景罕镇农业农村经济发展思考

【摘要】笔者在深入了解分析景罕镇农业农村经济社会发展基础上，对景罕镇近期农业农村经济发展的思路提出了自己的见解。

【关键词】农村经济；经济发展

位于陇川县坝区腹地中心地段，属亚热带季风气候低热盘坝地区，地理位置为东经97°52′至97°53′北纬24°15′至24°16′，最高海拔为2038米，最低海拔948.5米,地形以平坝为主，山坝结合。气候受南亚大陆西南风季风的影响，属南亚热带季风高原气候，年平均气温18.9℃，年日照时数2334小时,年降雨量1544mm，全年无霜期340—350天，主导风向以南风和西南风为主，年均风速1.5米/秒。辖区雨量充沛，适合种植甘蔗、水稻、蚕桑、烟草、冬马铃薯等多种农作物。辖区内有一所州直热带植物甘蔗科研所，滇西南最大的日榨量为1.1万吨甘蔗的景罕糖厂。景罕镇国土面积有250.4平方公里，现有耕地面积100306亩，其中，水田面积47764亩，旱地52542亩,人均耕地4.17亩。森林面积有15646公顷，植被覆盖率为45.9%,下设8个村委会100个自然村129个村小组，现有人口5780户，24032人，其中农业人口24032人，非农人口2678人。现有汉族10913人,少数民族人口22524人。因此，抓好景罕镇辖区农业发展是保持社会稳定、促进经济社会发展和各项事业的基础性工作。为此，要始终不断加强对农业生产的领导，千方百计增加投入，积极认真抓好农业产业的发展，不断使景罕镇镇产业向着多元化、深层次的方向发展。

1景罕镇辖区的农业农村经济现状

2017年，景罕镇党委、政府坚持以发展经济社会统揽全局，闯出了一条发展边疆民族地区农业农村经济发展的路子。1.1产业扶持到村到户抓产业就是抓根本。自脱贫攻坚启动以来，累计投入产业扶持资金362.1万元，发放小额贷款8272.1万元，财政专项扶贫资金贴息413.605万元，用于支持贫困户发展种养殖业，共受益建档立卡贫困户1634户次，贫困群众产业扶持实现全覆盖。一是传统产业发挥了基础作用。瞄准传统产业的基础作用，结合实际大力发展和巩固主导产业，共发展甘蔗6.23万亩和烟草0.99万亩。发展肉牛养殖，建成12个肉牛标准化养殖小区，成立9个村级种养殖专业合作社，为产业发展奠定基础。二是新兴产业起到了带动作用。大力培育发展蚕桑产业，新发展0.32万亩桑园，种桑农户达516户，其中建档立卡户214户，种植面积达0.12万亩。1.2安居工程到村到户“愁吃愁穿能解决，愁住问题难解决”。把坚决啃下建档立卡贫困户民房建设这块硬骨头作为脱贫攻坚的着力点，不等不靠不观望，自我加压，迎难而上，以清除C、D级危房为目标、以贫困户为基础、以原址重建为原则，整合各块帮扶项目，开展农村安居房建设。自脱贫攻坚启动以来，共实施C、D级危房改造1320户（建档立卡户695户、非建档立卡户625户），累计投入建档立卡贫困户民房建设资金2384.51万元，已脱贫767户贫困户房屋结构体系整体安全稳固，均达到A、B级标准。1.3教育扶贫到村到户自脱贫攻坚启动以来，投入教育补助资金18.745万元，帮扶建档立卡贫困户学生84人次，实现帮扶资金全覆盖。通过实施东西协作、“雨露”行动计划等教育扶贫项目，实现脱贫户中适龄青少年儿童教育帮扶全覆盖，建档立卡贫困户子女在义务教育阶段无辍学情况发生。共有各级各类学校15所，在校学生3086人。小学适龄儿童入学率为99.83%，无辍学学生；初中毛入学率为109.3%，辍学率为1.7%；九年义务教育巩固率为99.4%。义务教育均衡发展先后通过州、省、国务院教育督导委评估验收。1.4健康扶贫到村到户全面贯彻落实《云南省健康扶贫30条措施》，对建档立卡户实施精准帮扶。2017年，建档立卡贫困户农村合作医疗个人缴费部分，县财政实行全额助缴，参合率达100%。严格实行“先诊疗后付费”和“一站式”结算机制，乡镇住院医疗个人合规费用报销比例达到95%，家庭医生签约率达100%。村卫生室硬件设施、医疗器械、均已达到规定标准。1.5社会兜底保障到村到户聚焦特殊人群，开展城乡低保对象精准识别工作，做到应保尽保、应扶尽扶、动态管理，经识别后共有农村低保对象710户1942人，其中建档立卡对象1259人（其中20人精准落实特困人员供养救助政策，完全或部分丧失劳动能力的41人全部纳入低保或特困人员救助供养范围）。安排专项资金0.94万元，助缴建档立卡无能力缴纳养老保险人员，实现了建档立卡户家庭成员100%参加农村养老保险。1.6生态补偿到村到户进一步强化森林资源保护，整合各类林地管护项目，利用国家生态公益林、天然林保护、未成林造林保护工程资金，在建档立卡贫困人口中选聘落实生态护林员12名，每名生态护林员每年补助资金1万元。抓好经济林提质增效，支持贫困群众发展特色经济林果，累计发放生态效益补贴资金1.25万元，涉及建档立卡42户。积极鼓励支持发展林果特色经济，促进了贫困群众增收。1.7基础设施到村到户大力实施道路硬化、农村饮水安全巩固提升、公共活动场所、电力、通讯和卫生室等基础设施建设。硬化行政村道路51公里，硬化自然村道路213公里。8个村委会全部通硬化道路，20户以上村小组通村道路全部硬化。135个村民小组全部建成文化活动室，并配有相应设施设备。实施11个农村饮水安全项目，饮水安全得到有效保障。

2近期发展农业生产的思路

深入贯彻落实党的会议精神，抓住一带一路、陇川通用机场、腾陇高速公路建设机遇，坚持稳中求进、进中求快工作总基调，深入实施好脱贫攻坚摘帽、基础设施提升、产业培育壮大、城乡环境治理、社会管理创新、民生事业改善，确保经济持续健康发展、社会和谐稳定。确保财政收入增长10%以上。持续实现社会安定，社会事业全面发展，人民生活更加殷实富裕。

3重点要抓好以下工作

3.1着力抓好脱贫攻坚工作脱贫工作是头等大事，只有奋力夺取脱贫攻坚的全面胜利，充分调动各民族发展农业生产的积极性，才能实现农业生产的全面发展，因此，要进一步完善精准扶贫，建立健全“挂包帮”长效机制，强化帮扶力度，加大帮扶投入，实施好脱贫出列后续帮扶规划，推动扶贫成效长远发展。一是全力帮助贫困群众持续稳定增收。严格按照镇有主导产业、村有骨干产业、户有增收项目的思路，依托资源优势，以实现贫困对象增收为出发点和落脚点，在抓好甘蔗、烟草、畜牧产业的同时，大力发展蚕桑后续产业，确保每个贫困村有1至2个产业项目，每个贫困户至少有1个产业增收项目，拓宽销售渠道，切实解决群众增产不增收的问题。做好贫困人口转移就业，扩大贫困人口增收渠道。二是倾力改善贫困地区基础设施条件。以整村推进、连片开发和美丽乡村建设为抓手，加大项目整合力度，继续抓好以交通、水利为首的贫困地区基础设施建设。大力实施农村道路通畅工程，建立村组公路养护管理长效机制。深入实施生态保护工程，推进天然林保护、水生态治理等重大生态工程向贫困地区倾斜，提高贫困人口参与度和受益水平。三是持续提高劳动者素质。坚持物质脱贫与精神脱贫两手抓两促进，激发贫困群众脱贫奔小康内在动力，大力开展职业技能培训，创新培训方式，消除贫困地区和贫困群众“等、靠、要”思想，增强自我发展能力，大力宣传脱贫典型、讲好脱贫故事。四是不断完善公共服务能力体系建设。全面落实教育、医疗扶助政策，防止因贫辍学、因病返贫。大力推进社会保障扶贫，加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，实行动态条件下应保尽保。加大临时救助制度在贫困地区落实力度，提高农村特困人员供养水平，改善供养条件。落实残疾人救助政策和特殊群体关爱服务工作。3.2狠抓产业发展，着力提升绿色经济把精准脱贫与产业发展有机结合，抓好蚕桑产业发展，使之真正成为群众增收渠道之一。大力发展蔬菜种植，加大科学养殖的培训力度，努力把景罕镇建设成为蔗糖、卷烟原料供应基地、蔬菜供应基地和禽畜肉类供应基地。继续抓好生物特色产业的开发，不断扩大核桃、坚果等林果面积，做好绿色经济文章。一是要坚持“传统产业保稳定，特色产业促发展”的发展理念，巩固、提升传统产业，转变管理经营模式，增加附加值。二是要加快新兴特色产业的推广力度，通过大力培育和发展生物特色、蚕桑和畜牧养殖等新兴特色产业，拓宽农业产业发展渠道。三是着力抓好农村土地确权工作，明确产权关系，进一步理顺土地承包、使用经营权属，使农村土地权属逐步向着法制化、规范化的轨道迈进。3.3狠抓重大基础设施建设，着力强化集镇功能抓住芒市-瑞丽-陇川-盈江城市群建设和陇川通用机场、南麻水库、腾陇高速公路建设、朋生目瑙发详地、景罕玉兔佛塔和双坡山天宫目瑙文体园民族特色旅游项目机遇，加快中心集镇建设，不断推进美化、绿化、亮化、净化进程。同时，抓好扶持人口较少民族、兴边富民、扶少整村推进、扶贫整村推进、美丽乡村等项目实施。努力抓好一批关系全局和长远发展大项目的申报，重点抓好机耕道路、水利沟渠、国土整治、新农村建设等工程项目的实施，不断夯实新农村发展基础。3.4狠抓绿色发展，着力推进城乡人居环境提升以建设生态文明乡村为工作理念，将生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程，建设“天蓝、地绿、山青、水秀、气爽”美丽景罕。深化环境综合整治，严格保护饮用水源地，生态林、水源林确保饮水安全。坚决守住耕地红线，严厉打击违法违规用地行为。加强乡村环境整治，积极探索农村垃圾处理模式，加快城镇及周边区域垃圾无害化处理进程。3.5狠抓民主法治，着力维护社会稳定坚持党的领导、人民当家作主和依法治镇有机统一，推动各项工作步入制度化、规范化、法治化轨道。全面推进依法治镇，深入开展“七五”普法教育，增强全民法治意识。深入持久开展禁毒防艾人民战争，遏制与艾滋病危害，巩固提高禁毒防艾成果。加大“平安景罕”建设力度，营造稳定、安宁、和谐的社会环境。全面落实社会治安综合治理各项措施，依法打击各类违法犯罪活动，全力维护辖区和谐安宁。3.6加强廉政建设加强政府自身建设，营造风清气正、干事创业的良好氛围全面建成小康社会目标越接近，任务越艰巨，我们将坚持不懈加强政府自身建设，以政府自身建设的新成效，推动各项工作的落实，促进经济社会发展再上新台阶。一是坚持依法行政，规范干事，着力建设法治政府。以法治作为政府运行的基本准则，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。二是坚持从严治政，干净干事，着力建设廉洁政府。坚决落实全面从严治党各项要求，强化“一岗双责”，扎实开展推进“两学一做”常态化、制度化教育活动，持之以恒抓好作风建设。坚持有腐必反、有贪必肃，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。三是坚持科学理政，高效干事，着力建设效能政府。建设学习型政府，加快政府职能转变，严格目标责任考核，加大督查问责力度，努力营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，切实提升政府执行力、落实力和公信力。

作者:周生有 单位:陇川县景罕镇农业综合服务中心