街道办事处依法行政工作方案

为加快建成法治政府步伐，深入推进依法行政，提升行政执法能力和水平，推进开展大众创业，万众创新，调动发展活力，刺激经济发展，提升群众的满意度、幸福感，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真落实省、市、县有关要求，以“法治建设提升年”活动为抓手，契合街道办事处实际，制定街道办事处依法行政工作实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持“四个全面”战略布局，认真落实省、市、县有关依法行政工作会议精神，结合街道办事处实际，组织开展“法治建设提升年”活动，进一步规范行政执法水平，促进大众创业，万众创新，调动发展活力，刺激经济发展，提升群众的满意度、幸福感。

（二）工作目标

以加快建设法治政府为目标，深入推进依法行政，优化政府权力配置和运行，坚持法律优先，保证权力在阳光下运行，完善行政决策机制，规范行政决策程序，推进决策的民主化、科学化和规范化，保证合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求有效落实。

二、工作措施

（一）落实上级文件精神，进一步开展依法行政工作

1、结合街道办事处往年依法行政工作的开展情况，进一步加强基层依法行政工作的组织和协调，完善依法行政考核办法。围绕落实县依法行政工作会议精神，总结2014年依法行政工作经验，查摆工作不足。签订《县人民政府2015年度依法行政责任书》。关注依法行政工作的重点和难点，科学、合理地制定街道办事处依法行政工作要点以及依法行政工作考评细则，并在全办组织开展对各部门依法行政工作的考核。

2、加强《行政诉讼法》、《省行政执法监督条例》、《省行政程序规定》的学习和培训，切实增强全办工作人员做好依法行政工作的责任感和自觉性，提高对法律法规的知晓度。认真抓好各级领导干部学法活动，特别是抓好《行政诉讼法》和《省行政执法监督条例》等新实施法律法规的学习培训。

（二）完善程序制度，严格规范行政执法

1、健全重大行政决策合法性审查机制。认真落实《省行政程序规定》、《县重大行政决策程序规定》，进一步健全完善重大行政决策程序制度建设，严格落实“五个”法定程序。严格执行重大行政决策提请集体讨论前必须经政府法制机构合法性审查制度，未经合法性审查或者审查不合法的不得提交会议讨论。

2、完善街道办事处法律顾问工作制度。切实发挥政府法制机构的主体作用，强化对各村法律顾问工作的指导，积极推进法律顾问工作制度。健全工作制度，规范全办法律顾问参与政府重大涉法事务的工作程序。

3、加大规范性文件的管理力度。根据《县政府2015年度规范性文件制发计划》，紧紧围绕县委、县政府中心工作，结合街道办事处实际工作，按照突出重点、统筹兼顾、急需为先、质量为上的原则，科学安排规范性文件制发计划。重点做好事关经济社会发展大局、工作急需、惠及民生的规范性文件制定工作，充分发挥制度对经济社会的规范调节和引领作用。

4、加强对行政执法主体和行政执法人员管理。以“为民务实清廉”为总要求，着力打造“崇法护民”的法制工作队伍。严格落实行政执法主体资格公告制度，加强对全办行政执法人员资格管理。严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，对聘用的劳动合同制人员、劳务派遣人员、临时借调人员以及其他无行政执法资格的人员进行清理，加强执法人员培训。

5、严格执行行政执法裁量基准制度。对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政执法条款进行全面梳理，并根据全办经济社会发展实际，对行政执法裁量权予以细化、量化，严格执行行政执法裁量基准。

6、制定权力清单，规范权力运行。全办结合自身职能梳理权力清单，把转作风、抓廉政作为重要内容，加强日常内部督查和社会评议监督，把权力清单及廉政风险点主动向社会公布，接受社会监督，努力营造清正廉洁、优质高效的政府法制工作环境。

7、畅通行政复议案件受理渠道。加强全办行政复议受理联络点建设，在全办普遍建立行政复议联络员制度。

（三）强化监督行为

1、完善执法监督体制机制。加强专业行政执法队伍建设，为符合条件的人员申领《行政执法监督证》。严格执行重大行政执法决定法制审核和备案制度，对作出的重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法决定进行法制审核，并将重大行政执法决定按照法定期限向县政府法制机构备案。开展执法案卷评查活动。深入推进行政执法责任制标准化建设。组织开展对执法部门及其工作人员行使行政执法权和履行法定职责的情况评议考核。

2、高度重视社会监督。完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众监督政府的权利。高度重视舆论监督，支持群众对违法或者不当的行政行为进行反映。对人民群众检举的问题，要认真调查核实，及时依法作出处理。对社会影响较大的问题，要及时将处理结果向社会公布。

3、强化综合考核。根据科学发展综合考核工作的要求，健全考核方式，完善考核办法，加大依法行政工作的考核力度，并突出考核结果运用，形成激励机制，以考核为抓手，全面推进全办法制工作再上新水平。

4、建立健全责任追究制度。建立健全责任追究制度，明确责任追究的主体和权限、对象和事由、程序和方式。要严格执行国家、省、市、县有关责任追究的规定，坚持有错必纠、有责必问。

三、组织保障

为切实加强依法行政的组织领导，健全推进依法行政的领导体制和机制，特设立街道办事处依法行政工作领导小组。以街道办主要领导为推进依法行政的第一责任人，对街道办事处推进依法行政工作负总责。建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，将依法行政任务与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。认真研究解决依法行政工作中存在的突出问题，研究部署全面推进依法行政、加强法治政府建设的具体任务和措施。定期对依法行政工作的方法措施、成绩经验和问题困难进行调研。对成绩突出的单位和个人，按照有关规定给予表彰奖励；对工作不力的，予以通报批评，并责令其采取有效措施予以解决。