平安细胞工程创建方案

为认真贯彻落实上级综治委《关于开展平安细胞工程创建活动的意见》精神，提升基层平安建设水平，夯实平安基础，深入推进创建平安工作，街道综治委决定在全办范围内组织开展“平安细胞工程”创建活动。结合我办实际，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以大平安理念为统领，以人民群众对平安建设的需求为导向，以机制创新为动力，以强化基层基础为保障，以全面落实综治各项措施为抓手，深入推动基层平安创建活动，进一步拓展平安建设的深度和广度，形成“自下而上、从小到大，层层创建、逐级推动”的平安建设创建体系，以“小安”积“大安”、局部平安推动全面平安，构建基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安。

二、创建目标

按照整合资源、条块结合、整体推进、注重实效的原则，以各行业最基层的社会细胞为基本元素，在全办范围内全面开展创建“平安细胞”工程活动，形成人人参与、人人受益的良好局面。通过创建活动，使每个社会细胞都主动履行责任，自觉参与平安建设，努力把打造成社会稳定、治安良好、经济运行安全、文化活动健康、法治环境优化、人民群众满意的平安建设示范办。

三、创建任务

全办“平安细胞工程”创建工作由办“平安细胞工程”创建工作领导小组办公室统筹组织推进，各项创建工作按照“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，由街道综治办负责具体组织实施。

1.“平安街道”创建。由办综治办牵头。多元矛盾纠纷排查调处机制健全，矛盾纠纷化解及时；群防群治队伍管理规范，装备、经费落实，作用发挥好；治安防控体系健全，管防措施落实，八类主要案件、多发性侵财案件得到有效控制，辖区内刑事治安案件在可控范围，无重大安全事故发生,社会治安秩序良好，公众安全感和满意度达95%以上；刑释解教、社区矫正等重点人群无脱管、漏控、重新违法犯罪等现象；禁毒工作成效显著，无新滋生吸毒人员，无贩毒、制毒违法犯罪活动。

2.“平安村”创建。由各村委会牵头负责。开展经常性的普法宣传教育，加大邪教打击力度，治安联防、“十户联防”队伍的作用充分发挥，村级社会服务管理平台建设规范完善，各类矛盾纠纷得到及时有效化解，达到“三好五无”,即防控体系好、治安秩序好、村容村貌好；农村群防群治队伍充分发挥作用，流动人口及特殊人群底数清、情况明，管理服务措施到位，无刑事治安案件、无黄赌毒现象、无非法宗教和邪教组织活动、无重大安全事故、无群体性械斗和群体性上访。

3.“平安家庭”创建。由街道妇联牵头负责。深入村落、村民小组，就家庭成员学法用法、依法维权，男女平等、尊老爱幼，邻里和睦、文明居住，崇尚科学、反对迷信，勤俭节约、爱护环境，做到“四防备”（防盗窃、防抢劫、防欺诈、防拐卖）、“五增强”（增强懂法守法、安全防范、健康文明、和睦相处、男女平等意识）、实现“六无”目标（无、无、无纠纷、无邪教、无家庭暴力、无犯罪）。

4.“平安单位”创建。由办综治办牵头负责。辖区各单位综治组织机构健全，治安防范措施落实，内部治安秩序良好，重点要害部位的人防、物防、技防措施符合要求，主动参与平安创建及治安联防活动，定期开展矛盾纠纷排查调处，加强干部职工教育管理，达到“四好五无”，即工作氛围好、治安秩序好、法制教育好、干群关系好，无突出治安问题、无单位内部发案、无安全生产责任事故、无黄赌毒等丑恶现象、无干部职工参与邪教等违法违纪现象。

四、申报考核及管理

1.申报验收：11月底，各创建村、单位完成考核自评工作，向街道综治委提出申请，由街道综治委牵头指导考核单位考核验收后，再由办综治委统一报县政法委，经县政法委抽查、复查后，给予表彰、奖励。

2.动态管理：已达标并被表彰的村、家庭发生重大案件（事故），造成恶劣影响的，由街道综治委提请市委、市政府予以摘牌。在平时检查（抽查）中发现问题的，责令其限期整改，规定时间内整改不彻底或效果不明显的，在全办范围内进行通报；凡被摘牌的村、家庭，一律列入下一批创建对象。

五、工作要求

1.提高认识，加强组织领导。成立由办党委书记任组长，办长任副组长，其他领导为成员的办“平安细胞工程”创建工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在办综治办，由分管领导任办公室主任，主要负责组织协调、统筹指挥、检查指导工作。各村、各单位要高度重视，成立相应的领导机构，组成强有力的工作队伍，抓住工作重点，靠实工作责任，细化工作任务，采取强有力措施，不断推动工作向纵深发展，确保平安建设各项措施落到实处。

2.健全网络，夯实基础。各村、各单位要坚持把依靠群众、发动群众贯穿于平安创建活动的全过程，结合群众路线教育实践活动，积极探索新形势下开展群众工作的新途径、新方法，把平安建设建立在坚实的群众基础之上。要以夯实信访基础、畅通诉求渠道、规范信访秩序、化解信访积案为重点，全面开展信访“三无”单位（无到市赴省进京非正常访、无越级集体访、无信访积案）创建活动，促进信访秩序进一步好转。要将平安创建活动与基层党组织管理、“两新组织”党建布局相结合，进一步健全平安建设网络体系和制度机制，将社会基本元素均纳入平安创建活动之中，抓早抓小，夯实基础，激发活力，深化平安建设。

3.齐抓共管，形成合力。各村、各单位要充分发挥职能作用和职能优势，各司其职，协同配合，加强对人防、物防、技防和安全管理、隐患排查、矛盾纠纷化解、法制安全宣传教育等工作落实的帮助指导，并积极参与平安家庭、平安校园、平安单位、平安医院、平安交通等其他“平安细胞”创建工作，加强协作配合，主动沟通情况，坚持“123”矛盾纠纷调解机制，做到小事不出社，大事不出村，确保本辖区社会稳定。对不安定因素，要早发现、早控制、早处理；对群众反映的问题，要做到“四早”（早介入、早调查、早分析、早化解），把各类民事纠纷解决在萌芽状态，形成齐抓共管的良好创建工作格局。

4.强化宣传，营造浓厚氛围。各村、各单位要切实加强“平安细胞工程”创建宣传工作，采取传统与现代手段相结合的方式，通过渠道向全办广大干部群众宣扬开展“平安细胞工程”创建活动的重要意义，及时总结宣传创建活动的典型经验、成功做法和先进事迹，引导广大群众有序参与社会治理，形成家喻户晓、人人皆知、全民参与、人人行动的强大合力，整体推进全办“平安细胞”创建工作，努力营造全社会共同关心、支持、参与平安创建的浓厚社会氛围。

5.狠抓落实，务求实效。各村、各单位的创建活动必须本着求真务实的原则进行，力求在矛盾纠纷调解率上见成效，力求在解决影响社会稳定的突出问题上见成效，力求在提高基层维护社会稳定的整体水平上见成效，力求在维护全办经济社会和谐稳定发展上见成效，力求在为人民群众办实事上见成效，坚决防止工作不实，走过场的现象。