职的女干部少。全县村党组织书记616人，村主任数616人，兼职499人，全县农村正职733人，担任书记、主任的女性共有38人，仅占5%。大多数担任村两委委员职务，主要负责妇女工作、计划生育工作。

2、女党员人数少，支部女性成员偏低。今年的省、市、县《村“两委”换届选举工作的实施意见》中规定的“村党组织成员中女性成员比例应有较大提高”没有给予充分重视，全县616个行政村中，全县党组织成员数1909名，183名女性党组织成员仅占9.5%。

3、基层妇代会干部的待遇得不到落实影响了妇女干部工作的积极性。

四、主要建议

（一）领导重视是关键。要进一步加强宣传力度，进一步贯彻落实男女平等基本国策，大力宣传妇女参政的重要性，宣传妇女在村级事务管理中不可替代的作用，让女性进村居“两委”的重要意义成为社会共识。争取各级党委政府为女性参选参政提供一系列切实可行的政策保障措施，有效的提高女性进“两委”的比例。

（二）女性素质是根本。女性素质的高低直接影响着选举结果，只有不断提高自身的文化水平和综合素质，才能在参与竞争中立于不败之地。一是要提高文化素质。增加农村妇女受学校教育的机会，不断提高妇女现代科学文化水平。二是要提高政治素质。要加强农村妇女培训、教育，帮助她们增强“四自”、“四有”意识，树立正确的价值观和人才观，勇于挑战、接受竞争，积极参选参政。三是要提高业务素质。加强对基层妇女组织工作的业务指导，抓好村（居）妇代会主任培训工作，大力实施“女性素质工程”。要正确把握妇女参选参政的标准，坚持把质量放在第一位，坚持反对把不符合条件的人拉来凑数。

（三）营造氛围是手段。大力宣传优秀妇女典型，宣传妇女“四自”精神。通过宣传，扩大影响，为有能力有作为的女同志走上参政岗位营造一个良好的环境。

（四）人才储备是基础。进一步建立健全女性人才库，为女性参政夯实基础。要进一步加大农村女党员的发展力度，优先发展那些年轻、有文化、有能力、懂经营、会管理的妇女入党，从而为女性进支部奠定基础。要积极鼓励引导广大农村妇女勇敢走出家门，参与市场竞争，善于发现和培养女能手、女典型的力度，鼓励外出务工、高素质的妇女回乡创业，同时把女能手、女典型输送到女后备干部的行列中去，为农村女性参选参政奠定良好的基础。