火灾隐患排查方案

根据公安部“火灾隐患大排查、大整改、保安全”电视电话会议精神和《国务院安全生产委员会关于印发〈关于集中开展火灾隐患排查整治工作的方案〉的通知》（安委字[**]2号）精神，县政府将组织各有关部门在全县范围内开展一次火灾隐患排查整治工作。为迅速有效地开展火灾隐患排查整治工作，确保火灾隐患排查整治目标、任务和要求的圆满实现，特制定本实施方案。

一、组织机构

成立由县政府副县长李鉴庆任组长，县消防大队大队长林绍衡、教导员郭光阳任副组长，县公安局、县外经贸局、县教育局、县卫生局、县旅游局、县工商局、县文化局、县民政局、县发改委、县安监局、县广电局等单位有关负责人为成员的“火灾隐患排查整治工作领导小组”，领导小组负责组织、指导、监督火灾隐患排查整治工作，领导小组下设办公室，办公室设在县消防大队，由林绍衡同志兼任办公室主任，负责日常工作。

二、火灾隐患排查整治的范围

（一）人员密集场所：

1、职教中心、教师进修学校、中学、小学、托儿所、幼儿园；

2、医院（门诊楼、病房楼）、卫生院；

3、涉外宾馆、涉外旅馆；

4、商场、超市、室内市场、酒店、餐厅；

5、咖啡厅、酒吧、音乐茶座、网吧、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、录像厅、游戏厅；

6、养老院、敬老院；

7、桑拿浴室、按摩场所、宾馆、旅馆、体育场馆、图书馆、客运车站；

8、劳动密集型企业车间、宿舍；

9、其它人员密集场所。

（二）易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所：

1、甲、乙类厂房；

2、甲、乙类库房；

3、加油、气站；

4、甲、乙类油、气罐站；

5、其它易燃易爆生产、储存、经营场所。

三、火灾隐患排查整治的重点内容

（一）人员密集场所：

1、锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口、影响公共安全疏散的，应当立即改正。

2、在疏散通道、疏散楼梯、安全出口设置铁栅栏，在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏，影响安全疏散和应急救援的，应当限期拆除。

3、疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量不符合要求，商住楼营业部分与住宅部分安全出口未分开设置的，应当限期改正。

4、疏散指示标志和火灾应急照明灯被遮挡、覆盖的，应当立即改正；疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误的，应当限期改正。

5、员工集体宿舍与车间或者仓库设在同一建筑物内的，应当限期改正。

6、在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品的，应当立即改正。

7、擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的，应当限期改正。

8、火灾自动报警系统和自动灭火系统不完好有效、影响防火灭火功能的，应当限期改正。

9、建筑物内进行电、气焊等明火作业时，未将施工区和使用区进行防火分隔、未清除动火区域的易燃可燃物、未配置消防器材、未安排专人监护，违章作业的，应当立即改正；严禁公共娱乐场所在营业时间进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业。

10、在建筑物周围搭建棚、房等，影响人员逃生和灭火救援的，应当限期改正。

整治的重点是：一旦发生火灾容易造成人员群死群伤、财产重大损失、影响社会稳定的重大火灾隐患和《江西省歌舞娱乐场所消防安全技术标准》（以下简称《标准》）界定的歌舞娱乐场所。

（二）易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所：

1、不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的，应当限期改正。

2、城镇燃气的气源厂、储配站、调压站和管道、设备等燃气输配管网不符合国家标准要求的，应当限期改正。

3、相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品混存、混放的，应当立即改正。

4、安全布局、消防水源、灭火设备和防雷、防爆、防静电设施不符合要求的、影响防火灭火功能的，应当限期改正。

四、火灾隐患排查整治工作步骤

火灾隐患排查整治工作分五个步骤：

（一）宣传发动（9月20日—9月26日）

1、9月23日，召开“火灾隐患排查整治领导小组”会议，研究部署排查整治工作，并制定出具体实施方案。

2、9月26日，召开由县人员密集场所和易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所消防安全责任人、管理人参加的排查整治动员大会，学习有关通知精神，下发排查整治方案和《单位火灾隐患自查整改承诺书》。

（二）单位自查自改（9月27—10月20日）

9月27日至10月20日，火灾隐患排查整治范围内的单位按照公安部、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》和公安部第61号令要求，对照排查整治的14项重点内容全面自查自改。各单位于10月20日前填写《单位火灾隐患自查整改承诺书》，报本行业或系统行政主管部门，无主管部门的单位报火灾隐患排查整治领导小组办公室。

（三）行业或系统行政主管部门复查（10月21日—10月31日）

1、10月21日至10月31日，各行业或系统行政主管部门对所属单位自查自改情况进行复查，对存在火灾隐患未整改的单位要督促整改责任人落实整改期限和整改措施。对复查中发现在自查自改中不履行职责、弄虚作假和拒绝整改的单位，应当依法给予消防安全责任人或其他责任人员行政、纪律处分。

2、10月31日前，各行业或系统行政主管部门将《单位火灾隐患自查整改承诺书》、《赣州市火灾隐患排查整治情况统计表》和自查自改、复查情况汇总报火灾隐患排查整治领导小组办公室。

（四）领导小组组织检查（11月1日—11月20日）

1、11月1日至11月20日，县领导小组在分析、研究单位自查自改和行业或系统行政主管部门复查的基础上，督促工作不到位、措施不落实的部门和单位重新开展自查、复查。

同时，领导小组将组织各有关部门对上报未整改火灾隐患单位的落实情况进行再检查，确保落实；对上报未整改的火灾隐患，不能保障消防安全的，消防大队要按照73号令要求填发法律文书，依法责令停产停业。责令停产停业对经济和社会生活影响较大的，报县政府依法裁决；医院、养老院、学校、幼儿园、托儿所、易燃易爆单位等存在重大火灾隐患，单位自身确实无力消除的，报县政府协调解决。

（五）政府挂牌督办（时间不限）

火灾隐患排查整治领导小组所界定的重大火灾隐患单位，经市公安消防机构论证，并报市火灾隐患排查整治领导小组批准后，由消防大队以县政府名义在单位的醒目位置悬挂“重大火灾隐患单位”警示牌，标明存在重大火灾隐患的场所、整改期限和整改责任人。县政府将与重大火灾隐患单位签订督促整改责任书，跟踪督办，直至整改完毕。

五、火灾隐患排查整治工作中行业或系统行政主管部门职责

（一）教育系统负责职教中心、教师进修学校，中学、小学、托儿所、幼儿园的排查整治工作；

（二）卫生系统负责医院（门诊楼、病房楼）、卫生院的排查整治工作；

（三）旅游系统负责涉外宾馆、涉外旅馆的排查整治工作；

（四）工商、商业系统负责商场、超市、室内市场、酒店、餐厅的排查整治工作；

（五）文化系统负责影剧院、礼堂、咖啡厅、酒吧、音乐茶座、网吧、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、录像厅、游戏厅、旱冰场等场所的排查整治工作；

（六）民政系统负责养老院、敬老院的排查整治工作；

（七）发改委负责劳动密集型企业车间、宿舍的排查整治工作；

（八）安监局负责易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所的排查整治工作；

（九）公安消防机构负责桑拿浴室、按摩场所、宾馆、旅馆、体育场馆、图书馆，客运车站、以及其它无行业主管部门的排查整治工作，同时担负起监督、指导、协调、联络的职责与执法监督的任务。在领导小组分组检查工作中，消防大队要确保每个小组有一名消防监督干部。

（十）建设环保局要依照行业标准，对建筑物、建筑构件耐火等级，防火间距等严格把关；

（十一）广电局负责向社会公告火灾隐患排查整治的范围、内容和要求，公布重大火灾隐患场所，同时做好整治工作各阶段的跟踪报道；

（十二）监察局负责好监察工作，对干扰、阻扰排查整治的单位和个人，要依法从严查处。对排查整治工作中领导不力、执法不严，失职渎职，徇私舞弊的单位和个人要及时督促纠正；情节严重的要及时调查，严肃查处；触犯刑律的，要移送司法机关依法追究刑事责任。

六、火灾隐患排查整治工作机制

（一）建立火灾隐患整改责任机制。要依据《消防法》、《安全生产法》和《关于进一步落实消防工作责任制若干意见的规定》，明确整改火灾隐患的直接责任人和负有领导、管理责任的部门、单位及人员的管理责任。

（二）建立火灾隐患举报机制。消防大队将向社会公布火灾隐患的举报电话，对重大火灾隐患进行及时调查。

（三）建立重大火灾隐患公示机制。将重大火灾隐患公布在报纸、广播、电视告知于众。

（四）建立县政府对重大火灾隐患单位的挂牌督办机制。明确督办的内容、责任人、整改措施、整改期限和整改期间的防范措施。

七、几点要求

（一）各有关单位职能部门必须分类建立台帐（人员密集场所、易燃易爆场所、歌舞娱乐场所）；分别建立宣传发动、自查自改、复查情况、领导小组组织检查情况及重大火灾隐患单位的督办情况档案。

（二）要将此次火灾隐患排查整治工作与贯彻落实《标准》结合起来，重点是督促歌舞娱乐场所贯彻落实《标准》。

（三）要将此次火灾隐患排查整治工作与《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《消防监督检查规定》的贯彻实施工作结合起来，督促单位在自查自改工作中履行消防安全主体责任。消防大队要要确实履行消防监督职责，做好火灾隐患的督改工作。

（四）消防大队要按照领导小组的统一部署和安排，严格落实每个阶段的工作任务和目标，及时填报《火灾隐患排查整治工作日报表》，于每日上午9时前向领导小组报告。

（五）此次火灾隐患排查整治工作实行严格的责任制，实行“谁排查、谁负责，谁签字、谁负责，谁抓整改、谁负责”，特别是要抓好歌舞娱乐场所落实《标准》的工作。

消防大队要以此次排查整治工作为契机，彻底查请我县范围内存在的重大火灾隐患，确保我县“十一”黄金周的消防安全。