街道秋冬季秸秆禁烧工作方案

为切实做好农作物秸秆禁烧和秸秆离田工作，进一步改善秋冬季空气环境质量，坚决打赢蓝天保卫战，制定本工作方案。

一、总体要求

以生态文明思想为指引，全面落实《市落实打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》，强化秸秆露天禁烧管控，压紧压实秸秆禁烧工作责任，完善工作机制，强化网格化监管,严格考核问责，努力改善我街秋冬季环境空气质量。

二、工作目标

1.从2020年10月至2021年5月，我街作为秸秆禁烧区必须做到“不烧一把火、不冒一处烟、不留一块黑”，在全街范围内实行农作物秸秆全面禁烧，力争实现“零火点”。

2.大力推广使用秸秆还田保护性耕作、秸秆栽培食用菌、秸秆青贮等综合利用技术，全街农作物秸秆综合利用率达到75%以上。

三、主要任务

（一）建立完善网格化监管机制。各村要以行政屯为单位，划定秸秆禁烧工作网格，明确网格长及监管队伍，落实监管责任，做到网格内农业耕地“块块有人管，监管无盲区”。各村要将网格划定情况、网格长、网格监管队伍确定情况，以清单的形式上报街道秸秆禁烧工作领导小组办公室备案。

（二）建立完善秸秆离田机制。各村要以行政屯为单位制定禁烧区秸秆离田方案，明确秸秆离田的组织形式，具体承担单位以及负责人，充分利用闲置土地和空闲场地设置临时储存场所，确保农作物收获后，除需还田秸秆外，未机收捡拾打捆和散落田间的秸秆及时清除离田。同时，各村要将秸秆离田方案上报街道秸秆禁烧工作领导小组办公室备案。

（三）建立完善包保责任制。各村对辖区秸秆禁烧工作负总责，建立市包街、街包村、村包屯、屯包户的包保工作机制，层层压实包保责任，切实做到所有农业耕地，“片片逐级包保、处处逐级监管”，逐级落实包保责任。

（四）建立完善检查巡查机制。各村要制定秸秆禁烧全天候检查方案，以禁烧网格为基本单位，明确检查的责任主体、对象、方式方法及频次，从10月1日起开展全天候的监督检查。在重大节日和重污染天气预警期间实施24小时不间断检查。各村要制定秸秆禁烧巡查方案，对秸秆禁烧的各项工作环节开展巡查，各村要建立巡查台帐，每天在4：30时前，由村治保主任将当日巡查情况报街道办公室。要充分发挥派出所等部门职能作用，严厉打击在秸秆禁烧区露天焚烧行为。对造成大气污染，导致财产损失、引发安全事故等严重后果涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）建立完善应急响应机制。各村要成立秸秆禁烧领导小组、秸秆禁烧巡逻队和灭火应急分队。配备灭火器具，建立秸秆禁烧应急响应机制，确保第一时间发现火点，第一时间扑灭，严防扑救不及时，引发大面积秸秆焚烧问题。

（六）建立舆情应对机制。各村要制定秸秆禁烧舆情管控和应对方案。加大秸秆禁烧相关政策的宣传力度，定期采集舆情信息、及时掌握舆情动态、准确把握舆情焦点，综合分析、科学研判、及时解读，让广大人民群众充分掌握我省秸秆禁烧相关政策。

（七）严格落实量化问责机制。街道秸秆禁烧工作领导小组办公室将对不切实履行监管（包保）职责、不认真组织开展离田或者在监督检查中敷衍塞责，对随意露天焚烧秸秆现象听之任之，造成露天焚烧火点数量未得到有效控制的村和责任人，提请相关部门严肃问责。

四、保障措施

（一）加强组织领导。秸秆焚烧工作由街道秸秆禁烧工作领导小组办公室进行协调调度。各村对本辖区内秸秆禁烧工作负总责，村党总支书记承担秸秆禁烧工作第一责任人责任。各村要高度重视，村党总支书记要亲自研究部署建立完善相关机制，治保主任（辅警）作为分管负责同志要靠前指挥，加强工作调度，主动破解工作中的难题，派出所要切实发挥职能作用，全力抓好秸秆禁烧工作的落实。

（二）强化措施落实。各村要建立完善秸秆禁烧相关机制，逐项任务进行细化分解，层层落实责任，将秸秆禁烧列入各村村规民约中，按照制定的方案，街道与各村签定责任书，切实抓好具体工作落实。同时，街道党工委研究决定，从2020年10月1日至2021年5月1日，村辖区内无火点火情的，奖励村党总支书记3000元，出现一处火点或火情的扣罚村党总支书记1000元。卫星拍摄到的村，除上级扣罚街道的款额由村承担外，对村党总支书记进行问责。

（三）营造舆论氛围。各村要切实提高认识，大力宣传秸秆禁烧的相关规定。通过宣传车、条幅、张贴标语、悬挂横幅等形式营造全面禁烧的浓厚氛围。同时，要充分发挥党员干部的示范带头作用，做好群众的思想工作，争取群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧和秸秆综合利用变成广大群众的自觉行动。