人社局上半年工作报告

今年以来，区人力资源和社会保障局在区委、区政府的正确领导下，在市人社局的指导支持下，全局上下团结奋进，勇于突破，坚持高点定位、高标谋划、高效推进，各项工作均取得新进展。

一、主要任务目标完成情况

就业质量进一步提升。上半年，全区安置城镇就业6850人，完成全年计划的57%，城镇登记失业率控制在3%以内。3440名失业人员参加了就业再就业培训，完成全年计划的111%。有2153名失业人员正在享受失业保险待遇，发放失业金748万元。为215名公益性岗位人员发放补贴235余万元；为2874名灵活就业人员发放补贴500余万元。为85名符合贷款条件的失业人员发放小额贴息贷款495万元。为企业接收的毕业生办理网上签约手续，审核网上招聘信息270条，网上协议书238份。帮助各类企业接收毕业生330人。为384名已落实就业单位的毕业生办理档案转出手续。为20名“三支一扶”在岗人员发放生活补贴16万余元。大学生公益岗人员在岗164人，新增16人，就业离岗11人。

社会保障体系不断完善。社会保险扩面征缴工作稳步推进。1-6月份全区新增扩面11494人，完成全年目标任务的75.74%；完成养老保险征缴总额64539.7万元。医疗保障水平不断提高。全区城镇居民医疗保险共参保11.19万人，发居民医保卡2397张。为3642名灵活就业人员和351名社会退休人员办理基本医疗保险参保手续，发放城镇职工医保卡2368张。审核工伤定期待遇290人次。机关事业单位保险工作有序开展。截至6月底，全区在职参保人员9311人，离退休人员5192人，参保率达到了100%。养老保险金收缴率、支付率均已达到100%。城乡居民社会养老保险征缴工作进展顺利。截至6月底，城乡居民社会养老保险累计参保70645人，收缴保费1400.85万元。

人才服务水平不断提升。对89名职称外语等级考试人员进行初审及指静脉信息采集，416名注册税务师执业资格考试人员进行现场确认审核。完成教育系统2012年度专业技术岗位设置材料初审，共审查84材料份。审核教育系统各学校教师职称制度改革过渡人员资格、聘用情况，现已审核141个单位，5000余人。

人事管理不断规范。做好2012年度机关事业单位科级及科以下人员考核工作。共考核人员7455人，其中1084人被评为优秀等次。做好2013年公务员招录工作。全区计划招录20人，前期通过初审、笔试、面试、资格审查、体检，确定进入范围人员，预计8月份招录工作结束。认真做好机关事业单位工资福利工作。审核工资变动280人，办理退休手续80人，一次性抚恤金28人。为65名考工晋级人员兑现工资。审核2013年接收部队无军籍离退休人员待遇275人。

劳动关系更加和谐。一是不断强化劳动保障监察执法力度。受理举报投诉40起，立案19起，结案19起，下达劳动保障监察询问通知书29份，责令改正通知书13份，为劳动者追发工资及退还的押金金额3.33万元。二是不断提升劳动人事争议仲裁调解办案水平。受理劳动争议案件171件，结案144件，共为劳动者挽回直接经济损失169万元。三是加强劳动合同督签备案工作。为249家单位的5802人完成合同备案，有效遏制了违反劳动保障法规政策的行为。

二、主要工作措施

（一）积极创建就业品牌，不断提升就业服务水平。一是开展“就业援助月”活动。2013年1月初至2月上旬，开展了以“就业援助进家入户，帮您解决就业困难”为主题的就业援助活动。对辖区内新出现的“4050”人员、零就业家庭及未就业的特困高校毕业生进行了拉网式普查，开展“送温暖、送岗位”活动，为部分就业困难人员安排了就业岗位。二是开展“春风行动”活动。2月27日上午，举行了2013年“春风行动”启动仪式暨专场招聘会。130余家企业参加招聘会，提供80余个工种3600多个就业岗位。8000多人进场招聘，发放宣传材料2万余份，当场达成就业意向2236人，现场培训登记890人。针对农民工的特点和需求，在区就业办服务大厅及六个涉农办事处招聘大厅设立“春风行动”招聘窗口，提供有针对性的公共就业服务。三是积极打造“情连万家·和谐就业”品牌。区就业办积极创新，优化服务，在全年开展“情连万家·和谐就业”活动。深入走访调查，摸清人员底数。全力结对帮扶，量身定做就业方案。抓好动态统计，进行回访问效。四是不断优化对大学生就业服务工作。加大宣传力度，编写印制了《区高校毕业生就业服务指南》。依托各街道人社中心，对辖区内未就业毕业生进行摸底和实名登记，不断完善区未就业高校毕业信息库及特困家庭毕业生就业信息库，实行跟踪服务。五是做好2013批次“三支一扶”大学生的招募准备工作。对用人需求进行摸底，今年我区共计划招募“三支一扶”大学生18人，新增社区服务、就业和社会保障基层服务等项目。

（二）强化惠民措施落实，不断提升社会保障水平。一是不断完善社保扩面考核体系。主动加强与市社保局办事处的协调沟通，进一步规范优化对各街道办事处的扩面任务分配及考核评价体系，对任务数进行调整，加大上报数据的审核力度，确保扩面任务落实到位。二是扎实做好城乡居民养老保险征缴工作。根据各办事处实际情况分别采取“银行工作组驻点收缴”和“银行网点自主缴费”方式开展保费征缴工作。进行联网缴费测试，做好《城乡居民社会养老保险》专用收据下发，优化经办流程，确保征缴工作顺利开展。三是不断强化机关社保稽核力度。将2013年稽核计划分解至月，实地稽核了14家单位，并将各单位养老保险手册中的缴费记录全部补齐，共稽核在职人数616人，离退休人数307人。

（三）增强管理服务意识，切实提升人事人才管理服务水平。一是认真抓好全区机关事业单位科以下（含科级）在职工作人员平时考核工作。与区委组织部联合研究下发了《市区机关事业单位工作人员平时考核实施意见（试行）》，在全区机关事业单位开展科以下（含科级）在职工作人员平时考核工作，明确考核方法、程序，注重考核结果应用，确保考核见实效。二是积极推进高层次人才建设。认真组织开展了“友谊奖“的推荐工作，并将事迹材料上报市外国专家局。组织4家单位参加了市人社局举办的“5150高层次人才创业企业既高新技术企业专场招聘会”。三是全力做好军转干部维稳工作。针对今年自主择业军转干部上访等突出问题，区军转办在市局的指导下作了大量工作，确保了重点时期的社会稳定。为1048名企业退休军转干部发放春节慰问金175万元，为193名团职及团职以上企业退休军转干部订阅了《日报》和《老年生活报》，为30名政府买岗企业军转干部发放春节慰问金1.5万元，为13个办事处的26名企业军转干部发放临时救济补助3万元。

（四）发挥大维权格局作用，推进和谐劳动关系构建。一是开展农民工工资支付情况专项检查。共检查用人单位521户,涉及劳动者2.11万人，责令3户用人单位补发劳动者工资36万元，其中农民工工资35.1万元，散发宣传资料5200余份。二是加大政策法规宣传力度。利用“春风行动”和“学习雷锋，服务妇女、温暖万家”巾帼志愿服务活动，进行现场宣传，政策答疑，共发放宣传资料1400多份，为200余名群众进行政策解答。三是不断提升劳动维权办案质量。进一步改善办案流程，提高办案效率，强化办案质量，注重发挥调解作用，保证了案件快速有效及时处理。

三、存在的问题和不足

一是就业政策及信息宣传力度不够。部分群众对就业扶持政策了解不够，择业观念需要进一步引导，就业政策宣传广度及深度有待进一步提高。

二是军转干部维稳压力大。我区管理军转干部人数多，管理难度大。现有企业退休军转干部人数1048人，自主择业军转干部人数550人。且自主择业军转干部上访增多，诉求多样化，从刚开始的“一种身份，两个待遇”发展到现在的提高职务补贴、增加房屋补贴、增加慰问金发放、要求住房、安排子女就业等等，维稳压力不断加大。

三是劳动矛盾纠纷仍较突出。部分服务行业和建筑行业企业用工不规范，存在不与劳动者订立劳动合同、拖欠工资等问题，

四、下一步工作打算

下半年，我们将按照全区人社工作总体部署，全面推进25项重点工作，以服务民生为根本，以群众满意为标准，努力开创人力资源社会保障事业新局面。

（一）不断完善就业创业体系，实现更高质量就业。一是实施创业助推“1+3”行动，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制。二是完善社会化的就业培训体系，健全培训机构、培训对象和需求单位的三方交流平台，拓宽就业渠道。三是加大就业援助力度。继续做好“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等公共就业服务活动。四是打造“情连万家·和谐就业”服务品牌。依托社区摸清辖区内需要就业帮扶的对象底数，实行动态管理和实名制管理。为每个人员量身定做就业方案，通过“月、季、节”全力实施帮扶。五是统筹做好高校毕业生就业工作。积极推进公益性岗位等基层服务项目，加强就业指导。扩大就业见习和创业孵化基地规模，最大限度地促进高校毕业生就业。同时，加大帮扶力度，确保特困家庭高校毕业生全部就业。

（二）推进社会保障体系建设，提高社会保障能力和水平。一是加强养老保险扩面征缴。以下岗失业、灵活就业人员为重点，促进扩面征缴，切实提升基层服务水平。同时采取有效措施，结合多部门“一体执法”行动，推动扩面工作顺利开展。二是加大医疗参保覆盖范围。切实解决好城镇居民、困难企业职工医疗保险问题。加强就医指导，落实新生儿落地参保政策。积极配合上级部门做好机关事业单位公费医疗改革工作，做好药费定期审核。三是推进城乡居民社会养老保险工作开展。加强城乡居民社会养老保险基金征缴和社会化发放工作。落实好新老农保制度衔接。进一步做好城乡居民社会养老保险经办管理示范点的建设工作，力争辖区内办事处达标率70%。四是强化社会保险基金监督管理。加强各类基金监督检查，规范运作程序，确保各项社保基金安全运行。

（三）优化人才服务发展环境，建设高素质人才队伍。一是推进事业单位专业技术岗位聘用工作。做好岗位设置及岗位竞聘材料的审核、整理工作，及时发放聘书。组织好各类专业技术职务资格的评审、确认及承保工作。按照省、市人社部门要求，做好现有中小学教师职称的过渡登记、职称评审、岗位竞聘工作。二是积极做好人才服务工作。加强人才政策的宣传力度。做好2013年优秀人才的选拔、引进服务工作。对我区引进的高层次人才，凡符合“”、“泰山学者”、“5150高层次创新人才”、“市千层次创新人才”条件的，要积极帮助企业做好推荐和申报工作。通过调查摸底，及时了解企业对国外智力、高端项目和海内外高层次人才需求，积极推进“5150”引才计划和“百千万人才引进工程”，多渠道帮助企业引进急需人才和智力。

（四）深化人事制度改革，提高科学化管理水平。一是抓好全区机关事业单位科以下（含科级）在职工作人员平时考核工作。积极开展科级以下人员素质能力培训，建立公务员日常登记制度与程序，进一步规范干部任免、调配和事业单位公开招聘工作，完善竞争上岗、公开选拔制度。二是做好全区直机关事业单位人员工资审核工作，办理退休审批审核手续。按照省市要求，稳慎启动和推进事业单位绩效工资实施工作。三是做好企业军转干部和自主择业军转干部维稳工作。健全企业军转干部和自主择业军转干部管理服务体制，着力抓好解困救助工作和交流平台建设，确保企业军转干部和自主择业军转干部总体稳定。

（五）发挥大维权格局作用，构建和谐劳动关系。一是提升劳动人事争议调解仲裁办案水平。规范办案制度，严格办案程序，提高案件审理质量和效率。完善调裁审衔接机制，畅通当事人维权渠道。强化法律制度宣传，选取辖区内劳动争议案件比较集中的企业，主动送法上门，督促指导用人单位规范劳动管理。二是加大劳动监察执法力度。加大专项检查、日常巡查和书面审查力度，建立劳动保障监察“两网化”管理模式。发挥联席会议制度作用，建立联动执法和信息共享模式，构建劳动维权大格局。三是完善劳动关系协调工作机制。进一步贯彻落实劳动合同法，加强合同备案监督管理，重点推进中小企业、私营企业和农民工劳动合同制度的实施，提高小企业和农民工劳动合同的签订率。