林区林木保护利用制定方案

为认真做好我区林地保护利用规划编制工作，根据市人民政府办公室《关于认真搞好县级林地保护利用规划编制工作的通知》，《省林地保护利用规划大纲》、《省林地保护利用规划工作方案》、《关于印发省县级林地保护利用规划〈时间表〉、〈操作手册〉、〈规划框架及规划成果审查办法〉和〈省级质量检查办法〉的通知要求，结合我区实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

林地是国家重要的自然资源和战略资源，是森林赖以生存与发展的根基，是野生动植物栖息繁衍和生物多样性保护的物质基础，是林业发展和生态建设的主要载体，也是地方经济社会可持续发展的重要物质保障。编制和实施林地保护利用规划，调整林地结构比例，对林地实行分级管理，加强林地保护，提高林地利用效率，进一步改善生态环境，对于发展现代林业，建设生态文明，促进我区社会经济可持续发展具有重要的意义。

二、林地保护利用规划编制的工作任务

依据第三次森林资源“二调”成果、公益林区划界定成果，以DOM为基础，通过遥感判读核实，辅以适当的现地调查，按照林地落界基本条件和精度要求，落实现有林地和依法可用于林业发展的其他土地的边界和图斑。将《大纲》确定我区的规划基数（林地保有量、森林保有量、林地生产率、重点公益林地和商品林地比率、林地结构现状），根据我区不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，对林地的结构布局进行合理调整；通过科学分区、分类、分级、分等，确定林地保护和利用的方向、建设重点和政策措施，从时间安排和布局上，进一步明确不同区域林地的功能定位，统筹解决全区林地保护和开发利用的矛盾，正确处理好保护与利用的关系。完成我区林地档案管理数据库建设，《规划框架》、《规划文本》的编制，并按程序上报审批。

三、组织机构

编制林地保护利用规划事关我区生态安全、生态文明建设、社会经济发展的全局，涉及面广、专业性强、工作量大。为确保我区规划编制工作任务顺利完成，按照上级相关文件的要求，经区人民政府同意，调整区林地保护利用规划编制工作领导小组。

办公室下设技术组、检查组、编制组、后勤保障组，人员具体分工如下：

（一）技术组：区林业局副局长担任组长，负责具体工作。技术组工作职责：组织技术人员协助规划编制单位完成本区外业补充调查，建立本底数据库，全区林地档案管理数据库建设，负责区级技术培训、技术方案的编制、计算机数据处理及数据库建立。配合承担我区规划编制单位对《规划框架》、《规划文本》的编制，并按程序进行论证、审核和成果报批。

1.技术人员组成

集中组织一批技术业务精、责任心强的技术人员组成编制小组，特别是参加过“第三次森林资源调查”的林业技术骨干。

2.技术人员分工

三、部门责任及分工

（一）区林业局负责牵头编制工作，负责委托乙级资质以上（含乙级）林业调查规划设计单位编制规划。组织林业技术骨干完成内外业调查，为编制单位提供林业数据，对编制成果组织评审、报批。

（二）成员单位按照职能各负其责，密切配合，为编制县级林地保护利用规划提供相关资料与数据，并将具体联系人及联系电话报区林地保护利用规划编制办公室。

四、规划年限、编制区域范围、编制规模

（一）规划年限

至2020年

（二）编制区域范围

高桥镇、董公寺镇、高坪镇、泗渡镇、板桥镇、团泽镇、杜仲林场(区域内林地)、娄山关林场。

（三）编制规模

全区30164.63公顷

五、林地保护利用规划现状及目标

区林地现状30164.63公顷,森林保有量目标27818.57公顷,2020年28872.18公顷;林地保有量目标30164.63公顷,2020年30469.32公顷。

六、时间安排

完成区级技术培训及调查资料的收集。此项工作由检查组完成。

完成林地落界和补充调查，建立本底数据库（含属性库和图形库）交省规划院检查，然后将检查合格的本底数据库调整为规划数据库，报省林业厅审查。此项工作由技术组完成。

完成规划基础研究工作、规划中重大问题研究并形成专题报告、完成《规划框架》编制工作。此项工作由编制组完成。

完成《规划文本》编制，此项工作由编制组完成。

组织区级初审，经区人民政府组织专家审查同意后，报请林业厅审查。审查通过后，完成县级林地保护利用规划的公布及上报备案工作。此项工作由检查组、技术组、编制组共同完成。

七、工作纪律

为保质保量完成区林地保护利用规划编制工作，各单位抽调的人员必须保证到位，各工作组人员必须认真客观地调查和编制规划，凡在工作中发现有弄虚作假、伪造、编造调查数据者，一经查实、将严肃查处。