县领导在中小企业招商引资会上讲话

同志们：

县委、县政府决定召开这次高规格、大规模的工业经济、中小企业暨招商引资工作会议，充分体现了县委、县政府对工业经济、中小企业和招商引资工作的高度重视和强势推进工业经济、中小企业和招商引资工作的信心和决心。会议的主要任务是传达贯彻省市工业经济、中小企业暨招商引资工作会议精神，安排部署今年全县工业经济、中小企业和招商引资工作，进一步动员全县上下坚定信心，振奋精神，奋力拼搏，以大开放、大招商、大投入促进经济大发展。刘书记在会议一开始已作重要讲话，陈县长还将作重要讲话，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。这里，我先讲三点意见：

一、充分肯定成绩，准确把握形势，坚定抓好工业经济中小企业和招商引资工作的信心和决心

2011年，在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的大力支持下，全县上下大力实施“工业强县”战略，坚持强攻外向抓招商，壮大内源抓民营，建好园区筑平台，优化环境促发展，全县工业经济、中小企业和招商引资工作在爬坡上坎的关键时期实现了“十二五”良好开局，分别荣获全市工业经济先进县一等奖、中小企业工作先进县和招商引资工作先进县等殊荣。主要表现在：一是工业经济较快增长。全县工业总产值完成97.38亿元，增长24.2%，其中县属规模以上工业完成产值38.95亿元，增长58.2%；规模以上工业企业达到35户，其中年产值过亿元企业11户。天然谷公司杜仲绿原酸等7个技改项目完成总投资3.6亿元。柳林航空产业园被省政府正式授牌，陕飞公司大运飞机配套和高新二期项目全面竣工，五郎工业园区丰达公司年产8万吨钾肥和三合循环经济园区振华公司双烯下游产品等项目加紧实施。二是中小企业非公经济迅猛发展。全县中小企业非公经济完成营业收入151.8亿元，增长26.1%；实现总产值144亿元，增长27.6%；实现增加值46.76亿元，增长31.5%；新发展私营企业109个、个体工商户1263户；非公经济增加值占GDP的比重达46.02%。三是招商引资成效显著。始终把招商引资作为加快发展的“一号工程”，精心组团参加西洽会、西交会、珠三角及陕港澳经济合作等活动，全年实施招商项目74个，引资到位25.6亿元，其中省外到位资金13.67亿元，分别占年任务的142.2%和107%。成绩的取得，是全县上下深入贯彻、积极落实县委、县政府决策部署，解放思想、锐意进取的结果，也凝聚着全县工业经济、中小企业和招商引资一线广大干部职工的心血和汗水。值此，我代表县人民政府向奋战在工业经济、中小企业和招商引资工作战线上的广大干部职工，向心系发展的企业家们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须客观分析和准确把握当前面临的严峻形势。一是在工业经济、中小企业方面，存在着规模小总量少的问题。我县工业企业规模小、缺乏大型企业支撑的“短腿”问题仍然存在。工业经济总量偏小，主导地位不突出、产品链条不长、产业关联度不高、市场竞争力不强，尤其是企业核心竞争力不强的问题还亟待改善。二是在招商引资方面，存在着签约多落地少的问题。2011年全县重大活动签约项目24个，签约资金121.2亿元，但实际开工项目只有13个，省际项目到位资金3.63亿元，项目开工率只有54.2%，资金到位率不足3%。同时，引进的工业项目和大项目少，特别是高新技术和资源型、劳动密集型项目少。三是在思想认识方面，存在着被动多主动少的问题。部分干部思想不解放，发展思路不清，对招商引资信心不足，思想上不够重视，行动上不够主动，单纯地把招商引资看作是上级规定的硬任务，没有从主动履职、主动担责的角度去思考招商引资工作和参与工业经济发展。四是在发展环境方面，存在程序多服务少的问题。虽然各镇和相关部门都在改善外部发展环境上下了功夫，但部分企业、客商还是反映审批手续繁杂、项目落地困难、企业负担较重等问题。对于这些问题，务必引起我们的高度重视，认真加以思考，积极应对解决。

在客观分析我县工业经济、中小企业和招商引资工作面临的复杂形势和清醒认识诸多困难问题的同时，我们也应当看到，随着中省市加快推进工业化、城镇化和农业水利等基础设施建设投入力度不断加大，国家稳增长、调结构、扩内需政策措施的逐步到位和发达地区产业转移步伐的进一步加快，战略性新兴产业相关规划及其支持政策陆续出台，为我们做好工业经济、中小企业和招商引资工作提供了新的契机；随着柳林机场、西成客专、阳安复线等一批重大基础设施项目的加快推进，我县交通“瓶颈”将在短期内的有效缓解，区位优势逐步凸显，为我们做好工业经济、中小企业和招商引资工作奠定了基础；我县三大园区的吸引力和承载力不断增强，加上拥有丰富的矿产、水力、生物等特色优势资源，为我们做好工业经济、中小企业和招商引资工作搭建了平台；县委、县政府高度重视工业经济、中小企业和招商引资工作，县政府第二次常务会议审议通过了《县“十二五”期间工业经济保增长若干措施》，县财政从今年起预算安排1000万元工业经济、中小企业发展专项资金，引导和扶持工业加快发展，为我们做好工业经济、中小企业和招商引资工作提供了强力的支撑；经过近年来持续不断地宣传推介，有更多的客商了解、青睐，有更多的企业投资、创业，这为我们做好工业经济、中小企业和招商引资工作提供了广阔的空间。

面对叠加惠顾、希望无限的机遇和逆水行舟、不进则退的挑战，全县上下必须找准坐标、定准目标，既要增强一日无为、三日不安的责任感，只争朝夕、奋力赶超的紧迫感，居安思危、如履薄冰的危机感，又要坚定赶超发展的信心和决心，以击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、敢打必胜的锐气，在抢抓机遇中加快发展，在用好机遇中奋力赶超，不断推动我县工业经济、中小企业和招商引资工作向更高层次、更高目标迈进。

二、明确目标任务，突出工作重点，奋力开创工业经济中小企业和招商引资工作新局面

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要之年，也是大力实施“二次创业”、加速实现“二次腾飞”的开局之年，更是建设“六个”的起步之年。工业经济、中小企业和招商引资作为实施“二次创业”、建设“六个”的第一引擎、第一动力和第一工程，保持持续健康快速发展的任务相当艰巨。根据省市会议精神，综合分析当前形势，充分结合我县实际，2012年，我县工业经济、中小企业和招商引资工作的主要任务是：力争全县工业总产值达到116亿元，增长18.9%以上；全县规模以上工业产值突破100亿元，增长30%以上，其中县属规模以上工业产值达到52亿元，增长35%以上；中小企业非公经济营业收入达到175亿元，增长18.5%；招商引资到位资金35亿元。围绕上述目标任务，今年要重点抓好以下五方面工作：

（一）工业经济要在提速增效上有新跨越。工业是我县经济的支柱、财政收入的主要来源和群众就业的重要场所。保工业就是保财政，保工业就是保就业，保工业就是保稳定，保工业就是保大局。工业不兴，财力难增，人民难富，难强。为此，全县各级各部门务必充分认识工业经济在实现“富民强县”和建设“六个”中的战略地位和重要作用，以更加坚定的决心、更加有力的举措，千方百计加快工业发展，齐心协力实现追赶跨越。一要加速推进园区建设。柳林航空产业园区要紧抓中省推动军民融合发展和军民合用机场扩建的重大机遇，进一步加快基础设施建设，加大向上争取和对外招商力度，力促远航公司4万平方米标准化厂房上半年建成，陕飞公司扩能及大运飞机配套、丰泰公司15万锭纺纱扩建等项目早日达产，天达公司、鹰诺公司航空零部件生产等项目及早落户。五郎和三合园区要进一步完善规划、配套设施、引进企业，重点抓好科瑞思深度开发石英系列产品、德融公司生物柴油二期工程、振华公司双烯下游产品、宏坤公司15万台电动车及摩托车、万隆公司10万吨硅微粉、丰达公司8万吨钾肥生产等项目建设。同时，要高度重视、积极探索县域工业园区管理体制、运行机制等方面的建立与完善，以超常的勇气和干劲，坚决推动我县工业园区建设取得历史性的新变化，真正使工业园区成为传统产业新型化和新兴产业规模化的重要载体，成为产业聚集快、发展环境好、竞争能力强的经济增长极。二要扶持壮大骨干企业。继续实行县级领导和部门包抓重点企业责任制，加强监测预警，强化要素保障，促进振华生物、城化股份、丰泰纺织等骨干企业做大做强做优。坚持每季度至少召开一次政银企联席会议，增强三方联系沟通，促进金融机构加大对企业及地方经济发展的支持力度，有效破解资金难题。进一步加强与中省市驻城企业的联系，注重协调服务，创造宽松环境，努力实现“双赢”。三要加大技术改造力度。今年，重点抓好总投资3.56亿元的天然谷公司10吨绿原酸及300吨植物提取物、光荣炉料公司3万吨硅钙节能减排、宏达公司塑料制品深加工、泰华公司年产4万吨食用油等8个工业技改项目建设，倒排工期，加快进度，确保早日投产。

（二）中小企业要在扶小助微上有新作为。一要着力推动全民创业。认真落实中、省、市、县关于中小企业和非公经济发展的各项优惠政策，降低创业准入门槛，放宽企业登记条件，简化准入程序，推进全民创业，促进一大批新企业快速生成和发展，培育更多充满活力的市场主体。全年新发展个体工商户1360户、微型企业100个。二要着力实施中小企业成长工程。要把扶持、培育具有良好发展前景的小微企业作为当前一项重要工作，从土地供应、信贷需求、资金扶持、技术改造、产品销售、人员培训等方面予以重点扶持，促其尽早达到规模以上水平。全面实施中小企业成长工程，催生一批小企业，培育一批微小企业成长为规模企业，扶持一批中小企业成长为大企业、大集团。全年新培育县属规模以上企业3户、年产值过亿元企业2户。三要着力加强中小企业服务体系建设。要建立中小企业服务中心，搭建服务中小企业的工作平台。加强对中小微型企业科技项目的立项申报，使中小微型企业与大企业享受同等待遇，提高科研创新水平，增强市场竞争实力。加快推进中小企业信用担保体系建设，不断提高中小企业贷款规模和比重。各金融机构要用足用活信贷政策，采取灵活措施，创新金融方式，帮助企业解决资金不足问题，促进中小企业加快发展。

（三）招商引资要在招大引强上有新突破。一要强化招商项目包装储备。按照无中生有策划项目，有中生优包装项目，优中生成落实项目的总体要求，围绕我县产业和资源优势，紧密结合国家产业政策，精心包装、论证、储备一批大项目、好项目，充实我县招商引资项目库。全年策划、包装、储备1亿元以上招商项目不少于25个，5000万元以上招商项目不少于50个。二要强化投促活动策划组织。今年，要围绕35亿元目标，有针对性地开展叩门招商、网上招商、以商招商、以友招商等活动，认真组织筹备参加好西洽会、西交会、厦洽会、亚博会等“规定招商活动”；精心策划开展桔子花节、柑桔旅游文化节等“特色招商活动”；组团或以分队形式开展赴长三角、珠三角、环渤海、港澳台等“自选招商洽谈活动”。要按照“专业、精确、务实”的原则和“大活动招商强推进、小分队招商求实效、驻点招商抓信息、以商招商促配套”的理念，组织开展各类投资促进活动，增强招商引资实效。三要强化招商项目跟踪落实。今年重点要改变“引进来、留不住、长不大”的现状，切实加强对引进项目的跟踪服务。严格按照“谁签约、谁跟踪、谁负责”的原则，夯实重大招商项目跟踪责任。对合同项目，落实专人加强衔接，确保尽快开工建设；对协议项目，组建专门班子，主动跟进洽谈，争取变成合同项目；对意向性项目，责成项目单位加强交流沟通，增进了解，形成共识，为深入合作打牢基础、赢得先机。

（四）企业管理要在转型升级上有新提升。一要强化企业家队伍建设。要高度重视企业家队伍建设，加快培养一批思想解放、善抓机遇、敢想敢为的高素质企业家群体。要注意保护企业家的积极性，真心听取他们的意见和建议，切实为他们排忧解难；要激发企业家的创造性，引导他们增强科技、人才意识，善于开拓，勇于创新，争做科技创新的排头兵；要完善激励机制，在全社会形成尊重、爱护、善待企业家的良好氛围。也希望广大企业家把诚信经营、遵纪守法作为企业发展的立身之本，内强素质，外树形象，不断把企业做大做强做优。二要提高管理素质。企业管理者要加强自我修养，树立“终生学习、学以致用”的理念，及时掌握和预判市场新情况、新变化，着力培养开放眼光和战略思维，提高自身管理素质。三要转变管理方式。深化企业改革，围绕企业生产经营的各个环节，有计划地开展企业管理信息化和标准化建设，坚持从质量、成本、营销等基础性工作做起，最大限度地降低成本、提升效益。通过转变管理方式，提升管理效率，促进管理升级，改变过去传统的管理模式，建立现代企业管理制度，促进企业管理向科技型、现代化转变。四要加强安全管理。牢固树立安全就是效益、安全就是节约、安全就是稳定的意识，严格落实安全生产主体责任，有效防范各类事故的发生，使企业在安全生产中实现好中求快发展。

（五）发展环境要在优质高效上有新改善。要深入贯彻落实市县《关于加强效能建设优化发展环境的决定》，全力做到落实政策“零折扣”、优质服务“零距离”、环境保障“零干扰”。严格落实鼓励投资创业的若干规定、刚性收费等一系列优惠政策，减少审批环节，简化办事程序，提高办事效率和服务质量。继续大力推行首办负责制、限时办结制、重点企业挂牌保护、企业评议镇和部门及20个以上宁静工作日等制度，为企业和客商提供便捷、高效、优质的服务。要下功夫整治企业周边环境，严惩不法行为，创造良好的企业发展和项目建设环境；规范执法行为，严格治理乱收费、乱摊派等行为，坚决杜绝吃拿卡要等现象，营造宽松有序的法制环境。特别要牢固树立“投资者赚钱，县发展”的理念，真正做到以诚信留人、以感情留人、以环境留人、以优势留人、以发展的理念留人、以优惠的政策留人、以优质的服务留人，全力营造“亲商、安商、富商、护商”的良好氛围，让所有到的投资者都能安心创业、顺心生活、舒心工作。

三、强化组织领导，凝聚工作合力，确保工业经济中小企业和招商引资各项目标任务圆满完成

工业经济、中小企业和招商引资工作是一项复杂的系统工程。全县上下要加强领导聚合力、强化责任抓落实、严格奖惩快推进，确保取得实实在在的成效。

一是领导责任要落实到位。各镇、各部门要把工业经济、中小企业和招商引资作为事关经济发展的大事、要事，时刻放在心上，抓在手上，落实到行动上。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要协同抓、具体推，定期研究解决工作中的重大问题，确保领导力量、工作责任、政策措施“三到位”，着力形成上下联动、左右配合、整体推进的良好局面。

二是目标任务要分解到位。县经贸局、经合局已将工业经济、招商引资目标任务分解落实到各镇、各部门和企业。各镇、各部门和企业要围绕目标任务，按照定领导、定人员、定责任、定任务、定时限的“五定”要求，健全目标责任体系，层层细化分解任务，逐级落实工作责任，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层落实、级级抓好的责任体系和工作格局。

三是工作合力要凝聚到位。各级各部门都要从全县发展的大局出发，按照职责分工，既各司其职、各尽其责，又密切配合、团结协作，努力形成支持工业经济、中小企业和招商引资工作的强大合力。宣传、文广部门要更多地关注、宣传优秀企业家和招商引资工作先进典型，用感人的事迹教育人、引导人、鼓舞人，真正把全县上下都动员起来，把大家的注意力、兴奋点都聚集到工业经济、中小企业和招商引资上来，努力营造有利于工业经济、中小企业和招商引资工作的良好氛围。

四是考核奖惩要兑现到位。要继续加强对工业经济、中小企业和招商引资工作的目标责任考核，对年度考核完成任务的镇、部门要予以奖励，对不能完成任务的镇、部门要通报批评，对破坏发展环境的任何事要严肃查处，对优秀企业家、招商引资引荐人要大张旗鼓的表彰奖励。县经贸局、中小企业局、经合局要加强督查，每月一检查，一季度一通报，年终兑现考核，真正使各级干部思想有压力、工作有活力。

同志们，工业经济、中小企业和招商引资关系全县经济发展大局，关系全县人民根本福祉，意义重大，影响深远。我们一定要以坚定的意志，在挑战面前谋机遇，在劣势当中求优势；以百倍的信心，在困难面前谋良策，在压力之下求对策；以扎实的作风，在逆境面前谋突破，在转型当作求发展，进一步坚定信心，应对挑战，真抓实干，共克时艰，圆满完成今年工业经济、中小企业和招商引资各项目标任务，为实施“二次创业”、建设“六个”做出新的更大的贡献！