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卫生健康监督执法会议讲话稿

同志们:

今天会议的内容,主要是传达落实全省卫生健康综合监督基层执法工作推进定陶会议和全市卫生健康监督执法工作会议精神,并就2020年全县卫生健康监督执法工作提出要求。2020年,我们卫生健康监督执法工作将以卫生监督“重点任务攻坚年”为主线,进一步完善卫生健康监督执法体系,树立执法办案主责主业意识,集中实施“蓝盾行动”,加大执法办案力度,力争各项工作持续发展、创新突破,为继续保持我市全省一流工作业绩做出贡献,为我县卫生健康事业发展提供有力保障。下面,我就如何做好8个方面的工作做一下部署和要求:

一、攻坚克难抓重点,“蓝盾行动”保民生

贯彻市支队统一部署,依据我县实际,组织实施“蓝盾行动”。针对重点行业、重点领域治理难点和突出问题,加大专项治理工作力度,严肃查处违法违规行为,切实维护群众健康权益。

(一)开展人类辅助生殖技术和产前诊断技术专项监督检查。以医疗机构执业许可准入、备案工作及执业行为规范性为重点,组织开展全县人类辅助生殖技术及产前诊断技术专项检查,严厉打击非法开展人类辅助生殖技术、非法采供精、非法采供卵、非法性别鉴定以及“代孕”等违法违规行为,确保人类辅助生殖技术、产前诊断及筛查技术服务符合相关法律法规要求。

(二)开展尘毒危害专项执法活动。2020年11月底前,按照《国家卫生健康委办公厅关于开展尘毒危害专项执法工作的通知》要求,开展矿山、冶金、建材、化工等重点行业领域尘毒危害专项执法,严肃查处违法违规行为,切实保护劳动者职业健康。

(三)开展农村饮水卫生安全专项监督检查。2020年5-11月,以改善农村供水卫生条件、保障农村饮水卫生安全为目标,对农村集中供水单位水源卫生防护、水质消毒措施等进行全面监督检查,督促供水单位强化第一责任人意识,加强消毒设施设备的配备与使用管理,提高饮用水卫生管理水平。

(四)开展消毒产品专项监督检查。2020年5-10月,针对新冠肺炎疫情防控和消毒产品生产使用中暴露出的突出问题,以消毒剂、抗(抑)菌制剂生产企业为重点,组织开展消毒产品生产和使用情况监督检查,进一步规范消毒产品生产秩序和抗(抑)菌剂生产企业生产经营行为,确保消毒产品卫生质量和使用安全。

(五)开展医疗机构医疗废物专项整治行动。2020年底前,按照国家和省统一部署,以医疗机构不规范分类和存贮、不规范登记和交接医疗废物为重点,开展医疗机构医疗废物专项整治行动。公开曝光违法医疗机构,发现有涉嫌犯罪行为的,及时移送公安机关,并积极为公安机关办案提供必要支持。

(六)开展口腔诊疗活动中放射诊疗行为专项监督检查。2020年5-10月,以口腔诊疗机构放射诊断质量、防护设施和受检者个人防护等为重点,在全县开展口腔诊疗放射卫生专项监督检查,严厉打击无证开展口腔放射诊断活动违法行为,增强口腔诊疗机构依法执业意识,规范口腔诊疗服务市场秩序,保障人民群众就医安全。

(七)多措并举保障打击非法行医工作常态化。一是加强对打击非法行医行为相关法律法规的宣传工作。印制打击非法行医系列宣传资料,公布投诉举报电话,让广大的人民群众来监督、举报非法行医行为;二是在打击非法行医执法检查中实行网格化管理,按照监管网格将责任落实到人,确保监督工作不留死角。三是结合日常监督检查工作对取缔非法行医的地点开展打击非法行医“回头看”工作,确保每到一处,取缔一处,并详细了解这些重点人群的动态信息;四是充分发挥乡镇卫生监督协管的“前哨”作用,定期和不定期巡查,及时发现非法行医的踪迹,确保非法行医信息能及时报送;五是加大非法行医处罚力度,对日常监督检查发现、卫生监督协管上报、群众投诉举报、上级交办的非法行医行为信息,要立即开展现场监督检查,发现一起处罚一起,并充分利用媒体进行报道曝光。

二、主责主业牢把握,依法监管促发展

牢牢把握监督执法主责主业,依法加强全行业全领域日常监督检查,力争我县监督执法办案数量和质量进入全市前列。

(一)医疗卫生监督。加大医疗美容综合监管力度,强化医疗美容民营医院、门诊部、诊所监督检查,依法查处违法违规行为,曝光违法违规典型案例。强化打击非法行医专项治理,推进依法执业公示台建设,完善网格化监管机制,促进医疗市场依法依规健康发展。推进中医诊所防控违法违规行为专项行动,推动实施“四个一”工程。组织开展社会办医疗机构法制建设规范工程。加强采供血机构监督管理。做好二级以上医疗机构综合执法检查。

(二)公共场所卫生监督。扎实推进公共场所量化分级管理工作,全县住宿、沐浴、游泳、美容美发四类公共场所量化分级管理实施率达到97%以上。

(三)职业与放射卫生监督。组织开展职业健康检查机构和职业卫生技术服务机构监督检查。积极推动职业卫生分类分级执法和用人单位职业病防治主体责任自查工作。

(四)传染病防治监督。继续推行传染病防治分类监督综合评价,所有一级以上医疗机构、疾控机构、采供血机构及部分未定级医疗机构实施综合评价,将评价结果与医疗机构不良执业记分、等级评审、校验、绩效评价等工作相衔接。结合疫情防控,重点检查各级各类医疗卫生机构传染病疫情报告、防控措施落实等情况。

(五)学校卫生监督。组织实施《全省学校卫生监督管理工作方案》,促进学校突发公共卫生事件自查及应对机制建立,全面提升学校卫生监督管理工作水平。继续推进学校卫生监督综合评价工作,综合评价覆盖率达到80%以上。

(六)生活饮用水卫生监督。推进农村集中式供水安全巡查,完成国家乡镇巡查覆盖率90%的目标。组织开展全市餐饮具集中消毒服务单位专项监督检查,规范生产经营行为。

(七)继续做好打击“两非”工作。加大力度继续做好打击“两非”违法行为,进一步规范各医疗机构的执业管理,不断加强与各有关部门的配合与协作,将打击“两非”作为一项重点工作,与日常监管结合,做到发现一起,查处一起,绝不姑息,形成高压态势,保障广大人民群众的就医环境和身体健康。

(八)强化业务知识和专业技能培训。做好卫计监督执法队伍培训工作,重点做好职业卫生监督和协管工作法律法规培训,加强人员知识能力培训,尽早适应职业卫生执法和协管相关工作。

三、疫情防控不放松,科学规范强落实

统筹做好疫情防控卫生监督工作。一是按照市县疫情防控指挥部和县卫健局的统一部署,积极参与对医疗机构、疾病预防控制机构、公共场所疫情防控措施落实情况的排查、检查和督查,严肃查处传染病防控工作中的违法行为。二是充分发挥卫生监督优势,主动作为,关口前移,精准施策,采取多种有效形式,搞好管理相对人法律法规宣传和指导培训,督促做好从业人员防护、防疫物资储备和使用、应急管理等工作。三是指导做好消毒产品生产和规范医疗卫生机构使用工作,加大对紧急上市消毒剂的监督检查力度。四是做好现阶段的复工复学卫生监督督导工作,继续加大学校、企业卫生监督力度,做到关口前移,源头把控,积极完成顺利、平安复工复学的目标,充分发挥卫生监督队伍在防控新冠肺炎疫情中的主力军作用。

四、强化工作机制,提升监管效能

一是全面落实行政执法“三项制度”,出台行政处罚案件受理立案制度、合议制度、文书案卷管理制度,提高行政执法透明度,促进严格规范、公正文明执法。二是建立健全执法监督日常稽查制度,对“零办案”执法中队、“零办案”专业和“零办案”监督员开展专项稽查,对重点工作督察督办,提高执法规范化水平。三是扎实开展国家“双随机、一公开”监督抽查,全面提高完成率、完结率、办案率、及时率、公开率、查处率。四是做好卫生监督应急。加强卫生监督应急物资和快速检测设备建设,做好卫生监督应急准备,组织开展卫生监督应急培训演练,提升卫生监督应急能力。五是规范卫生计生监督机构投诉举报以及领导批转案件的处理,做好重大违法案件督查督办,做到件件有回音、事事有着落。

五、强化执法能力建设,提升监督员精通素质

一是积极争取上级支持,完成卫生计生综合监督业务用房建设项目,确保通过上级对我县的全国卫生计生监督机构重点建设项目的检查验收。二是大力推进“智慧卫监”建设,按照省市要求搞好各项信息系统推广应用和信息共享,提高监督执法信息化水平。三是继续强化网络学习,监督员注册率达到100%,每人每年不少于40学时。四是制定卫生监督员培训规划,多种形式开展卫生监督员和管理干部培训,继续实施监督执法“精准帮扶”项目,促进监督员业务“一精一通”,组织开展好“执法办案能手”评选推荐活动。五是积极组织参与全市突发公共卫生事件卫生监督执法技能大赛。六是加强案卷质量控制,继续开展卫生监督执法案例评查和执法案卷抽查活动。

六、加强新闻宣传工作

充分运用社会媒体资源,以重大执法监督活动等工作为内容,借助多种宣传平台载体,加强法治宣传,切实加强监管相对人普法教育,着力提高依法执业意识;加强执法过程中的实时普法、以案普法,强化普法与执法相结合,实施以案释法及以案普法;结合自身行业特点,通过开展“12.4”国家宪法日等活动多形式开展卫生计生普法宣传活动;加强政府网站政务公开和微信公众号平台建设,按要求更新信息;做好舆情监测工作,消除信访隐患。

同志们,今年卫生健康监督执法工作任务已经确定,目标已经明确。面临新形势、新任务,希望大家在上级部门的正确领导下,坚定信心、振奋精神、统筹谋划、突出重点,以踏石留印、抓铁有痕的劲头真抓实干,不断开创卫生监督工作新局面,为推进我县卫生健康监督执法工作稳定健康发展做出新的贡献!

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