转基因生物技术安全管理论文

近年来，随着我国生物技术不断发展，转基因生物技术这一新型科技开始走入大众视野。生物技术的创新进步给社会生活带来了极大便利，让以往想象不到的事物成为生活的一部分。但是，有科技的地方就会有安全问题的争议，技术创新并不是一蹴而就的，总会伴随着问题产生和不断解决。转基因生物技术作为生物技术发展史上的重大突破，它在一路发展中受到了诸多关注和争议。一方面，转基因生物技术能够有效防治疾病、满足人类与其他生物的生育需求；另一方面，转基因生物也存在着安全风险，甚至对人类的身体健康造成危害。加强管理是解决问题的根本所在。因此，对转基因生物技术安全问题，必须建立健全安全管理体系、强化宣传和教育、完善安全问题立法、加强有效监管，继而推动转基因生物技术为人类发展服务。

一、转基因生物技术安全管理概述

（一）转基因生物技术的基本内涵。“转基因生物技术”这一新理念最早来源于由达尔文进化论衍生出来的分子生物学。当这个新的生物高新科技被提出的时候，曾被人们认为天方夜谭，因为在科学发展没有萌芽的时期，人们认为万物的出现都是上帝的恩赐。转基因是指把原本的生物基因通过特定手段，转化为基因承受体的基因：提取一个目的基因或者是人工合成的DN段，把这个基因转入一个特定的生物中，与这个生物本身的基因进行重组，然后进行束带的人工选育，最后得到具有特定生物稳定遗传性状的个体。在目前的发展状态下，转基因生物技术因轮转基因的不同可分为三种类型：人类、动物类、微生物类，不仅满足了人们获得一模一样个体特征的愿望，也促进了新物种的培育和发展。但是，转基因生物技术还存在着科学技术无法探测的盲区，无法准确预测后期可能产生的危害。从转基因生物技术形成开始，对其安全问题的争执就在全球范围内延伸，且一直持续着，有支持者，也有反对者。而对转基因生物安全技术的管理问题也始终是人们关注的重点，并且在生物科技发展迅猛的未来，转基因生物技术的安全管理将会更加严格和完善。（二）转基因生物技术安全管理及其发展现状。安全管理是政府公共管理或企业管理的关键性构成部分，主要是管理方以保证安全为核心目标，通过实时检查、提前预防、及时发现、立刻解决事物发展过程中存在的风险因素，继而避免安全事故发生，保障人们的身体健康和社会稳定发展。安全管理集合了活动计划、活动组织、活动协调、活动控制等一系列内容。转基因生物技术安全管理是为保证转基因技术应用过程和转基因食物的安全性、无危害性而开展的所有宣传、协调、监督、建设等活动的总和。生物技术安全管理起源于1985年，联合国环境署、工业组织、世界卫生组织等共同组建了一个针对当前生物技术安全问题的专业小组，工作人员通过广泛的调查分析，对生物技术安全问题形成了专业报告。随着国际经济日益发展和生物技术不断进步，许多国家或地区相继开展了生物技术安全管理工作。例如，美国基于自身生物技术研究情况和实际应用现状，逐步制定安全法规，其安全立法及其运行机制代表着世界顶级水平。由于起步晚、观念落后、法制不健全等问题，我国生物技术安全管理虽逐步引起关注，但仍有很长路要走。因此，强化生物技术安全管理是目前我国生物技术管理工作的重中之重。

二、转基因生物技术存在的安全问题

（一）食品安全问题。当转基因生物这个新技术出现的时候，人们首先想到的是利用这个新技术解决目前我国人民的刚需问题。“民以食为天，食以安为先”。人类的生存和发展与食品是息息相关的，食品安全问题自然也是民生关注的头等大事。从转基因生物进入食物这一领域的时候，转基因生物技术食品安全就成了人们最为关注的一个问题。当前，人们的餐桌上已出现了一些常见的转基因食品，如转基因西红柿、转基因玉米、转基因土豆等。它们的出现平衡了食品供需，因为转基因生物技术的加持，这些转基因食品的生长和果实情况普遍比自然繁殖的品种要好。这就降低了产品的价格，提高了人们的生活质量。但是由于转基因生物技术的不确定性，人们无法用现代科学技术手段探测这些转基因食品中，是否存在对人们身体健康有危害的物质，这也就引起了一些民众和业界人士的抵触，认为使用转基因食品会让人类的身体逐渐出现健康问题，转基因食品安全问题一直被人们所争议。例如，巴西一家种子公司为了提高农作物的蛋白脂类和含量，利用转基因技术把可以提高蛋白质量的基因转接到农作物中，但是最后人们却对这种接入基因的农作物产生了过敏反应。这也就证实了转基因生物技术的食品安全问题始终存在于人们的生活中。（二）农业生产安全问题。我国是农业大国，当前农业生产已日趋成熟。转基因技术在我国的发展中少不了要与农业生产挂钩，而实践证明，转基因技术对农业生产确实有着很大的帮助和促进作用。在一定程度上，转基因技术对农业生产的促进作用，包括提高农业生产的质量和产量。但从长远来看，转基因技术有可能会对我国的农业可持续生产产生危害。例如，相关研究人员为了提高农作物抵抗虫害和病害的能力，利用转基因技术把对害虫和细菌有害的基因植入农作物之中，在一定程度上是提高了农作物的抗虫抗病能力，但是也会把对农作物有益的昆虫杀死，甚至对农作物的生长环境产生影响和危害，泥土质量受到影响，农作物的生长情况自然不容乐观。另外，农作物生长过程中会长出很多与农作物争养分的杂草，人们为了方便除草，利用转基因技术生产了许多除草剂。虽然短时间除草有效，但是植物为了生长会逐渐进化，抗除草剂的农作物也会和杂草授粉孕育出拥有抗除草剂的基因，加大了除杂草的难度。这些问题只是农业生产中较显著的和有针对性的问题。转基因生物技术长期不加节制地使用，不仅会影响生物多样性，还会破坏生态平衡，对自然环境产生毁灭性的灾害。

三、转基因生物技术的安全管理措施

转基因生物技术安全管理是随着转基因生物技术的发展而发展的。但是，在转基因生物技术产生的巨大经济效益下，难免会有人寻求捷径创造财富而不顾生物技术安全危害。因此，加强转基因生物技术安全管理是十分有必要、也是刻不容缓的行动。优化转基因生物技术安全管理，可切实保障人们的食品安全和农业生产安全。（一）完善转基因生物技术的安全风险评估。转基因生物技术的不确定性是转基因生物技术安全管理的重要隐患，虽然短期时间内难以预测转基因生物技术会产生什么样的危害，但是不能够掉以轻心，要做到防患于未然，避免亡羊补牢的后发补救。由此，政府及相关技术人员应严格分析各种转基因生物技术，完善转基因生物技术的安全风险评估。在进行转基因生物技术实验之前，要首先做整体的风险研究和评估工作，建立健全这一项评估机制可以对未来要进行的实验有一个保障，未雨绸缪，避免缺少风险评估而出现的大面积生物技术安全问题，对自然界和人类社会产生危害。在科研人员把转基因生物放归到自然环境之前，应开展针对性的风险测试和风险系数评估。具体来说，即预估把这种转基因生物放到自然环境中可能产生的影响和应对的措施，利用详细的实验数据以支撑预防措施的实施和管理。（二）加强社会宣传和民众教育。强化转基因技术安全风险评估与预防的同时，还应开展社会范围内的深度宣传与民众教育。转基因生物技术是一把“双刃剑”，使用得当可以让它为我国创造巨大的经济效益，但使用不当就会对我国社会产生前所未有的危害。为了合理、安全地使用生物技术，就要做好它的管理工作。但促进其发展是要让它良性发展的，良性发展的前提是需要很多拥有专业知识的人才，为转基因生物技术的实验保驾护航。所以可以增加转基因生物技术在高校和科研院的学习进度，培养出更多具有专业素养和知识能力的技术人才，让转基因生物技术的发展安全有效地在我国发展，让它在科学健康的前提下给社会和人民群众创造更多的福利。在民众间的宣传也不容小觑，对民众进行转基因生物技术的知识进行普及，可以让他们更加理性地了解这个新兴技术，能够宽容理性的接受转基因生物技术在他们生活中，促进转基因技术的发展。（三）建立健全生物安全法规体系。转基因生物技术安全管理规范化离不开国家法律的保驾护航。让转基因生物技术安全管理有法可依、有法可循，是提高安全管理的一大突破点和重难点。制定一部具有威慑力、权威性的《生物安全法》，为生物技术的发展和使用提供一个合法、安全的使用环境和使用手段，为安全管理提供一个目标、原则、程序等。完善生物安全法律体系、规范生物技术的使用仅是表面原因，更深一层的原因是警醒和警示一些对转基因生物技术抱有不良想法的人，私自使用转基因生物技术给自己创造财富是违反我国立法规定的行为。在法律的监管之外，不良分子很可能会利用转基因生物技术进行违法犯罪的行为，也会对人类社会和自然环境产生一定的危害。所以，完善生物安全法律体系可以从宏观上面对转基因生物技术的使用进行监管和统筹计划。因为转基因生物安全涉及的方方面面、条条款款很多，可以根据具体的问题制定详细的法律管理制度。不让任何有害的转基因生物技术违法使用，也让转基因生物的合法、正常使用有法律保障。（四）构建行之有效的安全监管机制。转基因生物技术在有法可依之后，可以走上一个合法使用的道路，但是也会存在管制不严和管理疏忽的情况。所以，为切实保证转基因生物技术安全管理的效果，应建立监管机制，以专门对转基因生物技术的使用进行监督、控制。建立一个组织、机构和部门执行相关的法律法规，对生物安全管理进行监管。建立监管制度，应做到三种方式的结合：中央监督与地方监督相结合，政府监督与民众监督相结合，统一监督与部门分工合作。这三种监督方式相互交叉合作、分工明确，除了有宏观监督之外还有微观监督，可以有效防止违法的转基因生物技术的使用，以及转基因生物对自然界和人类社会产生危害，是一种适合我国国情的监管机制，由上到下、由里到外，对生物技术安全进行管理。

四、结论

转基因生物技术是一个富含生命科学内容的新技术，在国际社会的争议从未停止。对其持乐观态度的人，期待这个新兴技术带来新事物和新改变，而对这个技术持悲观态度的人只会注意到这个技术会产生的危害和存在的隐患。但是需要知道的是，地球是一个在不断发展和进化的环境，人类社会和自然环境都随着时间的流逝在不断的变化之中，新技术和新事物的出现是一种必然趋势。当无法阻挡新事物出现的时候，我们只有接受它，并且利用它提高人们的生活质量，为人们造福。转基因技术的不确定性和滞后性是安全管理问题频发的一个原因，安全管理问题也是较复杂的一种状态。在利用转基因生物技术时，要利用科学的实验、详细的分析、系统的研究，判断转基因生物实验可能造成的危害，并且要未雨绸缪，提前设想可能出现的危害，准备好应对措施。转基因生物技术的出现是人类科学发展史上重要的里程碑，合理规划和利用它，可以给人类社会和自然环境带来巨大的好处，反之，则是灭亡。

作者:钱江江 周宇欣 单位:浙江宁波