食用药安全整顿动员会讲话

要在区委、区政府的统一领导下，同志们整治工作时间紧、任务重、标准高、要求严。以高度的政治责任感和使命感，切实做到思想认识到位、组织领导到位、整治措施到位、督查督办到位、责任落实到位，变压力为动力，用我实际行动，全面提高我区食品药品安全水平，向区委区政府和全区人民交一份满意的答卷！

针对暴露出的问题，区委区政府历来高度重视食品药品安全。多次专题研究，决定集中开展食品安全百日大整顿行动，对于从源头上解决食品安全问题，保障广大人民群众的身体健康和生命安全具有重大意义。今天，召开全区大会，部署“百日大整顿”希望全区上下统一行动，真抓实干，务求取得实效，确保全区广大群众饮食用药安全。根据会议安排，现就切实抓好食品安全百日专项整治行动讲四点意见：

一、必须强力整治.当前食品安全形势不容乐观。

全国范围内先后发生“瘦肉精”染色馒头”毒奶粉”等食品安全事件，今年以来。造成了巨大的损失和恶劣影响，群众食品安全感明显下降。4月13日，市人大执法检查组对我区食品安全执法检查，发现了食品生产、餐饮服务等行业存在不容忽视的问题。举一反三、深刻反思，区食品安全监管工作中还存在诸多问题，主要表现在三个方面：一是监管不力。部分部门对监管对象疏于检查，检查家数、次数不足；或流于形式，以看资料代替实地检查，以企业送检样本代替随机抽样，只看仪器摆设不看使用情况，检查的一些“官样文章”二是处罚不严。部分部门对违法行为按下限处罚，导致违法成本过低、震摄力度不够；或简单一罚了事，没有跟踪核查问题整改情况，违法企业“款照罚、规照违”三是意识不强。少数镇街未能很好履行食品安全属地责任，对身边的小作坊、小工厂的违法行没及时报告、制止，形成了食品安全监管真空地带。

区政府决定开展食品药品安全百日专项整治行动，为此。下大决心在全区开展拉网式排查整治，具体目标是实现10个100%食品药品生产经营单位取得许可证率、五种禁用高毒高残留农药收缴率达、超市进货记录和索证索票率、食杂店索证索票率、餐饮经营单位原料进货索证率、生猪定点屠宰率、销售使用猪肉来自定点屠宰企业率、食品药品安全监督检查覆盖率、食品药品安全隐患整治率、食品药品违法生产营经行为查处这10条关键指标，必须全部达到100%为了实现这个目标，必须对食品药品违法犯罪行为下狠招、出重拳，对违法犯罪行为依法打击，该停业整顿的就停业整顿，该取缔的就取缔，该移交司法机关的就坚持移交，绝不姑息。各有关部门、镇街要高度重视，充分认识开展食品药品安全百日专项整治的必要性和重要性，进一步增强责任感和紧迫感，扎实开展食品药品安全整治工作。

二、确保无一疏漏,狠抓关键环节。

哪个环节出了问题，食品安全监管主要有四个关键环节。都会造成不可挽回的影响和损失。本次专项整治行动，由区政府直接指挥，领导小组办公室设在区食药监分局负责统筹协调，镇街负责辖区食品安全，食安委成员单位要履行监管职责、全力投入，要确保各个环节无一疏漏，具体来讲要做到四个“严”

农产品生产环节要“严防”由区农委负责，第一。区商委配合，重点防止“潲水猪”进入屠宰场，防止农产品污染源头、无公害农产品、绿色食品、有机食品进入菜市场，强化溯源管理。防止“瘦肉精”进入养猪场，防止“孔雀石绿”氯霉素”三聚氰胺”等禁用（限用）药物、添加剂进入加工厂，加强对奶源质量的抽样检验。

食品加工环节要“严审”由区质监局负责，第二。要严格执行食品市场准入制度，全面落实食品安全监管责任制，坚决打击生产过程中滥用、乱用食品添加剂、使用非食品原料、病死畜禽、回收过期食品等违法行为，严厉整治小企业、小作坊的生产行为，坚决打击黑窝点，坚决取缔无生产许可证的生产加工企业，全面禁止乳制品、饮料等食品的无证生产行为。

食品流通环节要“严查”由区工商分局负责，第三。加强对食品流通环节商场、超市、农村场镇、城乡结合部、旅游景点、车站、学校及学校周边等重点场所的食品流通环节查处，加强对食品批发市场、小食杂店及集贸市场内食品经营的监管力度，核查食品经营者进销货记录制度，严厉查处流通环节无证照经营、超范围经营以及过期变质、有毒有害、不合格、假冒伪劣等食品违法行为。

餐饮消费环节要“严检”由区食药监分局负责，第四。要全面检查餐饮服务主体资格、从业人员健康证等工作，坚决取缔、关停一批基本条件不具备、食品安全设施极差、存在严重食品安全隐患、整改仍达不到要求的小餐馆。严厉查处使用非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为，严禁采购和使用无合法生产资质以及标签不规范的食品调味料和食品添加剂。

本次专项整顿工作要进行全面排查，同时。挂牌整治，严格实行“登记销号”制度。各职能部门要将每天排查的隐患汇总登记，并报整顿领导小组办公室，办公室每周通报工作进展，并会同区政府督查室每月进行督查考评。各责任部门、镇街要深入一线督促企业开展自查，查找薄弱环节，对查出的问题要登记造册。要追踪核查企业是否根据登记问题进行整改，对生产经营假冒伪劣食品药品的违法行为，要坚决查处一批，打击一批，震摄一批。各责任部门、镇街7月10日前将整治情况书面报区领导小组办公室，领导小组办公室7月15日前向区委区政府报总帐。区里将登记销号情况作为考核各责任部门、各镇街工作的主要依据。对在行政监管工作中失职渎职的人员，按照干部管理权限，由纪检监察机关依纪进行处理，对监管不力背后的腐败行为，要深挖细查，严肃处理。

三、形成高压态势,严厉查处大案要案。

特别是要依法加大对直接关系老百姓最现实、最关心、最切身利益、社会危害严重的违法犯罪案件的查处力度，要集中力量狠抓大案要案。使生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪分子得到应有的惩罚。为解决执法力量分散、部门联动不够的问题，区政府决定集中安排区级各职能部门执法人员，组建100人以上的执法队伍，由领导小组办公室统一指挥、管理，各相关部门必须无条件支持，专项整治期间脱产集中办公，严厉查处制售假劣和有毒有害食品的违法案件。各镇街也要抽调精干人员，组建10人以上的执法队伍，由分管领导任组长，按照全区统一安排部署，深入村社一线开展集中整治活动。工作中重点从五个领域开展大案要案查处：

由区商委负责，一是抓好屠宰和酒类专项查处。检查生猪来源和产品流向记录，肉品品质检验管理，病害生猪及生猪产品无害化处理的情况。检查酒类商品随附单的使用情况，从事批发业务的随附单领用要达到100%

由区教委负责，二是抓好学校食品安全查处。设专兼职食品安全管理人员，健全食品安全管理制度，加强从业人员食品安全知识和技能培训，确保采购、加工、供应、储存等关键环节安全可控。

由区城乡建委负责，三是抓好建筑工地食堂安全查处。核查《餐饮服务许可证》从业人员健康证，核查索证索票制度落实情况及加工制作等相关管理制度情况。

由区市政局负责，四是抓好餐厨垃圾和占道经营食品摊贩查处。加强餐厨垃圾集中收运能力建设，增强餐厨垃圾集中收运能力，实施城区餐饮单位餐厨垃圾收运协议管理，取缔非法收运餐厨垃圾行为，制定非主干道两侧临时占道经营点的规划。

由各镇街负责，五是抓好辖区食品安全查处。落实镇、街农村家宴备案管理，两路、双龙湖、双凤桥、回兴、木耳、玉峰山、王家等镇街要坚决取缔潲水油养猪。

要及时移交司法机关，对构成犯罪的案件。对应当移交而不移交的要严肃处理。公安机关要积极配合相关部门严肃查处有关制售假冒伪劣、有毒有害食品案件，安排足够的警力保障整治行动的有序开展，维护社会稳定，严厉打击和处理违法犯罪分子。当前，特别要加大劣质奶粉、非法使用食品添加剂、潲水油等涉案人员的抓捕力度，由公安机关采取强有力措施，尽快缉拿归案，依法追究刑事责任。

四、巩固整治成效,完善长效监管机制。

实现食品安全工作常规化、制度化、规范化，完善长效监管机制。这次集中整治活动的最终目的为了防止违规行为“死灰复燃”必须要对反复出现的问题从规律上找原因，对普遍存在问题从彻底整治上想办法，重点抓好四件事：

量化工作指标，一要完善责任机制。各部门、各镇街要坚决落实一把手负总责、分管领导经常抓、具体工作专人抓的食品安全责任制。分解落实任务，及时督促整改。领导小组办公室、区政府督查室、区监察局要制定我区《食品药品安全责任追究办法》组织对各职能部门、各镇街集中整治行动进行督查督办，并对参与行动的每个部门进行总结评估，对失职渎职、推诿扯皮，造成工作被动，或发生重大食品安全事故并造成严重后果的严肃追究相关责任人的责任。

全面落实食品安全执法责任制、过错追究制，二要完善工作机制。各职能部门和镇街要认真细化本单位内部的监管职责和工作程序。要制订实施最严格的限时办结制、最严肃的服务承诺制、最严厉的行政问责制和最严明的奖惩激励机制，严把产品准入、严控过程质量、严查安全风险、严究事故责任，努力为食品安全监管营造良好的政策环境、透明的办事环境、和谐的市场环境。

一旦发生事故，三要完善应急机制。要进一步健全完善各环节的食品安全应急预案。要立即启动应急预案进行处置。各职能部门和镇街要切实加强应急值守工作，严格落实24小时值班制度和信息报送制度，确保突发事件发生后应急反应快、人员到位快、查处行动快、政策掌握准、处置效果好。

既要重视发挥专业执法队伍的作用，四要完善社会监督机制。加强食品安全工作。也要把社会监督、协会监督和舆论监督结合起来。各职能部门要主动加强与消费者协会等群众团体和新闻媒体的联系，从社会各界聘请一批热心公益、责任心强的人士担任食品安全监督员，公布投诉举报电话，畅通社会监督渠道，全力构建专群结合、群防群控的食品安全监管格局。同时，区政府新闻办要协调专项行动报道，大张旗鼓地宣传报道食品生产经营和质量卫生安全监管中的好典型、好经验，对假冒伪劣食品违法犯罪行为也要及时进行公开曝光和公开处理，充分展示我区食品安全严管重罚的决心和力度。