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区域人力资源和社会保障探析

区域人力资源和社会保障协调发展有利于促进我国经济发展的良性循环,对我国经济建设起着非常重要的意义,文章从人力资源与社会保障的现状出发探讨目前区域两者协调发展的问题,为相关领域研究者提供研究材料,旨在互相学习。

一、区域人力资源与社会保障发展的事实现状

自改革开放至今,党中央与国务院正确领导各地贯彻科学发展观,依从构建和谐社会的要求进行城乡与区域统筹,区域人力原理和社会保障协调由此得到发展,主要体现在以下两个方面:各地区的协调政策逐渐完善。从全国东西区域来看,东部区域的长三角、珠三角等通过签署相关协议重点发展高级复合型人才;中部地区通过签署《武汉宣言》消除区域之间的劳动力交流障碍,使得劳动力流动更加合理,并加强与东部区域的交流,全面提高区域人才素质;西北地区则通过引进东部地区人才和培训高级人才两个步骤来提高整个地区的人才资源的利用。社会保障政策逐渐健全。随着人力资源政策不断完善的同时,社会保障制度逐渐健全,群体覆盖面逐年扩大,人才资源在社会保障制度下薪资待遇逐步提升,反馈到社会保障基金,平衡基金的收入与支出。

二、区域人力资源和社会保障协调发展过程中存在的问题

两者协调发展过程中仍存在各方面的问题,主要列举如下:人力资源市场体系尚未成熟。尽管国家在人力资源市场体系方面已经宣布相关政策,但由于各种原因导致政策落实出现问题,人力资源开发与流动的机制仍然尚未完善。各区域的人力资源管理部门沟通存在问题,例如宏观上与微观上人力资源的调控问题,再有跨区域的劳动力调配出现问题。人力资源构架不平衡。人力资源和社会保障协调发展是保证区域经济稳定发展的重要保障,但从我国全面的人力资源构架看来,人力资源构建呈现不平衡状态,即供大于求。依旧从东西地区来看,东部地区在传统产业方面,劳动力资源显著过剩,而在西部地区,严重紧缺高素质人才。社会保障公共产品属性没有完全体现出来。主要问题有:一是制度不公平。国家实行依据不同地区不同人群采取不同措施的政策,直接造成该不良结果。二是保险种类划分存在差异。社会保障公共产品中保险属于非常重要的一类。三是人力资源配置不合理。社会保险关系转移出现问题,不同地区的人力资源衔接从而出现差错。

三、解决区域人力资源和社会保障协调发展过程中存在的问题的措施

我国自改革开放以来,区域人力资源和社会保障协调发展取得重要成就,为我国经济全面发展,构建社会主义和谐社会提高有力保障,但在人力资源措施与社会保障政策不断进步与完善的同时,出现以上提出的各种问题,现针对列举的问题提出相应措施:完善人力资源市场体系。消除劳动力资源分配与流动问题是人力资源市场体系完善的重要标准,解决资源的流动与分配问题在很大程度上提高区域和社会的稳定和谐发展。各地区人力资源管理部门加强国家关于人力资源市场体系构建政策的实施,加强区域之间人力资源管理信息的交流,协调宏观与微观上人力资源的合理调控,做到两者相互补充相互促进。平衡人力资源架构。实行人力资源信息共享,促进人力资源合理调配,平衡区域内区域间劳动力资源的合理平衡,有效合理平衡人力资源的构架,促进人力资源和社会保障制度的协调发展。落实社会保障的公共产品属性。随着我国经济发展社会保障制度日益完善,体系与构架也逐渐确立,统筹各地区社会保障水平,国家财政方面加大对社会保障的支持力度,均衡各地区的社会保障制度,确保制度上公平。完善区域保险制度,包括企业的五险,要根据劳动力的实际情况进行相应灵活性与统一性相结合的保险制度,同时扩大城乡养老保险以及医疗保险的覆盖面积,同时应协调各区域的保险政策,保证人力资源调配与社会保障协调发展。

四、结束语

区域人力资源和社会保障的协调发展关乎我国经济持续稳定发展,努力完善人力资源和社会保障体系,加大协调力度,解决发展过程中出现的问题,构建社会主义和谐社会。

参考文献:

[1]王建华.完善“三个体系”推动人力资源社会保障事业跨越发展,山东人力资源和社会保障,2013,6.

作者:刘凤霞 单位:利津县社会保险管理服务中心

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