火灾调查报告十篇

火灾调查报告篇1

火灾事故调查报告范本

XX年12月11日1时26分许，深圳市光明新区公明办事处根竹园社区，深圳市荣健农副产品贸易有限公司(以下简称荣健公司)下属的荣健农副产品批发市场(以下简称荣健市场)发生重大火灾事故，造成16人死亡、5人受伤，过火面积1290平方米，直接经济损失1781.2万元。

事故发生后，省委、省政府高度重视，省政府成立了深圳市1211重大火灾事故调查组(以下简称事故调查组)，由省安全监管局牵头组织事故调查，省安全监管局局长黄晗任事故调查组组长，省监察厅、省公安厅、省安全监管局、省法制办、省总工会等部门和深圳市政府负责同志参加。事故调查组邀请了省人民检察院派员参加，并聘请专家组协助调查。

事故调查组通过现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证，查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因、人员伤亡和财产损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。同时，针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。近日，省政府批复同意了该起事故的调查报告，认定这起事故是一起违法搭建、消防安全责任不落实、管理不到位等原因造成的生产安全责任事故。现将有关事故调查和处理情况公开如下：

一、事故原因

(一)直接原因。

经现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证，认定事故直接原因是荣健市场b区a栋a56号商铺西南角上方的自制冷藏室空气冷却器电源线路短路引燃商铺内可燃物蔓延成灾。

(二)间接原因。

1.荣健公司安全生产主体责任不落实。

(1)安全意识淡薄。荣健公司作为荣健市场建设、经营和管理单位，严重违反安全生产法律法规，为了自身经济利益而无视消防安全;法定代表人许日送在事故发生后，未能组织员工进行有效疏散和初起火灾扑救，反而擅自驾车离开现场逃往外地。

(2)违法建设经营荣健市场。荣健公司在荣健市场建设过程中未办理国土规划相关用地审批、报建手续，未经公安消防部门设计审核和消防验收以及开业前安全检查;违规搭建大量铁皮棚房，顶棚彩钢板大量使用聚氨酯泡沫，内部没有承重墙体和防火分隔，整体互相连通，导致燃烧时释放出大量有毒浓烟并迅速扩散，造成重大人员伤亡。

(3)安全生产责任不落实。荣健公司安全管理部门及安全管理人员不明确;日常消防安全检查不彻底，未能及时消除违规住人、用电隐患及消防设施不完善等事故隐患。

(4)用电安全管理混乱。荣健公司雇请不具备相应资质的人员违规布设电气线路，导致荣健市场存在室外路边低压电缆头制作不规范、敷设高度严重不足，且没有任何防护措施;整体配电干线、入户线敷设方式不符合规范要求;通讯电路与强电线路未分开敷设;电缆线任意接驳、浮拉、拖地、多线缠绕;电源线路绝缘破损、老化未及时进行更换;插座回路未独立安装剩余电流动作保护装置;保护接地线采用缠绕及钩挂方式等大量用电安全隐患。

(5)管理人员安全培训和应急管理不到位。荣健公司从未组织荣健市场相关人员进行安全用电及消防方面的培训;未按规范要求建设市场消防设施，未安装火灾紧急报警装置，商铺未设置紧急疏散出口，造成人员未能及时逃生。尤其是违规将荣健市场内消防栓锁闭，消防水管网总阀未调至最大状态，导致火灾发生后无法及时扑救初期火灾。

2.a56号秦晋果业商铺经营户消防安全责任不落实。

(1)消防安全意识淡薄。a56号商户未履行租赁合同和防火责任书，擅自改变商铺结构，大量使用彩钢板、木材等材料违规搭建阁楼，大量使用聚氨酯泡沫板保温隔热。未对存在的消防隐患进行排查整改消除，尤其是在周边商铺经常性地存在电线开关跳闸的情况下，没有引起警醒，及时整改存在的消防安全隐患。

(2)存在三合一问题。a56号商户无视消防法律法规要求，将经营、储存和居住场所合为一体，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相关监管部门开展消防安全大排查、大整治和违规住人专项整治后仍拒不拆除和迁出。

(3)违规安装自制冷藏室和配电线路。a56号商户用电安全意识淡薄;聘请无相关资质资格的人员使用铁皮层、聚氨酯泡沫保温层、压缩机、冷凝剂等设备、材料违规自制冷藏室;配电线路使用不阻燃管穿管，线路乱拉乱接;在自制冷藏室及电源线附近堆放可燃物及杂物或可能导致电源线发生机械损伤的物品;未规范安装漏电保护。

3.黄家威违法组装销售自制冷藏室。

黄家威违法组装自制冷藏室卖给a56商铺使用，并负责电线连接工作。经查，该自制冷藏室是一个无生产日期、无质量合格证和无生产厂家的三无产品，是引发事故的主要因素。

4.深圳市公明根竹园股份合作公司(以下简称根竹园公司)出租场所消防安全责任不落实。

根竹园公司违法将未办理土地使用证、规划许可证、建设工程许可证等手续、没有消防许可手续的土地及上盖建筑物出租给荣健公司建设经营市场。同时，根竹园公司未按照《深圳经济特区消防条例》和《深圳市人大常委会关于加强房屋租赁安全责任的决定》相关规定，对荣健公司擅自建设铁皮棚房行为实施有效监督，也未督促承租方及时整改消防安全隐患和向有关部门报告，未履行出租场所消防安全责任。

5.公安消防部门履行消防监督管理职责不力。

(1)XX年1月以前深圳市公安局消防支队原光明消防大队负责公明办事处的消防监督工作，该大队未认真履行职责，对辖区防火监督管理工作监管不力，在发现荣健市场未进行消防报建、验收便擅自经营的问题后，未按相关法律法规对该市场实施停产停业的行政处罚，未能有效消除荣健市场未经消防许可擅自经营的问题，工作严重失职。

(2)XX年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所负责辖区(含荣健市场)消防监督检查工作，在发现荣健市场未取得消防许可而擅自营业的情况下，未按相关法律法规作出处理，未能有效制止该市场消防违法行为和消除该市场长期存在的消防安全隐患问题，工作严重失职。

(3)深圳市公安局光明分局消防监督管理大队负责辖区消防监督检查的业务指导，对公明派出所业务指导不力，未能督促其严格依法实施监管、消除辖区内的重大消防安全隐患。

(4)深圳市公安局光明分局负责辖区消防监督检查指导工作，对公明派出所消防监督管理工作疏于监管。

6.土地监察及规划国土部门对违法建设和违法用地监管不力、指导督促不力。

(1)公明街道办事处执法队对荣健市场内违法建设和违法用地行为制止不力、查处拆除不力，对荣健市场内违法建设和违法用地规模不断扩大问题失管失控，工作严重失职。

(2)光明新区规划土地监察大队未认真履行辖区内规划地违法行为的日常督查职责，对荣健市场内长期存在的违建问题失察;对查违中队及公明办事处执法队开展市场违法用地和违法建设巡查检查和查处整改工作指导、督促不力。

(3)深圳市规划和国土资源委员会光明管理局未能正确履行职责，违规为荣健市场违法占用位于基本生态控制线内的部分国有未出让土地补办了临时用地手续。

7.环保部门对建设项目环保审批把关不严。

光明新区城市建设局为荣健市场违法占用辖区基本生态控制线内的国有未出让土地违法建设补办建设项目环境影响审查批复，存在审核把关不严问题。

8.深圳市市场监督管理局光明分局对荣健公司擅自变更登记事项监管不力。

深圳市市场监督管理局光明分局对于荣健公司擅自在其登记注册的住所外违法建设大面积铁皮棚房用于经营行为监管不力，日常巡查流于形式。

9.根竹园社区落实安全生产责任制不力。

根竹园社区片面强调增加社区收入而忽视安全生产，安全生产责任制落实不到位;未能严格督促辖区内市场严格落实消防安全和安全生产责任;个别干部涉嫌严重违纪违法，收受荣健公司老板许日送的巨额贿赂，为该公司违法建设等行为提供便利。

10.公明办事处存在消防安全监管等方面履职不到位问题。

(1)公明办事处对辖区消防安全工作组织领导不到位，对于辖区消防安全隐患排查整治不彻底，发现荣健市场存在消防安全隐患后没有跟踪整改;XX年3月至11月公明办事处在开展火灾隐患重点地区整治和XX年6月至9月在开展安全生产大检查专项行动中，部署工作针对性不强，监督检查措施不力，未能及时消除荣健市场存在的重大消防安全隐患问题;违规为荣健市场出具相关用地证明材料，并为荣健市场办理有关证照和规避违法建设查处，致使该市场存在大量违法建设。

火灾调查报告篇2

一、 仓库的结构特点

(一)建筑物长，跨度大，空间大

根据仓库储存物资的需要，库房的长度、宽度、高度都比较大。通常库房长度都在100m左右，库房的宽度一般都在50m左右，单层库房高8至10m。物资仓库这种大跨度、大空间的特点，给火灾初起阶段的发展蔓延提供了一定的条件。

(二)库房建筑耐火等级低

在各类普通物资仓库中，除多层库房、高架仓库和部分外贸仓库的耐火等级较高外，一般的单层库房、临时简易库房多为耐火极限较低的三级建筑。在火灾情况下，物资仓库的这一特点，是造成库房的承重构件在短时间内倒塌的主要原因，同时对消防人员的战斗行动提出了更高的要求。

(三)可燃物质数量多，堆放高度集中

普通物资仓库内存放有大量的可燃物，如日用百货、纺织化纤制品、木材纸张、橡胶制品、塑料制品等，这些可燃物质有的单独集中存放在一个库内，有的采取一定的防火分隔混存在一个库内。这些垛与垛、架与架、层与层之间，按防火规范要求虽有一定间距，但在整体上来讲物资存放还是高度密集的。

(四)仓库管理人员少，火灾发现晚

仓库管理人员的多少，通常根据仓库规模的大小来确定。在工作时间上来看，上班时间人员较多，通常每栋库房至少都有一人值班;下班以后人员较少，通常只有值班室内有人值班，这样仓库内一旦发生火灾，往往不能及时发现和报警，等有人发生报警消防队到场后，火势已扩大到一定规模。

二、仓库火灾的特点

(一)燃烧猛烈、蔓延迅速

各种仓库由于物品过于密集，而且有的捆扎较紧，加上仓库门、窗少，空气不流通，所以仓库内部一旦发生火灾，一般来说初起阶段火势蔓延比较迟缓，燃烧产物也不多，经过一段时间后，由于参加燃烧的物资逐渐增加，空间温度升高，物质分解出气体的速度不断加快，使燃烧强度急剧增大，火势蔓延速度加快，很快进入燃烧猛烈阶段。这无疑对参加火灾扑救的力量、灭火救援中的物资消耗以及灭火救援中的组织指挥都提出了更高的要求。

(二)火焰钻心，纵深发展

仓库内可燃物资堆垛和堆架发生火灾时，最初火势仅沿着堆垛和货架的表面蔓延，但很快就会沿着堆垛的缝隙向内部纵深发展，如日用百货、棉、麻、稻草等堆垛发生火灾时，火焰便通过箱、包、捆之间的缝隙及内部通风孔洞向中心延烧，其过程和形式颇像煤球的燃烧。因此，在扑救仓库火灾的过程中，往往要持续很长时间，坚持打持久战。

(三)烟雾弥漫，毒气伤人

仓库内部发生火灾，由于可燃物多而空气又不流通，加上能够排烟的门、窗特别少，所以库房内烟雾特别大;尤其是地下仓库火灾情况更为严重，不但使人无法辨别方向，而且烟气中的高温让人难以心爱，毒气和缺氧使人无法呼吸。存放塑料、橡胶等化工产品的仓库发生火灾，烟雾中的有毒成份所占比例更高，灭火救援中必须佩戴空气呼吸器，否则救援活动将难以展开。

(四)承载过重，容易塌陷

仓库屋面一般都采用大跨度结构，一旦发生火灾后，在火焰作用下结构承载能力降低，则会加速承重结构的断裂，使库房和隔板出现倒塌现象。火灾中这些承重构件一旦倒塌后，堆积好的物资会一下子散乱，物件之间出现更大的空隙，内部阴燃火遇到大量新鲜空气后便会迅速重新燃起火焰，这样便会促使火势在短时间内更加猛烈地燃烧起来，给扑救工作增加难度。

三、扑救对策

(一)提前介入，合理制定预案

要积极开展实地调研，对该企业制定合理的灭火预案，要对其周边水源情况、交通道路以及内部的厂房结构、疏散通道、重要部位和消防设施情况做到心中有数，有条件的要进行实战演练，了解其可进行破拆的部位。平时要对指战员进行教育，加强对预案的熟悉。

(二)积极实施冷却

对于仓库火灾，要加强第一出动力量的调度，争取灭火工作的主动权，一次性将水罐车、抢险车、照明车等调度到位，与火灾抢时间。灭火力量到场后，指挥员要合理分配力量，打快速歼灭战。现场火灾明朗的情况下，确定无倒塌危险时要实施快攻近战，防止火势扩大;现场情况不明，浓烟滚滚且无法实施内攻时，要首先集中力量对承重钢构件进行冷却，防止或延缓建筑倒塌，为疏散救人和灭火创造条件。可利用大功率水枪、车载炮、云梯车水炮等从外部对钢承重构件和屋面进行冷却，利用移动摇摆炮深入厂房内部进行对建筑结构进行冷却，要注意在火势不明的情况下严禁任何人员深入内部进行灭火或冷却工作。

(三)要加强火情侦察

仓库一旦发生火灾，必须了解火场的基本情况，制定行之有效的灭火战斗预案，合理安排灭火参战力量。通过询问知情人、图上侦察和实地察看等方法，利用尽可能用到的专用勘查器材，了解仓库内储存物的种类及火灾危险性;着火部位及过火面积，火势蔓延的方向及范围;有没有被困人员及所在位置;有没有好的进攻路线和可利用的地形地物条件;仓库内有没有消防设施及其完好情况，有无储水池及其他灭火剂等情况。在观察建筑变形倒塌情况上，要专门部署一定的人员随时观察建筑变形倒塌迹象，并随时同指挥部报告。

(四)疏散与保护物资

由于仓库属物资大量集中单位，为尽量减少火灾损失，在整个灭火救援的过程中，边组织扑救火灾，边疏散保护物资。根据火场的不同情况及火灾造成的不同程度，组织好人力、车辆和其它运输工具，确定疏散的顺序、路线和方法，划出物资堆放点，并指定专人看守和保护。对于范围比较大的火场，可分割成若干个区域，在各区域同时组织物资疏散工作，有利于加快灭火救援活动的进程。

(五)抢救被困人员

在整个灭火救援过程中，要坚持救人第一的战术原则，在扑救火灾中一旦遇有被困人员，应首先把灭火力量用于救人方面，通过破拆、排烟、灭火等技术手段，尽最大努力把被困人员抢救出来。假若火场被困人员不是很多，施救难度不是很大，在满足抢救被困人员需要的前提下，可同时抓住火势蔓延的主要方向，兼顾抢救和保护各种物资。

四、注意事项

(一)加强自身防护，注意火场行动安全，深入内部侦察人员要精干，三人小组，要携带安全绳;登高作业的人员不宜多，要调用经验丰富的人员，进行破拆时要防止内部的烟气流突然冲出伤人。

(二)场所需用的器材要一步到位，如消防梯、安全绳、破拆工具、摇摆炮等，指战员要考虑周全，避免反复拿取器材而浪费侦察、灭火的最佳时机。

(三)合理安排水源，车辆停靠水源时要掌握一定的灵活性，避免消防车大量停靠单位内部水源。

火灾调查报告篇3

1.船舶火灾规律

1.1船舶的分类

船舶是水面上漂浮的建筑和经济实体，具有吨位高、载客(货)量大、航速快、续航时间长等优点。船舶的种类有数百种，按用途分有运输、工程、渔业、海洋开发、港务、军舰船等，其中用途最广的运输船又分为：客货船、集装箱船、液化气船、客船等。

现代船舶供生活和工作使用的舱室内，其舱壁、甲板、天花板等采用胶合板、聚氯乙烯板、聚胺酯泡沫塑料、化学纤维等可燃材料，室内的一些家具、地毯、窗帘、床铺等也多为可燃材料制作，因而，火灾荷载相当大。

船体为钢板制造，其热传导性能比较强。起火后5分钟，温度可上升到500900℃时，钢板被迅速加热，成为导热系数很大的物质，极易使相邻或靠近船体的可燃物质被引燃，从而扩大火势。(在火灾发展的条件下起居和服务处所内平均温度为700-900℃，机舱内为800-1000℃，货油舱内高达1100℃。而在温度650-700℃时船舶的铝合金构件溶化，当温度大于900℃时，铜制的零件也将遭受破坏。)

受船体大小的局限，船舶结构比较紧凑复杂。一艘万吨级货油船上有几十个不同用途的舱室和很多通风孔洞与楼梯;舱内通道和楼梯比较狭窄，大多数船舱门和出入口仅能容得1人通过。船舶类型很多，结构各异，舱室和机器设备的分布也不同，火灾条件下，作战人员很难搞清情况，以致影响战斗行动。

1.3船舶火灾的特点

船舶火灾集高层(楼层)、地下、高温、浓烟、有毒灭火环境为一体，具有化工、油罐(池)、仓库、住宅、人员密集场所火灾的难点，加之火灾扑救需在水上进行，因此船舶火灾的扑救具有扑救难度大、损失大、影响大的特点。

1.3.1扑救难度大

船舶火灾的扑救远比陆地火灾扑救困难,尤其在海上航行发生的火灾,不易得到别的船只的援救。有时即使有邻船,由于风大浪急或火焰的炙烤,使邻船难以靠拢;水上消防船(艇)难以及时到达实施有效的救助,陆上的消防队也无法及时赶赴增援。此外船舶火灾难以扑救还由于船舶空间狭小、通道狭窄、货物密集、人员难以疏散、扑救难以展开;在通道被火阻断时,很难从几个方向接近火场施救;同时,由于火灾形成的浓烟和热辐射、热对流,也往往使扑救人员无法靠近;船上的灭火剂一旦施放完就无法补充,不像陆地可以得到各方面的支持;灭火时大量的水灌进舱内,有可能导致船舶倾覆沉没等独特的不利因素,给火灾扑救造成相当的困难。

现代船舶向大吨位化、高科技化和豪华舒适发展,船舶造价昂贵,一艘船的造价动辄几千万到几亿元，而且船载旅客集中、货物密集。船舶火灾造成的人员伤亡,船舶和货物的直接经济损失,以及沉船占用航道、码头、污染水域所造成的经济损失都是相当巨大的。

1.3.3影响大

2.XX水域船舶火灾特点及消防力量概况

2.1XX水域船

舶的火灾情况

渔船9条，烧死2人。

2.2XX地区的消防力量概况

就XX而言，拥有四支水上消防力量：长航公安消防、地方海事、公安水警支队、当地公安消防支队，此外，还有船上消防力量。目前没有消防艇，有拖消两用船3只，艇(船)载灭火剂为泡沫8吨，专业消防队伍力量十分薄弱。而陆上消防队参与水上灭火救援受交通条件的制约，往往到场迟、增援力量间隔时间长、人员装备到位时间长，加之灭火救援环境差，灭火救援工作较陆地更加艰难。

3.船舶扑救的战术指导原则

3.1以人为本 救命为要

以人为本，救命为要原则，就是在火灾扑救过程中必须以确保受困人员的安全为基本前提，最大程度的抢救人员的生命安全。这条原则在火场上的应用就是要尽全力疏散和抢救人命，遏制群死群伤事件的发生。首先要利用广播安定被困人员情绪，在船方或消防人员的组织引导下有秩序地疏散，防止惊慌、拥挤和跳江(海)。疏散和抢救人员时，应首先抢救和疏散受火势、烟雾威胁严重的人员，其次是下风方向和上层甲板人员。尤其是在侦察中要尽快引导比较清醒者脱离危险区。船舶火灾扑救时救人途径主要是：一是利用弦梯、移动消防梯和其他方法，将人撤至码头或其他安全地方;二是利用逃生孔等应急通道把人撤至安全甲板。

3.2因情施救 准确迅速

因情施救，准确迅速原则，就是以最快的速度，在最短的时间内，采取最合理的战术将火灾扑灭，将被困人员救出。这就要求采取科学的侦查手段，及时全面地了解火场情况，根据火场实际，果断决策，合理用兵。火情侦察是全面了解火场情况的重要途径，是正确实施火场决策重要保障。火场侦察主要有外部侦察、内部侦察、询问知情人等几种手段：外部观察和询问知情人。要初步确定：起火部位，燃烧范围，火势发展方向;人员被困情况;船舶停泊方向与风向关系;了解初期火灾处置情况。深入内部侦察。要进一步查明：被困人员数量、现状;燃烧物质性质，起火部位、范围;火势蔓延主要方向;进攻道路、救人通道;有无爆炸危险;固定灭火系统是否完好等。

3.3加强防护 防止伤亡

加强防护，防止伤亡原则就是在船舶火灾的扑救过程中，要提高参战人员的安全意识，配全配齐防护装备。船舶火灾一般扑救时间较长，应加强机舱、船楼、货油舱、驾驶台等重点部位的监控，严防爆炸、倾覆等事故的发生，对长时间在第一线参战人员应定时组织轮换，并采取防护措施，防止发生中毒、灼伤、冻伤、溺水等事故。深入侦察和内攻时，必须严密组织，人员要精干，每组在两人以上;要佩戴防护器具，携带照明用具，规定进、出入时间和联络信号，要双手交替扶栏、前虚后实安全行进;充分发挥导向绳、救生照明线、乃至水带线路的导向作用;对进入高温舱室进行灭火的指战员，要在喷雾水枪掩护下，实施侦察与进攻，确保行动安全。在灭火战斗中要控制登船人数，并随时检查船舶的平衡状态，防止沉船或翻船事故。铺设水带时，要将水带固定牢靠，以免水带下坠而使水跌落受伤。要避免盲目射水和过量射水，并利用船舶的排水系统，排除船体内部的积水，以防船舶发生倾斜、沉没和水渍损失。当灭火过程中，船舶出现倾斜危险时(15度)，而排水扶正效果不明显时，可采用向距水面较高一侧的压载舱注水，或在甲板上加压钢锭的方法，也可采用向舱外倒货，用钢缆吊拉和用顶推船的方法，改变船的倾斜度，将船扶正，防止灾船的倾覆。

4.各类船舶火灾的扑救要点

4.1.机舱火灾的扑救要点

4.1.1 机舱火灾的原因及特点

机舱内自用油多，油箱、油柜、油路管道及高温高压设备多，火灾的主要原因是燃料、油料的跑、冒、溢、漏、渗后，遇到过热机器或电火花等。

机舱火灾的特点是蔓延速度快，极易向毗连舱室(未隔热舱壁)发展蔓延和通过开着的门、人孔、开口、通风管道传热，促使火势蔓延扩大;易发生爆炸(油箱、油柜、锅炉、储气瓶);烟雾大、能见度低。

扑救机舱火灾进攻路线主要有机舱左右舷出入口;机舱内通向甲板的应急通道;必要时破拆船体结构开辟进攻路线。主要力量应占领机舱左右舱出入口，深入机舱内部灭火，并冷却主、辅机、油柜、舱壁;为了阻止火势向上层建筑和邻近舱室蔓延，应及时向上层建筑、起居甲板和邻舱布置堵截和防御力量;利用机舱天窗口的有利地形，居高临下，喷射喷雾水流，降低燃烧强度;组织强有力的通风排烟，可开启棚、窗、烟筒上部通风口，利用移动设备送风或排烟。

当机舱某个部位发生小面积燃烧时，深入机舱内用手提式灭火剂或雾状水直接灭火。当机舱某层甲板层发生较大面积燃烧，火势开始向机舱上方平台或下部蔓延时，对舱内主、辅机、燃(滑)油箱(柜)、锅炉等设备构成威胁，其灭火力量应布置在各层甲板出入口处并深入到机舱各层平台，近距离向火焰喷射泡沫或喷雾水流，冷却主、辅机、油箱(柜)、舱壁，阻止火势向上部平台或船楼蔓延。当机舱内部火势猛烈，向机舱内部强攻无法实施时:a、准备封舱灭火：关闭机舱通风机、出入口、通风孔、天棚窗和烟囱两侧的百页窗等，减少机舱内的空气流通，尽快撤出机舱内人员。b、进行封舱灭火：开启船上固定灭火装置，向机舱内施放高倍泡沫、卤代烷、二氧化碳灭火剂，或采用移动式高倍泡沫发生器在机舱两侧出入口处，同时向机舱内灌注高倍泡沫进行扑救。c、在与机舱毗连的船楼舱室内和天棚口等处布置消防人员，用喷雾水枪冷却保护，防止因热传导和热对流引起新的燃烧。选好紧急撤离路线，在紧急情况下撤离机舱:机舱内起火后烟雾浓，视线低，辩不清通道和出口。

4.2、船楼火灾的扑救要点

4.2.1.船楼火灾的原因及特点

船楼火灾的致灾因素主要有两个：一是船楼上的所有隔热层、围板和设备材料中，有相当数量的可燃材料，在舷侧、舱壁、天花板的衬板与金属层的空间内，还设有各种各样的管线、电缆、通风系统的空气导管等。二是用火不慎、电器和电气设备有故障、违规进行电焊作业等。

船楼火灾的突出特点就是火势向上蔓延，难以发现火源，直接威胁机舱。

4.2.2扑救船楼火灾的战术行动要点

船楼火灾扑救中作战的主攻方向是控制火势向船楼上部和水平方向蔓延，保护机舱、控制台、驾驶室等。视情采取上方堵截、两舷夹击、内攻灭火、冷却机舱的战术。主要进攻路线是通过固定的上下梯道或消防梯进攻;利用码头起吊设备进攻(利用码头上的装卸吊机，在起重钩上挂一个吊斗，消防人员连接了水带、水枪，站在吊斗内，由吊机将消防人员提升到空中，抵近船楼灭火);徒手登高进攻;如果是停靠码头，可用登高车、云梯车进攻。

主要力量应部署在侧下风方向布置水枪阵地，堵截火势发展;燃烧舱室及四周上下布置力量，制止火势扩大;对驾驶台及机舱重点设置力量;在必要的情况下，部署力量或开启固定灭火系统保护机舱。步骤：一是关闭机舱内所有储存油箱(柜)上的截止阀，切断电源，停止各种机械设备工作;二是机舱内所有人员迅速撤出;三是开启固定灭火系统。

初期阶段灭火的手段主要有关闭通风孔洞和门窗;在起火层左右舷甲板布置力量，深入船楼内部灭火。发展阶段(某层舱室大部燃烧)应在起火层上部甲板设置水枪阵地，防止火势向上蔓延;在起火层左右舷甲板布置力量，以门窗为水枪阵地，强行内攻，夹击灭火;布置水枪防止火势突破门窗，由外部向上部蔓延。猛烈阶段(已形成立体火灾)。若停靠码头：利用码头装卸吊机将消防员提至空中抵近船楼灭火;利用云梯车、举高车、高喷车灭火;临水一侧用消防船(艇)上的举高平台和水炮灭火;外部火焰消灭后，选准突破口，实施内攻，分层消灭;有人被困舱室内或外部甲板时，可用码头装卸吊机或曲臂登高车营救。

扑救船楼火灾时应注意在控制火势向驾驶甲板蔓延的同时，尽可能的疏散可移动的仪器设备、贵重物资、航海资料、档案等。进入正在制造、拆卸或维修的船楼内灭火(侦察)的消防人员，在烟雾弥蔓的舱室内和走廊行走时，要用脚或水枪试探甲板虚实，缓步前进，防止不慎跌入未盖好的孔洞或梯道，造成跌伤事故。当火势凶猛，撤退路线被烟火封锁时，消防人员可沿着船楼两头或两舷寻找通道安全撤离。

4.3 货舱火灾的扑救要点

4.3.1 货舱火灾的原因及特点

货舱火灾的特点主要是火源不明、升温迅速、易燃、易爆物品易引起火爆炸。

4.3.2货舱火灾扑救的行动要点

扑救货舱火灾时力量主要在上层舱、邻舱部署水枪阵地;利用移动设备通风排烟;深入内部，堵截火势。将分水器设置在上风或上侧风方向;利用固定梯、消防梯、绳索、起吊设备进入货舱;必要时，破拆船体结构开辟进攻路线。

货舱火灾的灭火方法主要有开舱灭火、封舱灭火、灌舱灭火三种：开舱灭火一般用于停泊港口码头装、卸货或检修的船舶;封舱灭火一般用于航行途中的船舶(消防灭火力量不足);灌舱灭火在船舶停泊航行时均可采用，一般不可轻易采用。

开舱灭火。条件：第一，货舱内的货物能够用水扑救，且不会因水渍而造成重大货损;第二，到场的消防力量和灭火剂(指高倍泡沫液)，足以满足火灾扑救的需要。灭火时：a水着隔热服，做好自身防护，并占据起火货舱四周和船楼下面的有利地形，以低于货舱盖的姿势做好喷射准备，防止货舱盖开启的瞬间，由于空气进入货舱，而导致火焰突然窜出货舱口，灼伤人员;b、必要时，通知船长做好起火货舱的排水准备;c、先在货舱口向燃烧区射水，待火势减弱，利用货舱内的固定壁梯、船舶或码头装卸用的起重吊斗及挂钩梯等，或用安全绳悬吊水枪从货舱口深入到舱内抵近火源灭火; d、当货舱内的燃烧面积和强度较大时，则采用向货舱内灌注高倍泡沫的灭火方法，也可以用数支喷雾水枪在货舱口四周平行射水，封闭货舱口，隔绝空气进入燃烧区，待火势因缺氧而减弱后，再深入货舱内攻灭火;e、必要时，可在船舷或货舱壁上切割开洞，进入货舱，强攻灭火;f、灭火后，应对货舱进行彻底清理，消灭残火、阴燃火、死角火，防止复燃，不留后患。

封舱灭火。即采取窒息灭火方法，利用充灌氮气、二氧化碳、水蒸气等提高灭火效率和速度。a关闭燃烧货舱的舱盖和通风孔洞，隔绝空气来源，并向货舱内施灭火剂，使之严重缺氧，达到窒息灭火的目的。采用这种灭火方法对舱内货物损害很小，但因货船容积大，含氧量多，货物密实，火势完全熄灭的时间相当长，一般需要几小时、几天，甚至长达几个星期。b、开启船上的二氧化碳固定灭火系统进行封舱灭火最为有效，但因种种原因，船上二氧化碳储量往往不能足满灭火需要，还要依靠消防队补充大量的二氧化碳灭火剂。货舱内的空气含氧量必须降至15%以下，一般可燃物质的火焰才能逐步窒息。

灌舱灭火有两种方式：一是局部灌舱，即用消防船(艇)、消防车、各种泵浦，向船上的某一起火舱内灌水，使货物完全被淹没。二是全船沉没，即开启舱底水阀，或用炸药爆破等方法破坏船，让水灌进舱内，使船体完全沉入水中。遇有下列情况，采取灌舱方法：a、货舱内的货物具有爆炸性，或其他严重危害性，火势极其猛烈，有可能从一个舱室蔓延到全船，并严重威胁到港内船舶和城市安全。b、开舱与封舱灭火均不奏效，又不允许长时间扑救，采取灌舱方法能大大加快灭火速度，在短时间内扑灭火灾，最大限度地减少火灾造成的经济损失。

4. 4 货(油)舱火灾的扑救要点

4.4.1 货(油)舱火灾的原因及特点

货油舱火灾的主要原因是舱内储存不同等级的可燃液体或它们的蒸气(甲烷、乙烷、丙烷、丁烷、异戊烷等)遇船舶碰撞、装卸时的静电、电火花、摩擦产生的火星、烟囱火星、明火等而发生燃烧。

货油舱火灾的特点是燃烧、爆炸间或出现;沸溢、喷溅相伴发生;火焰时起时伏，蔓延急剧快速(管道互连)。

4.4.2 货(油)舱火灾的战术行动要点

货(油)舱火灾的进攻路线主要有：货(油)舱上风方向，使用消防船、拖消两用船、装载消防车的船只，远距离喷射泡沫灭火;也可登至上风方向的机舱甲板，使用水枪冷却或灭火，但不可盲目登上货油舱甲板。主要力量应用于冷却保护，防止燃烧范围扩大或邻舱起火爆炸;集结灭火力量，使用泡沫灭火剂灭火。

货油舱火灾的扑救主要方法有：

①货油舱口呈火炬状燃烧：a、开启固定灭火系统。现代油船货油舱内均设有二氧化碳、卤代烷(1211)或泡沫等固定灭火系统。货油舱起火后，如果没有因爆炸使舱壁破裂，可首先开启固定灭火系统进行灭火。b、覆盖舱口灭火。首先用水枪对货油舱口甲板进行冷却，然后用雾状水流掩护消防人员用湿棉被、湿麻袋、湿草包、石棉毡等覆盖舱口灭火。c、水封舱口灭火。首先用水冷却货油舱口甲板，然后用数支喷雾水枪朝舱口平射，隔绝舱口空气，使燃烧窒息。

②货油舱爆炸敞开燃烧：a、用大量的水进行冷却。集中各种大口径水炮(枪)，对燃烧货油舱和与之毗连的货油舱进行冷却，防止破裂口扩大，或引起邻舱起火，同时，也为下一步灭火创造条件。b、用大量的泡沫灭火。若上甲板货油舱区域的固定泡沫没有被摧毁，则可先用该泡沫炮灭火，一般至少可喷射2030分钟。在到场灭火力量所配备的泡沫液足够使用时，可集中各种泡沫炮、泡沫管枪和泡沫钩管等，一起向燃烧货油舱内喷射泡沫灭火。c、持续冷却货油舱。货油舱的火被扑灭后，负责冷却油舱的水炮(枪)仍需继续进行冷却，直至温度下降不会引起复燃为止。

③利用风向控制火势蔓延办法：油船在航行中起火，在有风的情况下，若条件允许，可采用下列方法控制火势的蔓延速度：a船楼在艉部的油船，最前部的货油舱起火，风向使火势朝楼方向蔓延时，应将船头调转180度，使火势不向船楼方向蔓延。b、船楼在艉部的油船，中部的货油舱起火，应将船头调转90度，使船体横对风向停放，减小火势对船楼和毗连货油舱的威胁。c、具有舯部和艉部船楼的油船，无论哪个部位的货油舱起火，都应将船体横对风向停放，使火势朝横向蔓延。

④油船停靠码头起火的应急措施：a拆除输油管线。油船停靠码头装(卸)货油时起火，应迅速将与码头连通的输油管线、蒸气加热管等拆除。b、关闭管道阀门和舱盖。防止火焰和热辐射引起货油舱起火、爆炸，对货油舱透气管也要采取隔断措施。c、转移船舶。一是起火油船停靠的油码头附近，若起火船失去动力时，应迅速调用拖船将其拖离油码头;二是油船附近的船只也应迅速驶离起火油船，防止油船发生爆炸，或因沸腾、喷溅使货油流出，形成大面积火灾，造成更加严重的损失和后果。三是如转移有困难，必须有足够的灭火力量来掩护受威胁的船只或港口设施。

⑤防止沸腾和喷溅。载运重质油品起火时，扑救时：a加强冷却。用大口径水炮(枪)出水冷却货油舱主甲板和两舷板(不能使水进入货油舱)，降低舱内货油温度。b、集中喷射泡沫。将泡沫集中连续地喷射到货油舱内，防止喷射进舱的少量泡沫被猛烈的火焰破坏，使泡沫中的水进入货油中，引起沸腾或喷溅。c、利用有利时机。重质油品在燃烧过程中会出现时起时伏的现象，扑救时应充分利用伏的有利时机，用大量泡沫强攻灭火。

⑥沉船灭火。当货油舱火灾已无法扑灭，火势威胁到全船，有发生强烈爆炸、形成大面积火灾，影响到其他船舶航行，大幅度污染江(海)面等严重危害时，如果沉船灭火可以最大限度地减少危害和损失，应采取沉船的方法灭火。

⑦扑救水面油火。货油舱发生爆炸、沸腾或喷溅后，大量货油漂浮到水面上形成大面积流动燃烧，给港口、船只等造成严重威胁。扑救时应采取敷设围油栏、施放化学药剂、用水枪、水炮阻拦火势、用木(竹)排等拦油措施。

货(油)舱火灾扑救时应注意：①选择安全的停靠位置。消防车和消防船(艇)等要尽量避开起火货油舱舷板，防止因货油舱爆炸而摧毁消防车、消防船(艇)，导致消防人员伤亡;②密切观察燃烧情况。货油舱燃烧时出现下列征兆，有可能随即发生爆炸：a、火焰颜色由深变浅，并发亮，货油燃烧速度加快;b、烟雾由浓黑变淡;c、船体剧烈颤抖，有的已膨胀变形; d、货油舱口发出嘶斯的响声。这时，火场指挥员要立即命令所有参战人员、消防车和消防船(艇)等，迅速撤离危险区，以免造成伤亡。③监视水面流动散油。油船发生爆炸、沸腾或喷溅后，大量散油漂浮在水面上形成流动燃烧。火场指挥员要派出专人负责监视水面上的散油流动燃烧情况，防止消防船(艇)被火海包围。

火灾调查报告篇4

以xx近三年来的火情为例，根据调查XX年xx市共发生火灾5075起，死亡33人，受伤14人，受灾998户，烧毁建筑面积43495平方米，直接财产损失8032016元。从火因上分析，用火不慎引起火灾777起，占调查总数的27.9%;电气引起火灾776起，占调查总数的27.9%;吸烟引起火灾287起，占调查总数的10.3%;其余依次为: 放火占调查总数的5.7%、玩火占调查总数的4.7%、违章操作，占调查总数的3.7%,自燃占总数的1.4%。从起火场所上分析，共发生居(村)民火灾1737起，占调查起数的62.3%。其次为堆场，引起火灾516起，占调查起数的18.5%;再次为交通工具，引起火灾229起，占调查起数的8.2%。从火灾发生的时间分析，16时至18时发生火灾352起，占调查总数的12.6%;20时至22时，发生火灾385起，占调查总数的13.8%;20时至22时，发生火灾385起，占调查总数的13.8%。

XXxx市共发生火灾4294起，死亡19人，伤5人，受灾711户，烧毁建筑面积32464平方米，直接财产损失4122135元。从发生火灾的原因上看,电气引起火灾640起，占调查总数的27.3%;用火不慎引起火灾632起, 占调查总数的27.0%;吸烟引起火灾309起,占调查总数的13.2%;其余依次为:放火占调查总数的6.3%、玩火占调查总数的3.7%、违章操作占调查总数的2.8%、自燃引起火灾占调查总数的1.8%。从起火场所上分析，其中发生居、(村)民住宅火灾1562起，占火灾总起数的66.7%，其次为堆场,引起火灾475起，占火灾总起数的11.1%;再次为交通工具,引起火灾218起,占火灾总起数的5.1%。从火灾发生的时间上分析, 16时至18时，发生火灾303起,占调查总数的12.9%;18时至20时发生火灾377起，占调查总数的16.1%;20时至22时，发生火灾308起，占调查总数的13.2%。

XX年全年共发生火灾1427起，死亡12人，伤15人，受灾433户，烧毁建筑面积64352平方米，直接财产损失387.7万元。从发生火灾的原因上分析,电气原因引起火灾456起，占调查总数的32%;用火不慎原因引起火灾293起, 占调查总数的20.5%;吸烟原因引起火灾234起,占调查总数的16.4%;其余依次为:其他原因占调查总数的9%、自燃原因引起火灾占调查总数的6.2%、玩火原因占调查总数的5.2%、放火原因占调查总数的4.6%、违章操作原因占调查总数的4.2%。从起火场所上分析，发生居(村)民住宅火灾559起，占火灾总起数的39.2%;其次为公共场所,引起火灾369起，占火灾总起数的25.9%;再次为易燃易爆场所,引起火灾337起,占火灾总起数的23.6%。从火灾发生的时间分析, 18时至20时，发生火灾156起,占调查总数的10.9%;20时至22时发生火灾148起，占调查总数的10.4%;14时至16时，发生火灾143起，占调查总数的10%。

调查结果表明xx地区易发火灾特点为：1.电气、用火不慎、吸烟是引起火灾的主要原因;2.居、(村)民火灾多发，人员伤、亡比重大;3.在18时至20时、20时至22时、14时至16时这三个时间段中发生火灾最多。并且据统计火灾多发季节主要是冬季和春季，冬季发生火灾占火灾总起数的46.1%;春季发生火灾占火灾总起数的29.9%。

二、易发火灾的扑救措施

从分析结果看，xx地区主要易发火灾集中在农村火灾，居民住宅火灾，因此如何扑救居民住宅火灾，降低农村火灾发生率，成为控制xx地区火灾数量、减少人民财产损失的当务之急。

(一)居民住宅火灾的防范措施

1、居民住宅发生火灾的主要原因：

(1)电气火灾

1)电气线路。电气线路在设计安装过程中，没有根据住宅内用电总负荷合理选择相应的导线型号、截面积，线路的敷设方式不规范，在长期使用过程中发生短路、超负荷和漏电引发火灾。

2)家用电器。一是用户在使用电器产品时，没有按照产品说明书进行操作，家用电器发生故障后长期带病运行，没有及时维修排除故障;二是部分假冒伪劣电器产品和不合格的家电产品在使用中发生火灾;三是使用大功率的空调、电烤箱、电熨斗等电热设备时，无人看管，引燃周围可燃物;四是照明灯具离可燃物太近或者将镇流器直接安装在可燃材料上，引起火灾。

(2)家用燃气火灾

煤气、天然气和液化石油气以环保、高热能、洁净等优点受到人们的青睐，但也因其具有易燃、易爆、有毒、窒息性和火灾危险性等特点，在使用过程中易发生火灾。其原因主要有：一是用户没有掌握燃气灶具的使用方法;二是燃气管道、灶具长时间得不到维修保养，发生可燃气体泄漏，遇明火后引起火灾;三是液化石油

气钢瓶过期使用，钢瓶相互倒气，乱倒残液或者气瓶长期在阳光下曝晒爆炸起火;四是炉灶上煨炖、煎炸食品时离开人，导致油锅加热时间过长，温度超过油的燃点，起火燃烧;五是停气、回火、风吹熄灭火焰，逸出可燃气体与空气混合，遇明火爆炸。

(3)用火不慎

1)蜡烛、蚊香引燃可燃物

用蜡烛点燃照明、看书时，靠近窗帘、桌布、蚊帐等可燃物，不小心碰倒蜡烛引燃可燃物，或是在睡觉中忘记将蜡烛熄灭，引燃附近的可燃物着火。蚊香燃烧时的温度较高，如果在使用时距衣物、蚊帐、被褥等可燃物较近，或者将蚊香直接放置在桌子、窗台等物品上，掉落的香灰引起周围可燃物着火。

2)柴草、麦秸秆、引起火灾

农村家庭厨房中用柴草、麦秸秆作燃料距炉台太近，火星散发到柴草上引燃火灾。

3)吸烟

看似小小的烟头，如果有不良吸烟习惯，却能带来严重的后果。因为烟头的表面温度达到200-300℃，中心温度达700-800℃，一些可燃物如纸张、棉花、布匹的燃点低于烟头的表面温度，烟头与上述可燃物接触后容易引发火灾。据统计，在住宅火灾中因吸烟引起的占到三分之一。

4)玩火

小孩玩火，小孩因年龄幼小、好奇心强、模仿能力强，识别判断能力和自控能力差，如果家长不能及时引导教育孩子，玩火中易导致火灾;燃放烟花爆竹，在传统节日、婚丧嫁娶、重大庆祝活动时燃放烟花爆竹时，由于附近有可燃物，没有采取相应的防护措施引发火灾;放火，由于居民邻里之间因一些生活琐事发生争吵、摩擦，又不能及时化解使矛盾激化进而产生极端做法实施放火。另外，因工作问题、经济纠纷、恋爱矛盾等原因，为了发泄私愤、打击报复，采取放火方式以达到其目的。

2、居民住宅火灾的防范措施

(1)加强电气防火

1)在设计安装电器线路时要充分考虑家用电器设备的最大负荷量，合理选择导线类型和导线截面。

2)选购家用电器时不要贪图便宜，要选购经国家认证，质量过关、信誉良好、售后服务有保障的产品。

3)对出现故障的电器要及时请厂家售后服务或专业人员进行维修，严禁带病运行。在雷雨天气尽量不要使用家用电器。

(2)家用燃气防火

1)正确掌握天然气、液化石油等气灶具的使用方法，先点火后开气，不得随意改装燃气管道。

2)在烧水煨炖食品时必须有人值守，防止水、汤、油外溢发生火灾。

(3)养成良好的用火习惯

不要躺在床上、沙发上吸烟，卧床的老人、病人吸烟时应有人照顾，酒醉后不要吸烟，同时养成不乱扔烟头的良好习惯。

(4)加强消防宣传教育， 提高安全意识

1)建立居民住宅消防管理机制。建立政府统一领导，部门监督管理，群众积极参与的消防管理机制，要充分发挥城市街道办事处、公安派出所、居民委员会、村民委员会和居民住宅区物业管理单位的“合力”作用，齐抓共管，群防群治。

2)各有关职能部门要在政府的统一领导下，根据居民住宅火灾的特点，结合消防宣传工作“五进”活动，开展群众通俗易懂、喜闻乐见、形式多样的宣传教育内容。

3)公安消防监督机构要有针对性的研究扑救住宅火灾的灭火手段，制定完善灭火作战计划，定期进行演练。同时要加强对公安派出所消防业务工作的监督指导，督促其认真履行职责。

(二)农村火灾扑救难点及措施

1、火灾扑救难点

(1)农村火灾现场大多路途远，消防部队到达火灾现场时间较长，消防官兵到达火灾现场时火灾已发展蔓延或者基本熄灭。

(2)扑救农村火灾时，因受执勤力量限制，消防部队第一出动力量不足，火灾扑救中力不从心。现阶段，xx支队每个县级消防大队大多只有三到五台水罐消防车和二十几名消防官兵。而这些消防力量要担负起几千平方公里的消防安全，其困难程度可以想象。

(3)农村消防水源严重不足，远距离运水灭火很大程度上影响了火灾扑救。如今，绝大多数农村都没有可供消防车使用的消防水源，灭火过程中消防官兵往往只能到各乡镇加水，这种远距离的运水供水方法显然会在很大程度上影响灭火战斗的开展。同时，受农村交通条件限制，大吨位水罐消防车又无法被派往火灾现场。一台 3.5 吨的水罐消防车在出 1 支 19 毫米的直流水枪灭火时，正常情况下仅能持续供水 10 多分钟，而事实上，10 分钟的连续供水对于农村柴草堆垛火灾和粮食堆垛火灾来说是远远不够的，简直可以说是杯水车薪。

2、农村火灾防范措施

(1)加强多种消防队伍建设，特别是要加强各种农村非现役消防队伍建设，改点为面。目前，消防警力严重不足问题是全国消防执勤灭火存在的重要问题之一，尤其是每年冬季，老兵退伍、干部转业、抽调人员集训新兵，基层一线非战斗减员严重，新兵 2-3 个月后才能补入中队参加执勤，而这一时期是火灾高发期，警力不足问题更加突出。加强多种形式消防队伍建设，特别是加强农村多种形式消防队伍建设是缓解各县级行政区域消防力量不足的有效途径，也是消除和避免群众不满的有效途径，各种形式消防队伍的合理分布，能够有效缓解消防官兵出动距离远和出动力量不足的现实。

(2)加强农村消防水源建设，力争每个村屯都有一处消防水源。农村火灾扑救的成功与否在很大程度上取决于是否有足够的灭火用水。就目前的实际情况，要想有效缓解农村消防用水严重不足的难题，一个很有效的办法就是在每个村屯都设置一处消防水源。该消防水源可以是灌溉用水井，也可以是鱼塘、水库或河流，无论是哪种形式的消防水源，都必须具备常年提供消防用水的能力，而且水量充足、取水方便。消防用水有了保证，消防官兵就有了灭火的子弹，灭火战斗过程中就能够放开手脚。事实上在农村设置消防水源有很大的可行性，因为，目前在绝大多数的村屯都有各种形式的地上或地下水源，只不过缺乏向消防车提供消防用水的有关取水设施罢了。

火灾调查报告篇5

1.1编制目的

森林火灾是一种突发性强、危害性大、扑救控制十分困难的自然灾害，直接威胁森林资源、人民生命财产和社会公共利益的安全，对全县生态环境建设、社会安定和经济发展都有重大影响。为有效控制森林火灾，避免酿成大的灾害，特制定*县森林火灾事故应急救援预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发公共事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、《国务院森林防火条例》、《国家林业局扑救森林火灾前线指挥部工作规范》（试行）、《*省森林防火条例》、《*省人民政府关于国家处置重、特大森林火灾应急预案*省响应实施意见》、《*省森林火灾扑救预案》、《*省森林消防队伍管理规定》（试行）、《长春市森林火灾事故应急救援预案》、《*县突发公共事件总体应急预案》的有关规定。

1.3适用范围

本预案适用于过火林地面积5公顷以内的较大森林火灾，超过5公顷的较大森林火灾将上报长春市森林防火指挥部，启动地级扑救预案。凡发生森林火灾，都要按照行政区域管辖，由各乡镇、场圃按照本级（本单位）《森林火灾事故应急预案》直接处理。县森林防火指挥部（以下简称森防指）对下列森林火灾（Ⅲ级灾害信息）实施本预案，组织指挥扑救工作。

（1）过火有林地面积1公顷以上且火势继续蔓延，当地人力不足，需县森林防火指挥部支援的；

（2）重点森林火险区：三盛玉林场林区、杨树林林场林区、小城子林场林区、哈拉海苗圃林区、靠山苗圃林区的森林火灾；

（3）森林植被易燃程度极高或气象条件恶劣，当时无法扑救的。

1.4工作原则

本预案坚持以人为本的救灾理念和就近调动，快速出动，重兵扑救及确保不发生大的森林火灾的原则。

1.5事件分级

按照《国务院森林防火条列》规定，我县将森林火灾分为特大森林火灾（I级）、重大森林火灾（II级）、较大森林火灾（III级）、一般森林火灾（IV级）。

（1）特大森林火灾（受害森林面积在一千公顷以上的、或者死亡30人以上的、或重伤100人以上的）；

（2）重大森林火灾（受害森林面积在一百公顷以上一千公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的）；

（3）较大森林火灾（受害森林面积在一公顷以上一百公顷以下的，或者死亡30人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的）；

（4）一般森林火灾（受害森林面积一公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的）。

2组织体系

各森林防火主管部门要在县政府或县突发公共事件应急指挥机构的统一领导、指挥下，与有关部门密切配合、协调一致，共同应对突发公共事件，做好突发森林火灾事件的应急援救工作。

2.1指挥机构

县森林防火指挥部为县级森林防火指挥机关，负责全突发森林火灾事件应急救援的组织、指挥、协调工作。由县政府分管副县长任总指挥，县人武部部长、县林业局局长为副总指挥，森防指成员由有关部门负责同志担任。县森防指办公室设在县林业局，负责森林防火的日常工作（县森林防火指挥部成员名单见附件7.1）。

乡镇级森林防火行政主管部门要成立相应的森林防火指挥机构，领导、组织、协调本行政区域内突发森林火灾事故的救援。

2.2前线指挥部（以下简称前指）

当本县乡镇、场圃辖区内参加扑救森林火的扑火队紧急救援的，必须建立本级前指。当乡镇、场圃预案配置的第一、第二梯队扑火兵力全部投入仍无法控制火势的，需要出动第三梯队和请求调动其他乡镇街扑火力量时，必须设立县级前指。

2.3前指构成

县政府和县森林防火指挥部可根据火场大小、扑火队伍数量及组成成立现场指挥部（简称前指）。前指由总指挥、副指挥、总调度长组成。

总指挥：由县政府或县森林防火指挥部派到火场的主要领导担任，全面负责火场的组织扑救工作，组织制定扑救预案，指挥和调度各方面的扑火力量，处置紧急情况。

副总指挥：1—3人，由在火场的其他领导担任，主要任务是分工协助总指挥监督检查各项工作的落实，承办前指分配的工作任务。

总调度长：由县林业局领导或防火办主任担任，负责组织实施前指的各项协调工作，监督、落实扑火前指确定的各项工作方案和扑火措施，汇总各工作组的综合情况，组织起草综合调度情况报告。

扑救指挥组：组长由县森林防火指挥部熟悉扑火作战的县林业局主管局长、消防大队队长及防火办主任、副主任担任，负责火场情况调度，协调组织扑火力量，落实具体的扑救措施。大火扑灭后，负责火场的检查验收。

力量调配组：组长由县森防指成员县财政局副局长、县交通局副局长担任，负责火场扑救物资的调配，协调落实交通运输与车辆等事宜。

通讯信息组：组长由县森防指办公室主管通讯的副主任担任，负责组建火场通讯网和服务工作。

后勤保障组：组长由县森防指副总指挥、县发展和改革局副局长担任，负责火场前线所需食品、油料等物资的调配和供给保障工作。

综合材料组：组长由县森防指成员县广电局副局长、县教育局副书记担任，负责火场综合情况的汇总，火场宣传和新闻报道工作。

火案调查组：组长由县森防指成员县公安局副局长担任，负责火灾调查及前指安全保卫工作。

救护安置组：组长由县森防指成员县卫生局副书记、县妇联副主席担任，职责是及时组织抢救伤员，搞好检疫、防疫工作。

扑火督查组：组长视情况而定，负责督查各支扑火队伍执行任务情况，督办各项任务的落实。

3运行机制

3.1预测与预警

进入森林防火期，县气象部门每天向防火办提供天气状况及火险等级。

（1）火险预警级别

火险等级共分V级。I、II级火险天气森林准燃；III级火险天气森林可燃，预警标识为黄色；IV级火险天气森林易燃，预警标识为橙色；V级火险天气森林极易燃烧，预警标识为红色。

（2）火险等级：进入防火期，县电视台在气象服务栏目中提前向社会。县防火办每天都将火险预警情况向全县森林防火部门通报，IV级以上火险信息同时上报县政府应急办。

3.2应急处置

（1）逐级报告

各乡镇、场圃接到火情报告后，必须立即向县防火办报告起火时间、地点、过火面积、火势发展趋势、已出动或到达的扑救人数、火场指挥员、火场气象信息等基本情况；县防火办公室接到火情报告后，立即按*省人民政府森林防火指挥部关于火情报告的规定向市防火办报告起火时间、地点、过火面积、火势发展趋势、已出动或到达的扑救人数、火场指挥员、火场气象信息等基本情况。接受和上报森林火灾均要在口头上报的同时，做好报告内容的记录。

（2）本级《预案》的实施程序

县森林防火指挥部办公室（以下简称县防火办）值班员接到一般森林火灾信息（IV级灾害信息）的报告后立即上报县政府应急办，县防火办值班员接到较大森林火灾信息（III级灾害信息）后，值班员要立即向县防火办主任、县森防指副总指挥、总指挥报告，并报告县政府应急办启动信息报送程序。县防火办主任、副主任和值班员，要根据县森防指领导同志指示和火场实际情况，按预案提出兵力调动的具体方案，经批准后由县森防指副总指挥以上领导下达相关命令。必要时，总指挥、副总指挥应直接或委派指挥部其他成员赶赴火场，直接督促或指挥火灾扑救工作。上述几种火情信息都必须报县森防指办公室。如火势难控制，需启动地区级扑救预案时，由县森防指向地森防指请求启动地区扑救预案。

（3）力量划分

扑火力量的动员和组织应遵循以专业队伍为主动员群众为辅，非经专业扑火培训人员一般不直接扑打火头的原则，火头直接扑打人员应以专业、半专业扑火队为主，在特殊情况下可以请示长春市森防指，根据火场情况调动武警森林部队。《预案》实行扑火出动“三个梯队”制，由县森防指统一指挥，就近调动，分批次下达出动命令（情况详见附件7.6）。

（4）扑火队伍指挥调动程序

凡发生森林火灾符合本预案启动要求时，县森防指按照下列程序调动扑火队伍：

第一梯队：由县森防指下达出动命令，调动第一梯队所有兵力，赶赴火场。

第二梯队：在第一梯队80%到达火场，火势仍无法得到有效控制的情况下，由县森防指决定全部或部分调动第二梯队。

第三梯队：在第一、第二梯队全部调往火场，火势还无法得到控制，并有酿成大灾的危险，急需大量兵力补充的情况下，由县森防指协调调动第三梯队。

各专业、半专业扑火队接到命令后，按有关标准出动兵力，并在指定时间内到达火场。

3.3善后处置

（1）火场清理与看守

火场清理以半专业扑火队、公安消防、民兵预备役部队和义务扑火队为主；火场看守以半专业扑火队和义务扑火队为主。

（2）灾民处置

对灾民的抢救、安置、疏散以及对死亡人员的抚恤、家属安置等由当地政府（单位）处理，遇有特殊困难，可由县政府逐级请示上级政府解决。

（3）火案调查

发生森林火灾后，公安机关要立即随同扑火队人员赶赴火场立案侦察，查找第一线索，及时查明火因，对肇事者和责任者，司法机关要依法作出处理，处理结果逐级报告上级部门。

3.4信息

森林火灾发生后，新闻报道管理工作按照中央有关规定执行。较大森林火灾不予报道；对新闻媒体自行采写的报道，特别是对重大森林火灾及可能在国内外产生特别重大影响的森林火灾有关火情发展态势、人员伤亡和经济损失等消息的各类报道，要严格按照有关归口管理和国家林业局审定的规定执行。我县发生启动本《预案》的森林火灾后，森林防火行政主管部门要及时向县政府和应急办报告有关情况，并由县扑火前指据实审核。

县委宣传部负责县政府向社会公开信息的设计、组织、协调和管理，负责协调做好对境内外、媒体记者的管理和沟通工作。同时根据突发森林火灾事件的性质、危害程度及时向县森林防火指挥部提出召开新闻会议，并做好相关筹办工作。新闻会原则上确定为县政府信息和县森林防火指挥部信息两个层次。根据突出森林火灾事件的实际情况，由县森林防火指挥部确定新闻会级次，各参加扑火单位不得擅发。

县森林防火指挥部发言人由县森林防火指挥部确定，材料由县森林防火指挥部办公室材料组负责。

4应急保障

4.1信息保障

火场联络要充分发挥常设固定通讯工具的作用。进入森林防火期，全县各场圃电台要全天开机。火灾发生时，扑火队员和赴火场人员必须携带手持机等无线通讯器材。县森防指要将装有短波、超短波无线电台、无线对讲机等设备的森林防火指挥（通讯）车立即开赴前指，建立火场与各级森防指的通讯网络。必要时，通讯部门要在前指架设临时固定电话，以便沟通火场信息。

从启用本《预案》实施森林火灾扑救时起，各乡镇、场圃和参战的扑火队要每30分钟将前指扑火进展有关情况向县森防指报告一次。县森防指每30分钟将火情上报县政府应急办。

4.2监视和预报

县气象台站负责火场地区的天气实况和天气预报服务工作，并利用各种通讯手段，保证及时、迅速、准确地报告本级森防指。

4.3财力保障

财政部门负责安排应由县政府承担的森林火灾事故应急救援所必需的经费，并做好经费使用情况的监督工作。

自然灾害造成的损失，由财政部门按照有关规定承担费用。人为造成的灾害，由有关部门确定的责任单位或责任人承担费用，有关部门负责监督落实。财政部门可根据有关政策规定或县政府的决定对灾害损失给予补助。

各类保险机构要按照有关规定对参加人身、财产等保险的单位和个人做好理赔工作。

4.4扑火机具保障

各乡镇、国有场圃要根据需要在重点火险区附近储备相应的扑火机具，并保证设备完好。第一梯队、第二梯队和专业扑火队的扑火机具，平时要配备好，战时自带；第三梯队除自带部分工具外，不足部分由县森防指负责解决。

4.5物资保障

本预案启动后，县森防指将及时调配森林防火物资储备库的扑火救援物资。同时县森防指与火灾发生地的乡镇、场圃负责协调本县林业、公安、交通、财政、卫生、通信等部门，保证扑火物资供应渠道畅通。各主要负责单位的协同职责为：

县林业局负责组织动员系统内部力量全面开展扑救工作，承担火场态势侦查、火场地形地貌信息服务及向县政府提供有关扑救、作战方面的参考意见，组织县森防指办公室做好扑救调度及协调工作，必要时组织全局力量投入到前、后方工作运行保障中。

县公安局负责组织消防部门在扑火前指的领导下参加火灾扑救工作，组织公安机关协助做好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制和火案侦破等工作，保证火灾扑救工作顺利进行。

县卫生局根据市政府应急指挥部的指示,及时启动《*县突发公共事件医疗卫生救援应急预案》,负责做好灾区紧急医疗救治和卫生防疫工作。

县交通局负责组织协调扑火物资、增援人员的运输畅通，及时向来自其他地区及部门增援的扑火队伍调度所需的运输车辆。

县发展和改革局负责扑火物资的调配、协调工作。

县消防大队负责火灾扑救工作及防止余火的死灰复燃工作。

县气象局负责及时提供火场天气预报、天气实况和卫星遥感火情监测服务，适时实施人工降雨作业，做好火险预报和高火险预报及预警信号的工作。

除上述指挥部成员单位外，县人武部、县财政局、县广电局、县妇联、团县委等指挥部成员单位，在启动预案时，要视扑火救灾需要，承担相关的工作任务。

5监督管理

5.1宣传教育

森林防火宣传教育工作按照县森防指有关文件规定执行。

5.2培训演练

每个防火期前，各类森林防火专业人员及专业（半专业）化扑火队都要进行培训和演练。

5.3责任与奖惩

森林火灾扑救工作实行火场扑火前指总指挥负责制和当地森防指成员、各扑火工作组组长、队长分工负责制，出现组织、行动和战略战术上的过失行为，直接追究相关责任人的责任。前指总指挥有权对不服从指挥、行动迟缓、贻误战机、消极怠工、工作失职的领导人员就地给予纪律处分，后履行组织程序。通讯联络、扑火调度实行岗位责任制度，出现问题，按情节追究责任人的责任。

5.4工作评估

扑火工作结束后，县森防指要立即组织扑火战斗评估，全面查找扑火全过程中的成功经验和各环节上的失误问题，确定出相应处理对策和处理意见。

5.5资料归档

县森防指办公室对上述火灾的所有相关材料必须详细归纳整理,认真归档保存,并报县政府应急办备案。

6附则

本预案由县森防指办公室负责制定,并上报县政府批准备案。

县森防指具体组织实施,预案解释权及管理权为县森林防火指挥部办公室。

火灾调查报告篇6

《森林防火条例》第三条明确规定：“森林防火工作实行预防为主、积极消灭的方针”。这一规定，充分体现出了预防工作在森林防火工作中的重要性。说到预防工作，首先应认真学习县级人民政府批准组织实施的《森林防火规划》，根据规划要求，结合自身实际，加强森林防火基础设施建设、储备必要的森林防火物资，整合、完善森林防火指挥信息系统。要以县级《森林火灾应急预案》为依据，结合自身实际，制定本单位的《森林火灾应急处置办法》，并组织开展必要的森林火灾应急处置办法的演练。要充分分析本单位的森林资源状况和管护员人力资源状况，根据资源的分布、管护的难易程度、管护员的能力素质等因素，科学建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，同时配备森林防火设施和设备。必要的时候，要实地将防火责任明确到责任人身上，落实到现勘资料和图片影像资料上，切实提高责任人的高度责任心，明确他们巡护森林、管理野外用火、报告火情等方面的职责，与具体防火责任人共同将防火责任做到横向到边、纵向到底，做到责任网格化。同时，根据辖区人力与资源分布情况，科学合理组建森林火灾专业扑救队伍和森林火灾群众扑救队伍，定期开展培训和演练，提高队伍的实战能力。要结合辖区内森林资源分布状况和森林火灾发生规律，及时掌握县级以上地方人民政府对县域范围内森林防火区的划定和对森林防火期的规定，特别是要掌握对森林高火险区的划定和对森林高火险期的规定。并要根据相关规定，依法在重点地段（主要入山口、路口等地段）设立临时性的森林防火检查站，加强对进入森林防火区的车辆和人员防火检查，切实加强野外用火管理，坚决杜绝火灾隐患。要加强巡查巡护，对所辖区域存在的一些森林火灾隐患，发现后要立即向有关人员和有关单位、企业提出隐患内容，下达隐患整改通知书，限期整改，消除隐患。对不涉及有关人员和有关单位、企业的隐患，必须主动及时加以消除。要动员各方面的资源，在辖区全力营造森林防火宣传氛围，在辖区的醒目地段及人员密集活动区设置森林防火警示宣传标志，充分抓住各种有利时机，有效利用广播、电视、报纸、互联网等媒体开展声势浩大的宣传，特别是进入防火期以后，要努力做到森林防火宣传“广播里有声、报纸上有版、电视里有影”，切实警醒全体进入林区的群众，提高防火意识，力争形成全民共抓防火的喜人局面。要主动加强与气象部门的合作，及时掌握辖区气象动态，科学分析森林火险等级，有效采取防范措施。要主动加强与周边有林单位的联防联护工作，定期召开会议，互通交界区的防扑火信息，确保交界区的防扑火工作万无一失。

二、关于森林火灾的扑救和灾后处置问题

森林火灾扑救首要的问题就是火灾报告制度。只有接到火警报告，才能及时扑救。要知道森林火警电话，要明确层级报告制度，明确一旦有火，该向何处报告，不得越级乱报，这是前提。其次要明白报告内容，要报清楚起火点、起火的初步原因、火势大小、周围林相、现场风力、风向等基本情况。在具体的扑救组织过程中，必须坚持“以人为本、科学扑救”这一原则，在扑救队伍的组织上，要以专业火灾扑救队伍为主。只有专业队伍力量不足时，才考虑动用当地群众扑救，这当中，必须做到虽乱但稳，不可抓住人就上，对残疾人、孕妇和未成年人以及其他不宜参加的人员坚决不可动用。而且参与的人员也要做到有条不紊，科学调度。一线单位在现场，必须做到一切行动听指挥，不可一意孤行、一意乱行，同时必须摒弃“我们是务林人，扑火工作唯我独优”的骄傲心理。要遵守现场相关规定，做好与气象、交通运输、通信主管部门、民政部门、公安机关、商务、卫生等政府主管部门的配合与协调，做到各司其职，相互配合。在看守火场时，要留有足够人员看守火场，在此前提下，必须责任明确，全面检查。清理余火，不留死角，做到彻彻底底，而且看守火场的领队和队员从思想上不能有厌战情绪，不能有麻痹心理，不能擅自做主撤离看守人员。即使余火已清理彻底，甚至天公做美降起雨雪，也必须听从命令，在接到当地人民政府森林防火指挥机构检查验收合格的指示后，方可撤出看守人员。林火扑灭后，马上面临的就是灾后处置问题。灾后处置工作既是对经验教训的总结，也是对今后工作的一个警示。灾后处置工作涉及森林火灾的分类、火灾的调查、火灾评估与统计上报、火灾信息的、参与火灾扑救人员的伤亡、误工补贴、生活补助和其他相关费用、灾后的更新造林恢复植被、相关责任人和责任单位的责任追究等项工作。首先必须清楚一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾、特别重大森林火灾的分类依据和标准。要知道界定火灾大小的方法，从心底吃清底数，明白此次火灾到底有多大，做到心中有数，从而为后续相关工作奠定一个基础。其次是要积极主动地会同其他相关部门，依据国务院制定的森林火灾损失评估标准，协同对此次森林火灾发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估。参照《中华人民共和国国家赔偿法》第四章规定的赔偿方式和计算标准及其他相关规定，评估计算因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员医疗、抚恤，参加森林火灾扑救人员的误工补贴和生活补贴以及扑救森林火灾发生的其他费用。依据相关林业技术规程，结合当地更新造林实际，调查、评估、计算火烧迹地恢复森林植被需要采取的措施和需要开支的相关费用。在上述基础之上，向县级以上人民政府森林防火指挥机构或者林业主管部门或者上级主管部门报告相关情况，为确定森林火灾责任单位和责任人及处理办法提供铁的证据，为上级相关森林火灾信息提供真实的第一手资料，为开展善后赔偿及植被恢复提供可靠资料，从而为做好灾后处置工作奠定基础。

三、关于森林火灾责任追究问题

火灾调查报告篇7

第一条为了有效地预防和扑救森林火灾，最大限度地减少火灾损失，维护生态平衡，确保森林资源安全，根据《森林防火条例》和《省实施森林防火条例办法》的规定，结合本市实际制定本预案。

第二条森林火灾的扑救按行政区域划分实行属地管理。

(一)坚持实行各级人民政府行政领导负责制的原则。

(二)坚持“打早、打小、打了”的原则。

(三)坚持以人为本、安全第一的原则。

(四)坚持以专业、半专业森林消防队为主，群众、义务扑火队伍相结合的原则。

(五)坚持按程序逐级上报，按程序处理的原则。

第三条依据《森林防火条例》、国务院《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》和《省实施森林防火条例办法》，以及《市人民政府突发公共事件总体应急预案》编制本预案。

第五条本预案适用于发生在我市境内的重、特大森林火灾。对于发生在本行政区域内的一般森林火灾，地方各级护林防火指挥部按照本县(区)森林火灾处置预案进行处置和直接组织扑救，并及时报告市护林防火指挥部办公室。

第二章组织机构与职责

第六条市护林防火指挥部由以下成员组成。

市护林防火指挥部的主要职责是：研究、协调和解决扑火救灾中的重大问题，根据扑火前线指挥部(以下简称“前指”)的请求和扑火需要，指挥调动扑火急需的人员、物资和装备，协助地方政府尽快扑灭火灾。

市护林防火指挥部办公室设在市林业局。

第七条指挥部各成员单位的职责分工：

市通信管理局主要负责森林防火通信联络工作。各级电信部门要按照特殊通讯的规定，办理有关森林防火通讯事宜，保证火情畅通无阻。

市气象局主要负责火情监测工作，及时提供火场气象信息服务，并责成各地气象部门及时提供火场地区的天气预报。必要时，市人工影响天气办公室协助实施人工增雨作业。

市发改委主要负责全市森林防火基础设施建设项目立项、计划、报批、资金筹措，积极争取国家投入，保证森林防火经费逐年增加。

市经委主要负责组织协调有关部门，积极快速筹集调拨扑火所需物资、面粉、食品等物资。

市林业局主要负责组织、指导和协调全市森林防火工作，制定重大森林火灾扑救方案，落实重点林区森林防火措施，督促并协助地方和有关部门做好森林防火各项工作。

市农牧局主要负责全市草原及林农(牧)交错地带的火灾预防及扑救工作。

市卫生局主要负责组织扑火救灾医疗队，迅速赶赴火场实施救护。

市交通局、运输集团公司负责组织运输，为运送扑火人员、救灾物资和灾民等优先提供交通运输工具。

市财政局主要负责森林火灾预防及扑救专项资金的筹措拨付。扑火期间后勤供给的所有物资、运输、食品、药品等费用，一般实行先记帐、后结算的应急办法。

市公安局主要负责火灾案件的侦破，协助和指导森林公安机关查明人因，对肇事者和责任人依法查处，并将结果及时报市护林防火指挥部。

市民政局主要负责对灾民的善后处理工作。对灾民的安置、疏散及对伤亡人员的抚恤、遗属安置等，按有关规定办理。

市广播电视局主要负责做好新闻报导工作。按市政府、市护林防人指挥部的部署，组织记者深入现场采访录像，进行及时、准确、实事求是地报道。

扑救森林火灾如确需运用飞机时，由市防火办通过省防火办请求省护林防火指挥部商请兰空司令部和民航省管理局解决。

第八条发生下列重、特大森林火灾后，市护林护火指挥部办公室(以下简称市防火办)应立即向市护防指副总指挥或总指挥报告，并提出初步处理意见，经指挥部领导批准后，启动本预案。

(一)跨越省、市(州)行政界限的森林火灾；

(二)发生在原始林区、重点林区的森林火灾；

(三)危及部级自然保护区、森林公园的森林火灾；

(四)连续燃烧8小时且尚未扑灭明火的森林火灾；

(五)发生扑救人员死亡1人或重伤3人以上的森林火灾；

(六)严重威胁易燃易爆仓库等重要设施及村庄、居民区的森林火灾；

(七)其它需要市上支援扑救的森林火灾。

市防火办接报重、特大森林火灾后，应当立即向市林业局主管领导报告。并根据市林业局领导指示，以及火灾发展趋势，分别向市政府办公室、市护防指领导报告。

(一)市护防指召开紧急会议，研究决定启动本预案。

(二)及时报告省护林防火力、公室。

(三)派员及时赶赴火场，协助成立扑火前线指挥部。

(四)责成公安、林业等有关部门组成森林火灾事故联合调查组，现场勘查。

(五)新闻单位应密切配合，及时报道。

市护林防火指挥部各成员单位在接到扑救重、特大森林火灾的通知后，要有一名领导值班，落实本预案涉及本部门的工作，随时准备参加市护林防火指挥部全体成员会议。并向市防火办报告值班人员和联系电话。

第三章预测、预警

第九条每一位公民都有发现和报告森林火灾的义务。按照早发现、早报告、早处置的原则，各级设置的护林站(点)、观察台、了望哨以及林区、林缘区的村社居民，要将发现的火点在第一时间以电话、电台、口头等形式报告本级林业主管部门。必要时，也可越级上报。

第十条各级防火办在接到森林火灾报告后，要及时查明情况，根据火灾范围、地点、火势，火场附近的单位要立即做出响应，按规定处置或上报。

第十一条根据省防火办已经与国家林业局卫星林火监测中心建立微机联网，争取及时通过省防火办获得来自于国家气象卫星监测到的热点图像，准确掌握火情动态。市防火办电台在发生森林火灾后，将24小时开机，及时向火点所在县(区、总场)防火办或者火场通报有关情况。

第十二条森林火灾级别由各护林防火指挥部总指挥视火情发展态势。

(一)森林火警(Ⅳ级)：受害森林面积不足一公顷或者其他林地起火的；

(二)一般森林火灾(III级)：受害森林面积在一公顷以上不足一百公顷的；

(三)重大森林火灾(II级)：受害森林面积在一百公顷以上不足一千公顷的；

(四)特大森林火灾(I级)：受害森林面积在一千公顷以上的。

第四章应急响应

第十三条发生火情后，当地森林防火部门应立即组织各专业、半专业森林消防队和林区职工群众进行扑救。对于重点火险区发生的火情，所在县级森林防火防指挥部必须设立扑火前线指挥部，主要领导要靠前现场指挥。同时要将重点火场的综合情况按照“森林火灾报告制度”及时上报到市防火办。

市防火办接到重大火情报告后，立即核实起火地点、起火时间、起火原因、火场范围、天气形势及扑救组织情况，进行情况调度，绘制火场态势图、扑火兵力布防图，提出处置意见。依据扑火预案，各专职人员立即上岗到位，进入紧急工作状态，赴火场人员立即出发，赶赴扑火前线指挥部。

第十四条县(区、总场)森林防火指挥部每日9时、15时定时向市防火办上报重点火场综合情况。市防火办综合火场情况后，起草《重要森林火灾摘报》，报副总指挥或市林业局值班局长签发，上报省防火办，同时抄送市委、市政府办公室、市护防指领导成员及有关部门。

第十五条火灾发生后，要综合利用空中监测、了望台观察、专业测量等方式确定火场面积、损失程度和可能进一步发生的危害，及时采取各种应对措施。

当预见本级力量不足以控制和扑灭森林火灾时，及时向省林业厅或兄弟市县各联防区成员单位请求支援。

第十六条根据《森林防火条例》规定，扑救森林火灾由当地政府或森林防火指挥部统一组织和指挥。应当成立由当地政府分管领导牵头，有关部门和相关地区协调配合的前线指挥部，听从市护林防火指挥部的统一调度和指挥。

当火场范围较大且分散的情况下，可将火场划分战区，分片、分段落实扑火任务，在扑火前线总指挥部(总前指)的统一领导下，各分前指可以全权负责本战区的组织指挥。

第十七条各新闻单位紧密配合市护林防火指挥部的部署，组织记者现场采访、录像，通过新闻媒介向社会及时报道火灾扑救情况。提供给新闻单位的各类情况、数字统—由扑火前线指挥部主要负责人审定。

第十八条林区内明火全部扑灭并确保不会再发生新的火点后，由扑火前线指挥部报市护林防火指挥部总指挥宣布解除火灾警报。

第五章后期处置

第十九条对灾民的抢救、安置、疏散及对伤亡人员的抚恤、遗属安置等，按有关规定归口处理。对无业灾民的安置救济工作，由各级民政部门负责办理。

第二十条火灾发生所在地政府要做好对灾民的抚恤和救助工作，积极号召和动员社会力量向受灾群众捐赠资金和生活用品。归口由各级民政部门办理。

第二十一条要研究森林资源社会化管理的模式，将森林火灾保险引入森林防火工作中，做到利益共享、责任共担。

第二十二条火灾发生时，森林公安机关即要介入调查工作，火灾扑灭后，由森林火灾事故联合调查组写出调查报告，提出处理意见，报市护林防火指挥部。火灾报告由各级政府或森林防火指挥部负责，火灾统计、汇总由各级防火办负责，在火灾扑灭后8个工作日内报市护林防火指挥部和市政府。

第六章保障措施

第二十三条电信部门紧密配合，按照特殊通信的规定办理，保证火情信息通讯畅通。各级护林防火指挥部和国营林业局(场)无线电台24小时开机。前线指挥部设置无线电指挥台，各火场架设无线电台或对讲机，扑火队配对讲机。火场与前线指挥部及市防火办电台保持24小时联系。

第二十五条第—梯队为地方和国营林业局(场)的专业、半专业和义务消防队。第二梯队为武警。由各级护林防火指挥部商请市、县(区)公安机关、武警部队确定。

当有火灾发生时，第一梯队先期投入灭火，视火情发展态势再决定后续扑火队伍的投入时间和兵力。

第二十六条交通运输部门要积极为运送扑火人员、救灾物资和疏散灾民等，提供必要的交通运输工具。森林火灾发生所在地各单位的车辆必须原地待命，随时听候调用。

执行森林火灾扑救任务的车辆一律悬挂统一醒目的标志，免缴道路、桥涵通行费。

第二十七条卫生部门组织扑火救灾医疗队，及时到达火场，对伤病员进行救护。

第二十八条市公安局在接到火情报告后，要责成并协助和指导地方公安机关和森林公安机关，进入森林火灾发生现场，维护火场周边地区治安秩序和必要时对火区人员疏散工作。并组成专案组，迅速侦破火案，查明火因，对火灾肇事人和责任者依法做出处理。

第二十九条市经贸委根据市护防指的意见，积极组织协调有关部门，对扑火所需的物资，油料、面粉、食品等，就近协调、组织调运。

扑火前线指挥部可就近调配市和各国营林业场扑火物资储备库储存的各种扑火机具。包括二号工具、风力灭火机、灭火水枪等。

第三十条财政部门应及时为扑救火灾筹措划拨必要的救灾资金。扑火期间后勤供给的所有物资、运输、食品、药品和通信等费用，一般实行先记帐、后结算的应急办法。

第三十一条各级政府部门要利用广播、电视等形式，做好宣传鼓动工作，广泛动员林区和林缘区的群众，随时准备投入扑火。

第三十二条坚持以人为本的思想，及时果断地采取阻火措施，开设足够宽的隔离带，确保居民地安全。当地人民政府应制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。

第三十三条要充分利用林业科研机构、专业扑火队伍等专门力量，建立火场专家小组、进行信息咨询和专业指导。

第三十四条由市气象局责成有关地方气象部门，指定当地气象台、站负责提供火场地区的天气预报，并尽快报告市防火办和扑火前线指挥部。

由市防火办通过省防火办请求省气象卫星遥感中心负责对火场的监测，将气象卫星资料通过与省防火办微机联网及时传递给市护防指和扑火前线指挥部，并借助卫星云图判读分析火场的发展趋势。

对于不能全面掌握的火灾现场，如确需飞机监测，由市防火办通过省防火办请求省护防指商请兰空司令部和省民航局对火场进行监测。

火灾调查报告篇8

1总则

1.1编制目的。为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防和控制森林火灾，确保在处置重、特大森林火灾时准备充分、决策科学、反应迅速、措施得力，把损失降到最低程度，维护我市人民群众生命财产和国土生态安全，结合我市实际，制定本管理方案。

1.2工作原则。坚持统一领导、分级负责的原则;坚持以人为本、安全第一的原则;坚持密切协作、快速反应的原则;坚持预防为主、预防应急相结合的原则。

1.3编制依据。本管理方案编制依据为《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《**省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等法律、法规，以及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《省森林防火责任追究办法》、《**省森林火灾应急管理方案》、《市人民政府突发公共事件总体应急管理方案》和《**市森林火灾应急管理方案》等。

1.4适用范围。发生下列森林火灾时，可启动本管理方案：

(1)受害森林面积30公顷以上的森林火灾;

(2)威胁居民地、重要设施和林场或者位于乡(镇、区)交界地区，危险性较大的森林火灾;

(3)连续燃烧6小时没有得到控制的森林火灾;

(4)发生在森林公园、风景名胜区、旅游区、天然林区及其它重点林区，受害森林面积20公顷以上的森林火灾;

(5)造成人员伤亡事故，以及其它造成重大影响和财产损失的森林火灾。

2组织指挥机构及职责

2.1市护林防火指挥部及其办事机构的组成与职责

我市成立以市长为指挥长，市委、市政府分管领导、市武装部部长为副指挥长，市委办公室、市政府办公室、市公安局、市林业局、市发展改革委、市监察局、市安全监管局、市教育局、市财政局、市人事劳动和社会保障局、市司法局、市气象局、市交通局、市民政局、市商务局、市卫生局、市广电局、市农业局、市文化旅游局、市联通公司、市移动公司等部门主要负责人为成员的市护林防火指挥部。市护林防火指挥部办公室设在市林业局。

市护林防火指挥部主要职责：贯彻落实上级森林防火工作的法律、法规和上级森林防火指挥部的指示、决定和工作部署;制订和修订市森林火灾应急管理方案;宣布启动或结束本应急管理方案;组织、指挥应急处置工作，决定成立前线指挥部，协调、解决应急处置中遇到的资金、物资、交通等问题;审查批准指挥部办公室或专家组提交的工作报告或评估报告;承担**市护林防火指挥部安排的其它应急工作。

市护林防火指挥部办公室主要职责：及时掌握、分析重、特大森林火灾发生信息，并提出处理建议报市护林防火指挥部;贯彻落实市护林防火指挥部指示和工作部署，组织协调森林火灾预防和应急处置工作;指导并监督检查有关乡(镇、区)和单位开展应急处置工作，协调解决应急处置中出现的有关问题;指导应急扑火专业队伍建设和人员培训;落实市森林火灾应急管理方案的编制修订和组织演练工作;向**市政府护林防火指挥部办公室、市护林防火指挥部成员单位报告、通报森林火灾发生情况及应急处置工作有关情况;根据市护林防火指挥部授权有关信息等。

2.2森林火灾扑救前线指挥部及其各工作组的职责。根据森林火灾扑救需要，市护林防火指挥部临时成立前线指挥部，主要职责是迅速落实市护林防火指挥部关于森林火灾扑救的各项部署，现场统一组织指挥火灾的处置和扑救。各工作组组成和主要职责：

综合调度组：全面掌握并及时报告火情信息、火场天气状况和扑救情况;协调组织各部门落实扑火力量调动、物资调配、通信联络、火场监测、火灾案件查处等具体处置措施。

后勤保障组：做好火灾处置扑救中的食品、饮水、燃油、电力、被褥等物资供应和通讯联络工作;协调相关部门快速运输扑火人员、扑火设备及救援物资、药品等。

医疗救护组：协调有关部门和单位做好火灾处置扑救中的医疗救护以及灾后卫生防疫等工作。

宣传报道组：按照上级对森林火灾宣传报道的有关规定，根据火灾扑救工作需要，确定火灾扑救新闻发言人，适时火情信息，组织好宣传报道工作。

专家咨询组：负责扑火环境、火情分析，并对火灾态势进行科学评估，提出火灾扑救方案;根据市护林防火指挥部办公室授权，开展火灾调查、火灾损失评估，做好处置扑救绩效评价。

现场督导组：深入火场一线，对各部门、各单位和有关人员在火灾扑救中的职责履行情况实施跟踪监督检查，及时将有关情况报告前线指挥部和市护林防火指挥部。

2.3市护林防火指挥部成员单位及其职责:

市武装部：根据火灾扑救需要，组织驻**部队、人武部和广大民兵、预备役人员投入火灾扑救工作。

市委办公室、市政府办公室：负责组织召开森林防火会议及火灾扑救中的紧急会议，审核上报**市的有关资料和文件。

市公安局：负责组织公安机关搞好灾区治安管理和安全保卫工作，维持火场治安秩序，做好受灾群众的疏散和安全管理工作，及时查处森林火灾肇事者;必要时协调市公安消防大队参与灭火。

市林业局：负责指导森林公园、国有林场等国家所有的林地森林火灾预防和森林火灾扑救工作，监督检查各有关乡(镇、区)和林区各单位森林防火和森林火灾扑救工作，组织实施森林火灾应急管理方案演练，履行市护林防火指挥部办公室职责。

市发展改革委：负责涉及市森林防火和森林火灾扑救和基础建设项目审批，并将其纳入基本建设计划;协调应急物资的储存、调拨和紧急供应工作。

市监察局：负责对不落实地方政府行政首长负责制、市护林防火指挥部成员单位责任制和在火灾扑救中有失职渎职行为的单位和个人实施责任追究。

市安全监管局：配合有关部门做好火灾成因及火灾案件的调查处理工作。

市教育局：负责做好学校师生预防和扑救森林火灾的安全教育和管理工作。

市财政局：负责筹措解决森林火灾扑救工作经费，将森林防火基础设施、扑火队伍装备、扑火物资储备(供应)以及灾后重建等所需资金列入同级财政预算。

市人事劳动和社会保障局：负责参与对各部门、各单位人员火灾扑救职责履行情况的监督检查，奖励火灾扑救有功人员。

市司法局：负责配合有关部门做好火灾案件的调查处理。

市气象局：负责加强中长期天气预报，建立森林火险形势会商机制;及时提供火情监测信息，随时掌握和提供火场及周边天气情况;必要时制定人工影响天气方案，适时实施人工增雨作业。

市交通局：负责修建通往灾区临时公路和运输扑救物资、人员，配合市公安部门做好交通管制工作。

市民政局：负责灾民安置与社会救济和灾后重建工作，按规定做好扑火伤亡人员的抚恤事宜;教育和引导公民文明祭祀，做好陵园、公墓和坟地的火源管理工作，协助做好痴呆等智障人员的用火安全管理。

市商务局：负责组织火灾扑救生活必需品的应急供应。

市卫生局：负责组织医务人员赶赴火场实施现场医疗救护，做好灾区卫生防疫;遇有大批重危伤员时，组织、协调现场急救和转诊救治工作。

市广电局：通过播放森林防火公益广告等形式开展森林防火安全教育;遇到三级以上火险天气时，在市电视台、广播电台播报火险等级预报。

市农业局：负责协调做好农村居民、牲畜和农业生产物资的疏散与转移工作，搞好灾后农业生产。

市文化旅游局：负责组织指导旅游区和旅行社开展森林防火安全知识教育，将森林防火安全知识纳入导游提示游客内容;发生森林火灾时，督促旅游区组织人员疏散。

市联通公司、移动公司：负责组织通信联络，确保火灾现场的通信网络畅通。

3预防和应急准备

3.1加强森林防火宣传教育，提高公民森林防火意识。

3.1.1各乡(镇、区)要按照“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的要求，突出宣传重点，丰富宣传形式，拓宽宣传渠道，扩大宣传教育覆盖面。

3.1.2建立全方位、社会化的森林防火宣传教育网络体系。强化市、乡(镇、区)两级护林防火指挥部的宣传教育职能，协调广电、教育、文化旅游等部门及村民委员会组成宣传教育网络。从各个层面开展森林防火宣传教育活动，构建全方位、社会化的森林防火宣传教育格局。

3.1.3深入开展“进林区、进村宅、进单位、进学校、进风景旅游区”的森林防火宣传教育活动;结合普法教育，组织开展森林防火法律、法规的教育培训;充分利用每年11月份的“森林防火宣传月”，集中开展多种形式的森林防火科普知识、森林火灾扑救和安全避险知识教育，开展先进典型宣传和森林火灾警示教育。

3.2有关乡(镇、区)、山张林场和虎头山森林公园应当组织实施下列森林防火设施建设：

(1)建设火险预警、火情监测瞭望设施;

(2)在林内、林缘以及村庄、工矿企业、仓库、学校、部队营房、重要设施、名胜古迹和革命纪念地等周围，建设蓄水池、开设防火隔离带或者营造防火林带，设置醒目的森林防火宣传标识;

(3)配备森林防火交通运输车辆、森林防火物资和通信器材等;

(4)修筑森林防火道路;

(5)建立森林防火指挥调度和信息处置系统等。

3.3林区的机关、企业事业单位以及农村集体经济组织、非公有制林业经营者要建立相应的森林防火组织，负责本系统、本单位范围内的森林防火工作。建立森林防火责任制，确定森林防火责任人和责任区，配备相应的森林防火设施装备。

3.4市护林防火指挥部各成员单位和有关乡(镇、区)护林防火指挥部应当开展森林火灾隐患排查，及时采取措施消除隐患。

3.5森林火灾扑救工作坚持以专业队伍为主，专业队伍与发动群众相结合的原则。有关乡(镇、区)负责本辖区各类森林消防队伍的建设、监督和管理。国有山张林场要建立专业森林消防队，沿山乡(镇、区)要建立森林消防突击队和民兵应急分队，沿山各村和包山大户要建立群众扑火队。加强后备扑火力量准备，保证有足够的扑火力量。

3.6完善森林防火物资储备的监管、储备、调拨和更新管理体系，确保扑救重、特大森林火灾的物资准备需要。市、乡(镇、区)护林防火指挥部根据各自辖区的森林防火任务，储备与之相适应的森林防火物资。

3.7各乡(镇、区)要按照《国家突发事件财政应急保障管理方案》的要求，保证扑救森林火灾所需的应急准备和救援工作资金。

3.8各乡(镇、区)、各林场及火场要建立森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备。要充分利用现代通信手段，发挥社会基础设施的作用，为扑火指挥决策提供信息支持。

3.9市气象部门要为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险预报、人工增雨等。市护林防火指挥部办公室要建立森林防火专家信息库，汇集各个领域能够为森林防火提供技术支持的专家学者信息，为森林防扑火工作提供技术智力支持。

3.10市、乡(镇、区)护林防火指挥机构要加强岗位技术培训，组织实战训练和扑火演练，不断提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。加强专业(半专业)森林消防队、乡(镇、区)森林消防突击队、民兵应急分队和群众扑火队的联合培训、联合演练，提高合作应急、协同应急的能力。

4监测与预警

4.1森林防火常规信息的监测与收集。

4.1.1市护林防火指挥部办公室要建立健全森林火灾常规信息监测和收集体系。切实加强对可能影响森林火灾发生、发展和应急处置的常规信息的监测和收集工作。

4.1.2市护林防火指挥部办公室要建立森林火灾常规信息数据库，各有关部门要无偿提供有关数据和信息，支持、配合常规信息数据库的建设。常规信息数据库内容包括：

(1)区域内森林资源的种类、数量及分布;主要危险源的种类、数量及分布。

(2)区域内重点防护林、天然次生林及森林公园、风景旅游区的面积及分布;林区重要基础设施、居民点、学校的数量及分布;林区人口数量、结构及分布。

(3)林区地形地貌、交通和基础设施情况;季节性的风向、风速、气温、雨量等气象信息。

(4)森林扑火力量的组成、分布，森林消防物资的种类、数量、特性和分布，上级护林防火指挥部和相邻地区可用的火灾处置应急物资。

(5)可能影响火灾扑救的不利因素。

4.2森林火险预测预报。在重点防火期，市气象部门要分析森林火险形势，向市护林防火指挥部报送火险趋势报告，并制作全市24小时森林火险天气预报，全天不间断通过电视台向全市;冬春高火险季节，市广电局要在市电视台天气预报等栏目中向全市森林火险等级预报和预警警报;重、特大森林火灾发生后，市气象部门要全面监测火场天气实况，提供火场天气形势预报。

4.3森林火险天气等级。依据国家有关规定，森林火险天气等级分为五级：

一级：没有危险，林内可燃物不能燃烧;

二级：低度危险，林内可燃物难以燃烧;

三级：中度危险，林内可燃物较易燃烧;

四级：高度危险，林内可燃物容易燃烧;

五级：极度危险，林内可燃物极易燃烧。

4.4预警标志设置、预警公告及防范措施。

一级和二级火险天气，可不设标志。

三级火险天气，林区悬挂淡绿旗预警标志。市气象部门及时向市政府和市护林防火指挥部报告天气信息，市、乡(镇、区)护林防火指挥部办公室严格昼夜值班制度;各监控站(点)、防火瞭望台、检查站和护林员加强林火监测和巡护，扑火队伍做好扑火准备。

四级火险天气，林区悬挂黄旗预警标志。除三级防火措施外，市电台、电视台要公开森林火险天气预报;市、乡(镇、区)护林防火指挥部主要领导要值班、带班，检查落实防范措施;停止野外生产生活用火;风景旅游区等重点区段要层层设岗，严防死守。

五级火险天气，林区悬挂红旗预警标志。除四级防火措施外，市电台、电视台要公开高火险天气警报，当高火险等级面积指数(高火险等级出现的范围占所在林区的面积比例)超过50%时要森林火险天气紧急警报。同时，经市政府批准，以市政府名义向全市或有关地区预警公告。

4.5火情监测。在森林火灾高发期，各监控站(点)、防火瞭望台、检查站和巡护人员切实加强火情监测。

4.6火情报告。

4.6.1报告的责任主体、时限和程序要求：市护林防火指挥部对接到气象卫星林火监测系统发现的热点，要立即通知有关乡(镇、区)护林防火指挥部核查。各监控站(点)、防火瞭望台、检查站、巡护人员及公民、法人和其他组织发现火情后，应立即向当地护林防火指挥部办公室报告。市护林防火指挥部办公室对收集到的火灾信息要迅速核实、整理和分析，并及时上报。一般森林火灾由市护林防火指挥部办公室按照灾情日报、月报的规定进行统计、上报;重、特大森林火灾，应在40分钟内逐级上报至市护林防火指挥部办公室、市护林防火指挥部和**市护林防火指挥部办公室。

4.6.2报告内容：包括起火时间、地点、面积、火势、发展趋势分析、火场附近环境情况及已经采取的扑救措施，并根据火灾发展和扑救情况及时续报动态信息。

4.6.3我市建立森林火灾有奖报告制度，设立报警电话(**)和电子信箱(***********)。

4.6.4有关单位和人员报送、报告森林火情应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

5应急响应

5.1分级响应。

5.1.1事发地乡(镇、区)护林防火指挥部应急反应。发现火情后，当地乡(镇、区)护林防火指挥机构要立即组织力量扑救，到火场时要及时向市护林防火指挥部办公室反馈火场情况，及时组织力量扑救。

5.1.2市护林防火指挥部应急反应。火灾发生后2个小时内仍未能控制的，或发生跨乡(镇、区)森林火灾时，应立即启动本管理方案，迅速在火场设立扑火前线指挥部，全力组织扑救。

5.1.3启动相应级别的应急管理方案时，乡(镇、区)及其护林防火指挥部应当按照规定向市政府及市护林防火指挥部报告。

5.2管理方案实施。本管理方案启动后，市护林防火指挥部指挥长应迅速召集事发地乡(镇、区)和市护林防火指挥部办公室、市政府各有关部门和单位研究部署行动方案，责成各成员单位负责人及工作人员按照职责分工，立即开展应急处置、应急保障等各项工作，保证组织到位、应急扑火队伍到位、应急保障物资到位。

5.3扑火指挥。扑救重、特大森林火灾时，应成立前线指挥部，下设若干工作组。在火场范围较大且分散的情况下，可将火场划分若干战区，成立分区指挥部。需调动军队(武警部队)执行灭火任务时，可设立专门指挥机构，具体负责军队(武警部队)的组织指挥工作。前线指挥部是扑火现场的最高指挥机关，可依据实际情况制定和修改应急处置方案，有关命令，全面组织各项紧急处置工作。事发地乡(镇、区)、市护林防火指挥部各成员单位和指挥部各工作组、各分区指挥部和军队(武警部队)专门指挥机构以及参加扑火的所有单位与个人，必须服从前线指挥部的统一指挥。

5.4扑火力量组织与调动。

5.4.1扑火力量的组成。扑救森林火灾以当地专业(半专业)森林消防突击队为主、其他经过训练的或有组织的非专业力量为辅。如当地扑火力量不足时，由火灾发生区域的护林防火指挥部提出申请，经市护林防火指挥部审批实施跨区增援计划。

5.4.2扑火力量梯队安排。分三个梯队：

第一梯队为森林消防应急分队。由乡(镇、区)护林防火指挥部调动当地的森林消防应急分队和干部、群众组织扑救。必要时，由市护林防火指挥部就近调集其他乡(镇、区)森林消防应急分队进行增援。

第二梯队为群众义务扑火队和民兵消防应急分队、公安消防大队。由市护林防火指挥部组织进行支援。

第三梯队为驻**部队。根据扑火需要，由市护林防火指挥部就近组织驻军支援。

5.4.3兵力调动程序。需增援扑救的，由发生火灾的乡(镇、区)护林防火指挥部向市护林防火指挥部提出申请，由市护林防火指挥部组织有关单位和部门实施增援。专业森林消防队的调动由市护林防火指挥部向调出乡(镇、区)的护林防火指挥部下达调动命令，由调出乡(镇、区)护林防火指挥部组织实施。军队(武警)的调动由市护林防火指挥部商驻**部队，按有关规定组织实施。

5.5现场处置。

5.5.1扑火方法选择。要采取整体围控、分段歼灭，重兵扑救、彻底清除，阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段，做到快速出击、科学扑火，“阻、打、清”相结合。

5.5.2重点部位保护。对重要设施、居民地、军事管理区等重点部位和风景名胜区、森林公园、生态防护林、原始森林等重点林区，要集中优势力量，实施重点保护。

5.5.3扑火安全防范。在扑火过程中始终坚持“以人为本、安全第一”，现场指挥员必须认真分析地形地貌、风力风向、气温等因素，时刻注意观察火势的变化，确保扑火人员的安全。

5.5.4人员疏散安置。各乡(镇、区)应在林区居民地周围开设防火隔离带，预先制定紧急疏散方案，明确安全撤离路线。当居民地受到火灾威胁时，要及时果断地采取阻火措施，有组织、有秩序地疏散居民，确保群众生命安全。必要时可采取强制疏散措施，并保证被疏散人员的基本生活。

5.5.5医疗救护。由医疗救护组协调当地卫生部门，对因森林火灾造成的受伤人员开展医疗救治工作。必要时由市卫生部门组织力量予以支援。

5.5.6物资使用。扑火抢险所需物资由前线指挥部及其后勤保障组协调市发改委、商务等部门负责调集。根据火灾扑救需要，前线指挥部可使用、征用、调用国家机关、企事业单位、社会团体等机构的物资、设备、房屋、场地等。

5.5.7应急通信。在充分利用当地森林防火通信网络的基础上，市联通公司、移动公司要建立火场应急通信系统，采用卫星通信和短波、超短波通信，确保信息通畅。

5.5.8生活保障。由火灾发生地乡(镇、区)负责应急扑救人员必需的食宿等生活保障工作。

5.6火灾案件查处。市公安局、森林公安分局负责进行火灾案件的查处工作。

5.7新闻报道。市护林防火指挥部适时召开新闻会，向媒体火灾发生、发展和处置情况。重、特大森林火灾的新闻稿件(包括视频新闻)由市护林防火指挥部宣传报道组研究提出意见，报市护林防火指挥部审定后。

新闻记者到火灾现场采访，需征得前线指挥部的批准。记者在采访中要严格遵守宣传纪律，服从指挥，不得妨碍火灾扑救工作。

5.8扩大应急。重、特大森林火灾有扩大、发展趋势，现有力量难以控制时，由前线指挥部报请市护林防火指挥部研究采取相应的扩大应急措施。

5.9应急结束。

森林火灾扑灭后，由当地乡(镇、区)护林防火指挥部组织火场看守，及时清除余火，消除隐患。经市护林防火指挥部组织办公室人员现场查实后，报请市护林防火指挥部宣布解除应急状态。

6后期处置

6.1火场看守。明火扑灭后，要保留不少于总扑火力量10%的人员看守火场，看守时间不少于36小时，防止死灰复燃。

6.2火灾评估。森林火灾扑灭后，由市护林防火指挥部办公室组织专家组对火灾损失进行调查评估，撰写调查评估报告，经市护林防火指挥部审核后报**市护林防火指挥部办公室。新晨

6.3灾民安置、灾区防疫及灾后重建。受灾乡(镇、区)要根据有关规定妥善处理灾民安置、灾区防疫和灾后重建工作，保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定，不发生人、畜疫情。灾情特别严重的，可向市政府提出赈灾申请。市财政、民政等有关部门要对灾区重建给予重点支持。对在森林火灾应急处置中致病、致残、死亡的人员，应当按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。超级秘书网

灾区乡(镇、区)应当依法对扑救火灾使用、征用、占用的房屋、场地、应急物资和设备等予以归还;不能归还或者造成损失的，应依法予以补偿。市财政部门根据情况，制定具体补偿标准和办法。

6.4工作总结。应急结束后，市护林防火指挥部办公室要对应急管理方案实施情况进行全面总结，重点总结分析火灾发生的原因、工作中存在的问题及应汲取的教训，并提出整改建议。

7附则

7.1管理方案管理。本管理方案既是市政府处置重、特大森林火灾的整体计划、程序规范，也是指导乡(镇、区)制定当地森林火灾应急管理方案的依据。市护林防火指挥部办公室对本管理方案每三年修订一次，经市护林防火指挥部审定后报市政府审核、批准、，并报**市政府森林防火指挥部备案。

7.2奖励与责任追究。对在扑火工作中贡献突出的单位和个人，依据《森林防火条例》等相关规定进行表彰奖励;扑火工作中牺牲人员需追认烈士的，依据国家相关规定由市民政部门和部队系统办理。对火灾肇事者，由司法部门依法进行责任追究;对火灾事故负有行政领导责任的追究，依据《**省森林防火责任追究办法》及相关规定执行。有关单位和个人未依照本管理方案的规定履行职责的，依法给予行政处分和处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

火灾调查报告篇9

从10月1日起，我县全面进入森林防火期，今年夏季高温干旱持续时间较长，目前又正值秋季农事活动频繁节，进入林区从事农事活动人员增多，随意烧灰、烧田坎草等现象大量增加，森林火灾的危险性随时存在，森林防火工作任务十分繁重，各驻村干部、村两委和护林员必须引起高度重视，绝不可麻痹大意，掉以轻心，心存侥幸，要拿出最大的精力和最实用的办法，克服困难，坚定信心，扎扎实实地做好各项工作。现将有关工作通知如下：

一、严格落实消防责任，切实加强森林消防工作领导。

严格落实森林消防工作首长负责制，把森林消防摆上重要工作议程。实行工作片、村分级责任制，片长和驻村干部分别为片、村森林消防工作责任人，各村两委和村护林员负责本村森林消防工作。逐级签订森林消防工作责任状，把森林消防责任落实到具体岗位、具体人员和具体地块，切实做到工作有部署、措施有保障、责任有落实。尤其对重点地段，驻村干部和村两委要派专人蹲点防范。坚决做到防范从严细，扑救速战速决，保障高效有力，确保库区安全稳定。

二、采取坚决有效措施，努力强化野外火源管控。

各村要针对国庆、中秋两节合一，来库区人员增多等情况，严格加强农事、生活用火的监督管理。要严格执行野外生产用火申报审批制度，执行野外用火审批倒查追究制度，做到责任落实到人、监督落实到位。要安排足够力量进行严看死守，杜绝一切火源进山入林。要强化对儿童、智障人员等重点人群的管控力度，落实监护人责任，彻底消除人为火灾隐患。组织开展周密细致的森林火灾隐患排查整改活动，从源头上消除各种森林火灾隐患。要进一步加大宣传力度，提高防范意识，真正使防控森林火灾基本知识进林区、进农村、进单位、进家庭；要组织开展“清隐患、破火案”专项活动，严厉打击违法用火行为，从严从快查处森林火灾案件，严惩森林火灾肇事者。

1、驻村干部和村两委要特别做好以下预防措施：

（1）组织村护林员加强日常巡查，排除隐患，巡查中发现林火及时报告，并马上组织扑救，严控火灾蔓延。加强对重要路口，重要部位的巡查密度和时间，不留死角，杜绝隐患。对违反用火规定，从严查处；

（2）严禁烧荒草、烧田坎草、烧焦泥灰、炼山以及上坟烧香烛、纸钱、燃放焰火鞭炮、吸烟等生产性和非生产性野外用火；

（3）落实好对痴、呆、傻及老人、小孩监护措施。

（4）严禁在林区乱拉电线，乱倒易燃物品及在林区内违法私设“电猫”违法猎捕野生动物行为；

（5）国庆节前开展一次森林防火大宣传，充分利用各种宣传媒体宣传森林防火法律法规和典型案例。通过黑板报、标语等形式，广泛宣传森林防火知识，克服麻痹侥幸心理，提倡按规定安全用火。通过各种行之有效的宣传手段，达到震慑违法犯罪，教育群众的目的，营造全社会共同参与森林防火的良好氛围。

2、各村护林防火巡查员要严格执行《北山镇人民政府关于进一步加强护林防火巡查员管理工作的通知》精神，在管护责任区范围内，切实加强野外火源管理，严格制止违章用火，及时消除各种森林火险隐患。要真正做到见烟就追，见火就查，违章就罚。在非雨天的上午9：00至下午16：00时必须穿巡查服亲自上山开展巡逻，做好监测巡查记录，积极做好本村护林防火的各项工作。各村护林员要做好协防、互防、畅通信息。一旦有森林火灾发生，要及时准确向镇政府报告。

三、时刻保持高度戒备，科学处置森林火灾。

要紧密结合实际，进一步完善镇、村两级扑火应急预案。要按照集中领导、统一指挥，分级管理、分级响应，职责明确、规范有序，机构完整、功能全面，反应灵敏、运转高效的原则，对森林消防紧急事务处置程序、扑救指挥程序、火灾扑救措施、物资保障储备等方面进行科学调整，增强预案的科学性和可操作性。特别是要按照有火无火按有火准备，大火小火按大火扑救的要求，抓紧配备必要的扑火物资，保证必要的森林消防开支，绝不允许因人员、车辆、物资不到位而酿成大火大灾。森林火灾发生后，要及时启动应急预案，有关领导同志必须亲临现场，切实做到快速反应，科学指挥，努力提高扑火时效性，严防发生人员伤亡事故。

火灾调查报告篇10

一、职责分工

（一）发生森林火灾，按照行政区域管辖范围由镇政府、林场和有关部门直接处理。

（二）发生下列森林火灾，由市森林防火指挥部协同有关部门进行处理：

1.火场跨市或镇（场）行政界线的；

2.受害森林面积在20公顷以上尚未扑灭的；

3.造成人员伤亡或经济损失较大的；

4.威胁居民区和林区主要设施的；

5.需要市支援扑救的。

二、处理程序

凡发生森林火警，所在地的镇、林场必须及时向市森林防火指挥部报告火情并立即组织扑救。在扑救期间，必须24小时值班。属第一点第二小点所述的五种情况之一的，必须立即向市森林防火指挥部请求援助。市森林防火指挥部接到援助请求后，必须立即做好如下工作：

（一）立即向市森林防火指挥部指挥长报告并同时向市人民政府值班室报告；

（二）市人民政府值班室接到报告并经市森林防火指挥部指挥长授权指示后，立即向市武装部和有关部门通报情况，做好应急准备；

（三）市森林防火指挥部要根据实际情况，立即召集有关人员召开紧急会议，研究火灾处理方案，经指挥长批准，由市森林防火指挥部办公室组织实施，必要时指挥部领导成员要亲临火场指挥扑火；

（四）一次过火面积超过20公顷以上，尚未扑灭的火灾或影响较大的森林火灾，市森林防火指挥部接到火情报告后必须立即向上级森林防火指挥部报告并向市委、市政府主要领导汇报情况，由市委、市政府研究紧急处理措施。

三、预案要求

（一）各镇、村对发生的森林火灾应根据《森林防火条例》、《*省森林防火实施办法》和《*省森林防火管理规定》有关要求积极组织扑救和紧急处理，防止山火蔓延，减少火灾损失，并在扑火过程中确保人员安全。

（二）要严格遵守火灾报告制度，火情信息、火场情况要及时准确地向森林防火指挥机构报告。

（三）对火灾现场要注意保护。发生森林火灾，要以市森林公安分局为主，辖区派出所配合，组织力量查明火因，若属人为山火，追查肇事者，对肇事者和责任人要依法处理。

四、预案内容

（一）组织领导。接到上述第一点第二项所列的“五种火灾”报告后，市森林防火指挥部副指挥长要到防火值班室指挥。在特别防火期内，各级政府、林场森林防火指挥部必须实行24小时值班。防火值班室除了组织人员坚持值班外，还要派出力量负责森林火灾处理工作，若人员不足，可从市森林防火指挥部成员单位抽调人员参加。有关镇森林防火指挥机构领导必须到现场指挥扑火。

（二）扑火力量。以镇（场）扑火队为第一梯队。发生山火后，当地镇（场）和火场附近镇（场）的扑火队要立即展开扑救，真正做到发现早、行动快、指挥强、方法对，及时把山火“打早、打小、打了”。市森林消防队为第二梯队，在接到市森林防火指挥部扑火指令后立即赶赴火场扑火。若火情发展形势紧急，市森林防火指挥部可从各镇（场）和全市各机关、部门及市武装部、武警中队中抽调人员组成扑火队第三梯队，并由市森林防火指挥部指挥长统一安排调度参加扑火。

（三）火情监视和火场天气预报。火场所在地的天气预报由市气象局负责预测并尽快报告火场前线指挥部，必要时要派人到前线指挥部现场服务。

（四）通讯联络。发生火情时，各级电信部门要密切配合火场前线及市森林防火指挥部组织做好线路保障工作，并按照特殊通信的规定，确保火场前线和市森林防火指挥部的通讯畅通无阻。发生重特大森林火灾时，市森林防火指挥部可根据需要指定人员或调度市、镇电信部门人员携带移动通讯或有线通信、卫星通信设备到火场，同时可指定业务部门安排专人、专门电话与市森林防火指挥部保持联系。

（五）扑火机具的调备。市森林防火指挥部可根据扑火需要在市森林防火物资储备库中调拨扑火物资或从有关镇、部门集中调集灭火机具到火场前线供灭火使用。

（六）后勤保障。交通、公安交警部门要认真落实森林防火专用车辆的各项优惠政策，发生森林火警时提供所需车辆并保证公路运输畅通无阻；公安部门负责组织维护火场秩序和灾区社会治安工作，协助当地政府和有关部门组织灾民撤离和转移；卫生部门要配备必要的药品、器械，组织医务人员到现场做好医护工作；民政部门要按照有关规定及时做好对灾民的转移、安置以及生活救济工作；财政部门要根据扑救森林火灾的需要，及时安排抢险救灾资金。

（七）火案查处。对重大和查处难度较大的森林火灾案件，由市检察院和公安、、林业部门协同案发当地政府组成联合工作组，及时查明火因，对肇事者和责任人依法作出处理，并将处理情况及时报告市森林防火指挥部办公室。

（八）善后处理。对灾民的抢救、安置、疏散以及对死亡人员的抚恤、遗属安置等工作，按部门按行业归口处理；对缺乏自救能力的困难灾民的安置救济工作，由民政部门负责。