经济运行分析会县长发言材料

同志们:

这是在我县“两会”以后召开的一次重要的会议，这次会议的主题是全面分析我县元至月份经济运行情况，安排部署下一步的经济工作任务。刚才，县财政局、发改局和经贸局三个主要经济工作部门作了发言，六个乡镇财税站办、县水利局及德卧镇的同志作了交流发言。各位同志结合各自工作的实际，谈了很好很有针对性的想法，县长讲了很好的意见，我完全赞成。等会，书记还要作重要讲话，希望认真抓好落实。为贯彻落实好这次会议精神，下面，我讲三个问题。

一、正确认识今年以来全县经济运行态势

年是新中国成立周年，是县委确定的“项目建设年”，是顺利实施“”规划的关键之年，更是抢抓危机中的机遇、实现全县经济社会发展新跨越的奋斗之年。县第届人民代表大会第四次会议审议通过了《政府工作报告》，政府工作报告明确提出今年要完成生产总值30亿元，同比增长7.14%，力争完成32亿元，（其中第一产业增加值7.2亿元，增长5.88%，第二产业增加值12.8亿元，增长8.47%，第三产业增加值10亿元，增长6.38%），财政总收入3.8亿元，增长9.20%，力争完成4亿元，其中地方一般预算收入1.6亿元，增长13.26%，全社会固定资产投资15亿元，增长23.97%，力争完成16亿元。这些指标是在深入调研、认真分析、反复测算、多方征求意见的基础上，充分考虑我县的发展需要和可能性而提出的，通过努力是能够完成的。其增长因素已反复分析多次，这里不再反复强调。总的来说，这一目标的确定，是我县改革、发展的需要，是深入学习实践科学发展观实现我县经济社会发展新跨越的需要，是顺利实现“”规划目标的需要，是贯彻落实“扩内需、促增长、保稳定”首要任务的重要保障。为什么要说这些？是想说明这些指标是在座各位参与讨论形成的，是经全县的人民代表大会审议通过决定了的，是今年必须完成和超额完成的，没有任何理由不完成这一目标任务。

从今天会上大家发言的情况看，总体情况是形势严峻，不容乐观。主要表现在：一是国民经济有所增长，但增幅很小，进展迟缓。全县生产总值预计完成5.01亿元，同比增长5.18%，比预期年度增幅7.14%低1.96个百分点，仅完成年度计划的16.70%，比均衡进度25%低8.30个百分点，要完成全年生产生产总值30亿元的话，今后每个月必须完成生产总值2.78亿元以上，如果按力争数32亿元计算的话，今后每个月必须完成3个亿以上，除第三产业增加值完成情况稍好，占年度计划的22.50%而外，一、二产业进度均在14%以下，形势非常严峻，下步的工作任务十分艰巨。二是工业经济下滑。一季度，全县工业经济受到世界金融危机的影响，一些产品价格下降，企业开工不足，影响企业生产进度。目前全县工业总产值预计完成35800万元，比上年同期下降17.04%，其中规模以上工业总产值29000万元，比上年同期下降3.03%，要完成全年工业总产值32亿元以上的话，在经后9个月中每个月必须完成3.16亿元以上，换句话讲，就是今后每个月要完成现在3个月的工业总产值才行。从主要工业产品情况看，到3月份，我县碳化钙22571吨，比上年同期减少16.54%，要完成全年20万吨的话，今后每个月必须完成1.98万吨以上才行，；聚氯乙烯(PVC)产量为1366吨，比上年同期减少85.96%，要完成全年产量9.6万吨的话，今后每个月必须完成1.1万吨以上才行；烧碱产量为2298吨，比上年同期下降74.11%，要完成全年任务8万吨的话，今后每个月必须完成8634吨以上才行；原煤产量为22万吨，比上年同期下降59.14%，要完成全年原煤1万吨的话，经后每个月必须完成15.34万吨以上；焦炭产量为33000吨，比上年同期下降32.64%，要完成全年25万吨任务的话，今后每个月必须完成2.42万吨以上；发电量1795万千瓦小时，比上年同期下降22.90%，要完成全年3.2亿千瓦时任务的话，今后每个月必须完成3357万千瓦时以上；黄金36千克，比上年同期下降1.75%；铁合金12000吨，比上年同期增长110.23%，值得表扬；水泥23000吨，比上年同期增长5.66%，要完成全年12万吨任务的话，今后每个月必须完成1.1万吨以上；石灰产量为2.6万吨，比上年同期下降61.19%，要完成全年20万吨任务的话，今后每个月必须完成1.94万吨以上。三是固定资产投资进度缓慢。我县抢抓国家扩大内需的机遇，加快项目建设进度，确保经济平稳增长。月，全社会固定资产投资预计完成12879万元，为年计划的8.5%，比上年同期增长49.39%，按全年15亿元计算，每个月应均衡完成1.25亿元，现在我们是3个月完成一个月的进度，在今后的9个月中，我们必须完成固定资产投资1.53亿元以上，我们才能完成全年15亿元固定资产投资的任务。第一季度，我县仅实施项目47个（包含打捆项目，下同），其中新开工项目18个，总投资1.1亿元。月预计，完成投资1.3亿元，部分项目建设进展缓慢，未能按时间进度完成投资计划，影响了固定资产投资进度。四是财政税收有所增长，但超支严重。目前财税部门采取各种措施加大征管力度，财政形势有上升趋势，财政总收入完成10239万元，同比增长22.19%，为年度计划的26.94%，按均衡进度的预定目标计算，一季度应完成9500万元，超预定目标数7390万元，今后每个月必须完成财政收入3085万元以上，如果按4个亿计算的话今后每个月应完成3307万元以上才行；一般预算收入4138万元，增长13.21%，为年度计划的25.86%，要完成1.6亿元的话，今后每个月应完成地方一般预算收入1318万元以上。但是地方一般预算收入完成4138万元，全县财政总支出已累计达10407万元，比上年同期增长25.57%，收支压力很大。

从以上分析可以看出，总体形势非常严峻，但我们搞好今年经济工作的有利条件很多，可以说是困难与机遇同在，希望与挑战并存，机遇大于挑战，希望多于困难。挑战主要表现：一是由于受国际金融危机、经济危机冲击和国内经济增长减速影响，县内部分企业停产，部分企业开工不足，导致安龙工业企业效益下滑。二是外出务工返乡人员增加，发展压力、财政压力和就业压力增大，给安龙经济社会发展带来了严峻挑战。机遇主要表现在：一是为积极应对国际金融危机、经济危机的不利影响，党中央、国务院非常时期行非常之举，及时制定了“保增长、扩内需、调结构”的一系列政策措施，省、州出台了一系列贯彻实施意见，为安龙加快发展带来了许多新的空间和机遇。二是受危机的影响，钢材、水泥等原材料和设备设施大幅降价，有利于企业技改扩能、加快基础设施建设和城镇建设的步伐，拉动内需促进发展。三是经济发展总是周期性波动，由过热到过冷，由过冷到过热，在过冷的时候，正是投资搞基本建设的黄金时期，这个时候市场不好，出口出不去，消费上不来，只能靠投资拉动，而且这时候投资搞建设的成本相对低一些，等到建设周期完成了，市场开始好转，正好迎来新一轮的经济大发展。四是从长远看，世界范围内大量资金寻找投资机会时，会避开因金融危机处于动荡中的发达国家，而选择中国这样的高增长发展中国家作为新目标市场，在这一大环境下，沿海发达地区一些企业由于受经济环境影响，可能停产、破产，或者重组，或者转移，而安龙的人力资源成本低、消费低、生产成本低、建厂用地条件好，有利于企业实施成本领先战略，有利于招商引资加快发展。五是年中央政府投资总额9080亿元，重点投向是保障性住房、教育、卫生、文化等民生工程，这为安龙更好地解决“三农”问题、民生问题创造了极为有利的条件。六是仙鹤坪部级森林公园景区基础设施建设符合国家资金投向，规划总投资2.5亿元，范围涵盖了仙鹤坪、笃山溶洞群等景区，只要加大项目申报争取力度，可能争取到大量资金进行旅游基础设施建设，将刺激安龙以旅游业为龙头的第三产业加快发展。七是总理在今年十一届全国人大二次会议上提出“加快发展现代服务业，促进金融保险、现代物流、信息咨询、软件和创意产业发展，拓展新兴服务领域”；林树森省长在全省经济工作会议上提出“围绕重要交通要道、枢纽、节点，建设一批物资集散中心、物流园区和现代物流基地”；今年月10日，国务院下发了《关于印发物流业调整和振兴规划的通知》（国发〔〕8号），充分阐述了我国发展物流业的现状、形势、指导思想、基本原则、规划目标、主要任务、重点工程、政策措施、规划实施等方面的内容，为我县发挥交通区位优势，规划建设仓储物流园区、发展物流业带来了机遇。八是中央实行适度宽松的货币政策，扩大信贷规模，可积极主动争取银行支持，解决项目融资难问题。九是我们拥有一支精诚团结、素质较高、作风过硬、善于克难攻坚、善于干事创业、服务质量高的干部队伍，比如说我县已有33家企业恢复生产，工业生产形势逐步好转，这是县委、县政府领导在深入企业了解情况的基础上，相关部门的领导带领工业企业人员到广西、云南等地开拓市场谋发展，不仅为企业寻找到了很好的市场空间，拓宽销售渠道，还引进了现代企业的营销模式。不仅如此，相关职能部门还组织企业对员工进行技能培训，鼓励企业进行技改，组织银企对话，解决企业融资难题，所有的这些工作，目的就是尽快使企业恢复生产，达能达产，我县的工业经济运行在第一季度已经有了一个好的开始。还有就是汕昆高速公路安龙段征地拆迁工作从年2月启动至今，历时一个半月时间，目前，已完成安龙县境内43公里正线即改移线的土地、房屋及地上附着物的勘丈、清点、统计汇总工作，涉及5个乡镇，13个村、4525户被征地农户，丈量土地2865亩，登记拆迁房屋272户。现征地拆迁数据公示结束，正组织征地拆迁补偿费的兑现工作，同志们扎实、认真、细致和特别能吃苦、特别能战斗的精神值得学习和表扬。所以说干部队伍是我们最可宝贵的优势条件，是推进经济社会发展最具决定性的因素，一定要最大限度地发挥好这一优势条件，推进经济社会又好又快发展。

总的来说，第一季度经济运行和固定资产投资工作形势严峻，但潜在的发展空间和有利条件也不少，只要我们认清形势，总结经验，振奋精神，扎实工作，狠抓落实，以更加清晰的思路，更加饱满的精神，更加负责的态度，更加扎实的作风，来做好今后的各项工作，今年的各项目标任务就一定能够顺利完成和超额完成。如果我们掉以轻心，工作松懈，麻痹大意，抓得不实，任务完成不好，必然会对国民经济的稳定增长造成严重影响，我们的工作势必陷入落后被动的局面。

二、切实做好下步经济发展和固定资产投资工作

按照年初确定的年度目标任务，任务十分艰巨，各级各部门一定要进一步增强紧迫感和责任感，抓紧分解落实责任目标，突出工作重点，狠抓薄弱环节，千方百计抢时间、赶进度、补欠帐，确保完成和超额完成第一季度调度目标，为顺利完成年度目标任务奠定基础。重点要把握和抓好以下七个方面的工作：

（一）抓好项目争取和实施工作。针对国家扩大投资、拉动内需、年第四季度到年安排1.18万亿元投资的大好机遇，全力争取和实施项目是今年最为紧要的工作，要采取超常规措施，千方百计争取和实施项目，加快项目建设进度，提高项目建设质量。

一是抓好项目储备和项目争取。全面准确掌握重大投资项目信息，要盯住中央、省、州“十项措施”资金投向，研究、规划和储备一批具有区域特色和比较优势的重大项目，及时对“”规划进行修编，提高标准，增加内容，充实完善项目库，做深做细做实做快项目前期工作，争取主动，抢占先机，加大项目的衔接、沟通、协调力度。二是扎实抓好项目实施。要采取超常规措施，部门之间多协作、少制约，多落实、少空谈，充分作好项目实施准备，项目资金下达后迅速组织实施，全程跟踪项目建设进程，专人负责，抓好调度，搞好服务，高标准、高质量、快速度抓好建设。努力协调解决资金、土地、拆迁等问题。要根据项目资金来源，积极争取上级支持，加快投资下达进度，加快资金到位步伐，建好一批项目。年新增中央投资1300亿元，我县争取到了中央预算内投资5148.68万元，还有一些沼气工程项目还未分解下达到县，现在的关键是实施好项目，加快项目的建设进度保证工程建设的质量，保证施工安全，以良好的项目实施形象争取更多的项目落户安龙，促进安龙快速发展，中央检查组4月中旬将对新增中央投资项目进行检查，请朝文亲自安排部署，县发改局牵头，相关部门和项目实施单位配合搞好迎接检查的各项工作，做到万无一失。三是切实加大招商引资力度。抓住特殊经济环境下沿海发达地区部分产业调整和向内地转移的机遇，要主动对接沿海发达地区产业转移，精心策划包装一批招商项目，促进招商引资向轻工、物流、农产品加工、旅游文化和城市建设等领域拓展。要按照“非禁即允”的原则，积极开展以商引商、园区招商、招商和网上招商，努力引进更多更大的项目落户安龙。要完善招商引资工作机制，加快建立安龙县政务服务中心，大力营造“亲商、安商、富商”的环境氛围，切实维护广大客商的合法权益，使广大客商“引得进、留得住、能发展”。

（二）抓好重化工协调服务和园区规划建设。重化工基地所在乡镇的党委、政府和县直各相关部门，要在煤、电、油、运、安全、环保、协调群众关系等各方面尽力为重化工企业提供优质高效的服务，促进企业达能达产并平稳运行，确保聚氯乙烯、烧碱、电石按进度完成生产任务。火蒙工业园区、新安轻工业园区规划编制、申报及论证要尽快启动实施，通过科学规划、抓好建设，尽快将火蒙工业园区和新安轻工业园区打造成特色鲜明、活力迸发的项目集聚地、产业集中区和创业基地。要积极争取项目资金加大投入，建设园区路网、电网、管网、信息网等基础设施，着力改善园区条件。要吸引各地投资者进入园区创业，目前我县规划建设黔桂两省区结合部物资集散中心、仓储物流园区和物流基地的条件已经成熟，要迅速启动仓储物流园区规划编制工作，大力发展以现代物流、仓储、商贸等为重点的服务业，引进有实力的物流企业落户园区，打造贵州西南最大的物流中心，促进全县商贸物流业快速发展。

（三）抓好特色工业经济发展。受危机的影响，钢材、水泥等原材料和设备设施大幅降价，有利于企业技改扩能和加快基础设施建设、城镇建设的步伐，拉动内需促进发展。要用活政策，扶持企业做大做强。要引导、鼓励和支持企业实施技术更新改造、产品升级换代、内部挖潜改造，走创新发展之路。要加快筹建安龙县资本运营公司，搭建融资担保平台，努力解决经济运行中的土地、资金等要素制约问题。要积极争取金融部门优化信贷结构，加大对企业的信贷支持。要认真落实增值税转型政策等扶持企业发展的有关政策，全力帮助企业度过难关，规范笃山石材、铁合金、锌等建材和冶炼行业生产，实现建材和冶炼行业的新一轮发展。

（四）抓好特色旅游业的发展。以我县被授予“中国文化生态旅游示范地”称号为契机，发挥我县独具特色的旅游文化资源优势，把旅游业作为一项重要产业加以培植。要充分利用网站、广播电视、报刊杂志、户外广告、旅游手册等多种手段，加大旅游文化宣传推介力度，努力拓展旅游市场，做大旅游文化产业。要通过完善基础，打造品牌，把旅游业逐步发展成为全县重要的具有核心竞争力的支柱产业。

（五）抓好农业农村工作。一是要加强领导，集中精力，抓住关键季节、关键环节，抓好春耕生产，加强农作物田间管理，为夺取农业丰收打牢基础。二是要整治和规范农资市场秩序，农业、工商、物价、质监等部门要采取坚决措施，加大农资市场监管力度，严厉打击假冒伪劣、哄抬物价等行为，切实维护农民利益。三是要做好防灾抗灾减灾工作。气象、农业、林业、水利、畜牧、公安消防等部门要认真制定灾害性天气、动植物疫情、病虫害防治、防汛抗旱、森林防火和社会消防等各项预案，做好人工防雹、防汛、抗旱、防火等防灾抗灾工作。四是要认真抓好烤烟生产。我县的烤烟种植条件是全州最好的县市之一，我们的烤烟产量、质量必须逐年上台阶，目前要在已落实地块，育足壮苗的基础上，抓紧建好烤房，实施好烟水、烟路工程等基础设施，加强烟农培训，加强苗床管理，搞好烤烟移栽，抓好烤烟生产示范点，确保完成年度任务目标。五是要积极推进农业结构调整和产业化经营，大力发展农业农村经济，努力拓宽农民增收渠道。六是结合村组实际，积极探索农民增收、农业增效、农村发展的致富产业和建设模式，有计划、有步骤、有重点地推进新农村建设。

（六）抓好财源建设和财政增收。财政工作应把培植财源放在首位，开源与节流并重才能确保收支平衡，也才是积极的财税工作措施，说白了财政收入首先是财源建设的结果，然后才是加强征管的成绩，所以财税部门的工作重点和核心是培植财源，加强税收征管，及时掌握和分析重大因素对财税收入的影响，加强对重点税种、重点税源的跟踪管理，做到税清源明。整顿和规范税收秩序，加大监缴力度，严防跑冒滴漏，做到应收尽收。采取有力措施，强化预算管理，务必做到均衡入库，确保完成和超额完成今年的财政税收各项任务。今年的收支矛盾十分突出，我已宣布严格人、车、会、话管理，暂停使用县乡财政资金购车审批，节支也是增收，只有勤俭办事，艰苦创业，我们今年的各项工作任务才能完成。

（七）抓好科教文卫等各项社会事业。要以“两基”迎“国检”计生创“国优”为契机，全力以赴搞好“两基”迎“国检”工作，查缺补漏，完善各项教育“硬件”，进一步抓好“控辍保学”，实施绩效管理，提高整体教育教学质量，确保“两基”顺利通过“国检”。要加快职业教育、特殊教育和学前教育发展，抢抓国家增加教育基础设施投资机遇，多方争取项目资金，加强教育特别是义务教育阶段学校基础设施建设，加快教育园区规划实施步伐。要以计生创“国优”为契机，进一步加强人口和计划生育工作，加强乡、村两级基本网络、基本职责、基本能力和基层计生干部队伍建设，严格落实人口计生“一票否决制”和过程管理的有关规定，推进人口和计划生育工作上台阶，努力实现创“国优”先进县目标，强化安全生产工作，确保安全生产工作形势稳定。

三、在狠抓落实中确保各项目标任务顺利完成

当前经济形势还非常严峻，不确定的因素很多，我们要认真贯彻落实全国“两会”精神，继续认真贯彻省委、州委深入学习实践科学发展观的要求，按照县委十届三次全会和县届四次人代会提出的目标任务，采取超常规的措施和办法，努力加快发展。要把扩大内需促进增长作为首要任务来抓，层层分解落实任务。科学发展，人的因素是关键，我们一定要切实增强科学发展、加快发展的责任感和紧迫感。当前安龙发展的任务很重，各级各部门要切实加强对经济工作的领导，狠抓工作落实，在具体的工作中做到精心、精细、精致。一是要在狠抓落实上下功夫。县政府已将年《政府工作报告》重大工作部署和州确定的安龙县重点项目建设任务作了细化，并已下发文件到乡镇和县政府各工作部门，可以说目标、任务、责任都已落实，各乡镇、各部门要按照县人民政府的决策部署，要把重大工作部署和州政府确定的我县重点项目建设等任务放在工作的重要位置，制定并严格执行工作计划，各牵头单位要切实搞好组织协调，各协办单位要密切配合。就是要将今年的重大工作部署和重点项目建设任务列入目标绩效管理，县委、县政府将适时开展督促检查，凡工作措施不力，目标任务完成不好，或缺报、漏报、虚报、瞒报落实情况的，将通报批评，凡因推诿、塞责贻误战机、造成工作损失的，将追究有关责任人的责任，要抓好进展情况报告，做到情况内容全面具体，事实清楚，数据准确，报告问题的同时要提出解决问题的办法和措施，属于各乡镇、各部门层面可解决的问题，一律由乡镇和部门解决。各乡镇、各部门领导干部要亲力亲为，要把“谋”和“干”结合起来，对一些大事难事，要亲自上手，不怕不躲。部门领导要敢作敢为抓落实，进一步强化大局意识、服务意识、责任意识，敢挑担子、突破常规，一抓到底。全县干部要善谋善为善抓落实，不断提高把规划变成现实，把方案变成效果的能力。全县干部每时每刻都要快作快为抓落实，各级各部门对亟待解决的问题要“立即办”，对老大难问题要“主动办”，对带普遍性的问题要“上门办”，对一时难以解决的问题要“跟踪办”，对涉及面广、政策性强的问题要“公开办”，切实做到人人有任务、事事有着落。二是要树立信心、应对挑战，增强做好各项工作的决心和信心。现在我县经济社会发展正处在非常时期的非常阶段，信心和决心显得尤为重要。要坚持用全面的、科学发展的眼光看问题，各单位、各部门干部要以继续解放思想大讨论活动为契机，相互之间要查一查、比一比、拼一拼，营造紧张快干、只争朝夕、时不我待的抓落实局面。一定要扭住发展不放松，抓住第一时间，形成第一反应，抢出第一效应，志可长而不可消，劲可鼓而不可泄，只要爬过这个坡、越过这个坎，前面就是坦途。三是要有不断创新和积极进取志气，坚持解放思想，创新观念，与时俱进。观念决定思路，思路决定出路，改革开放三十年的实践证明，解放思想、更新观念、开拓奋进是改革之魂、发展之源。我们已取得的发展变化，靠的是解放思想、更新观念，开拓奋进，要有更大的作为、更快更好的发展，仍然需要不断解放思想，实事求是，与时俱进，更新观念，开拓奋进。没有一种创新精神、开拓精神、进取精神，而是得过且过、暮气重重，就打不开工作局面，更不可能开创新的局面。四是要树立求真务实、真抓实干的良好作风，切实抓好各项工作落实。今年是县委确定的“项目建设年”，我这里强调的是，全县各级各部门对各自的工作，都要知实情、说实话、办实事、出实招、求实效，要一项一项工作地抓，一个一个任务地去落实去完成。要确保政令畅通和政令统一，把县委、县政府确定的目标任务进一步细化分解，把责任进一步落实到部门、乡镇和个人，对于在执行过程中，敷衍塞责，效率低下，影响执行结果的，将严肃追究有关责任人的责任。

同志们，站在新的起点，我们充满希望，面对新的目标，我们充满信心。我们必须时刻保持“奋发有为，与时俱进”的精神状态，以不进则退的危机感，时不我待的紧迫感，责无旁贷的使命感，倍加珍惜机遇，倍加团结一致，倍加努力工作，开拓进取不自满，求真务实不浮躁，埋头苦干不张扬，咬住目标不放松，总结和发扬好的经验和做法，进一步统一思想，强化危机意识和忧患意识，强化服务意识，提高工作效率，全力以赴抓好各项工作，为全面完成和超额完成各项目标任务而奋斗。

谢谢大家！